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多地公布數百上千項“最多跑一次”清單,群眾辦事還反復跑嗎?
2019-05-15 14:55:54 來源: 新華網
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  新華社北京5月15日電 題:多地公布數百上千項“最多跑一次”清單,群眾辦事還反復跑嗎?

  新華社“新華視點”記者鄭良、李勁峰

  申領一張社保卡,前後等了快3年;開個餐館,營業執照與食品經營證件材料還得分頭重復審核……近日,“新華視點”記者採訪發現,多地網上公布辦事清單,越來越多事項“最多跑一次”“一趟不用跑”,但仍有部分事項需多次跑、反復提交材料,讓群眾在行政審批領域中的獲得感打了折扣。

  多地公布“最多跑一次”事項清單,部分事項“一趟不用跑”

  國務院辦公廳去年6月印發的《進一步深化“互聯網+政務服務”推進政務服務“一網、一門、一次”改革實施方案》明確:到2019年底,省級政務服務事項網上可辦率不低于90%,市縣級政務服務事項網上可辦率不低于70%;省市縣各級100個高頻事項實現“最多跑一次”。

  記者採訪發現,多地通過辦事程序改造、部門信息共享、辦事清單網上公示,全方位探索“最多跑一次”或“一趟不用跑”,實現讓數據多跑路,群眾少跑腿。

  部分地區推行“最多跑一次”進度已快于規定要求。在全國率先嘗試“最多跑一次”的浙江省,已梳理公布省市縣三級“最多跑一次”辦事事項主項1411項、子項3443項。今年將探索所有民生事項和企業事項開通網上辦理,60%以上的政務服務事項實現“掌上辦理”,70%以上的民生事項實現“一證通辦”。

  有的地區已在探索“一趟不用跑”。點開福州市行政服務中心網站,首頁公示的“一趟不用跑”事項清單中,共包括443項事項。以“食品經營許可證補辦”為例,辦事群眾只用在線提交相關資料,就可以等快遞將補辦證件送到家門口。目前,福州80%以上事項實現“最多跑一次”,30%事項實現“一趟不用跑”。

  各地探索更多事項網上辦理、“最多跑一次”等,增強了群眾辦事獲得感。福建省龍岩市行政服務中心工作人員介紹,以前辦理護士執業注冊申請,首先要到縣級行政中心提交材料,初審後寄給市裏通過審批,申請人再到市行政服務中心領取,提交材料不全還得補交,申請人跑三四趟是常事。現在,申請人通過手機APP提交申請,上傳全部申請材料,當日就能完成審核,並將執業證書通過快遞寄給申請人,一次不用跑。

  信息公開不全、最終環節不暢,有的事項還得多頭跑、反復跑

  記者調查發現,盡管多地力推“只進一扇門”“最多跑一次”,但群眾辦理部分事項時仍然需要多頭跑、往返跑,材料反復提交、反復審核。

  ——信息公開不全,群眾仍需跑多次。在福建沿海一地市承諾的“最多跑一次”項目中,“機動車駕駛證補換”業務在列。記者實地走訪該市交警辦事窗口看到,交警部門只認可其指定的一些醫院出具的體檢報告,哪些醫院是交警部門認可的,群眾要到辦事窗口才能看到,並沒有在網上公示。到窗口了解哪些是認可的醫院,再到醫院體檢後取得報告單,上傳到網上預審,再去窗口審核原件、取件,還是要跑多次。

  ——“最後一公裏”不暢,承諾難兌現。中部某地在去年6月就對外表示,社保卡申辦和發放等業務正在推進“最多跑一次”,還開通免費郵寄業務。當地群眾鐘某給女兒申領社保卡,實際上卻花了近3年時間,往返跑了四五趟。

  鐘某告訴記者,自己先後3次到社保服務中心領取社保卡,均被告知社保卡全省統一制作,尚未辦下來。今年春節後,鐘某再次前往社保服務中心領卡,被告知社保卡已制作好,但領卡地點在6公裏外的市民之家。

  “什麼時候能領,在哪兒領,為啥不能提前告知一聲?不還有免費郵寄業務嗎?”面對鐘某的疑問,當地人社部門工作人員表示,不同批次社保卡領取地點存在差異,“這些建議將向上反映”。

  ——信息難共享,材料反復提交、反復審核。湖北的胡女士首次創業,租房準備開餐館。胡女士介紹,辦營業執照、從業人員健康證各花了5天時間。第三次到政務服務中心辦理食品經營許可證時,她被告知還得再提供所租賃房屋房産證原件,復印件無法通過審核。“我辦營業執照時,房産證原件已審核過,為什麼不能共享?”

  對此,政務服務中心窗口工作人員解釋説,辦理營業執照時是工商部門審核房産證原件,辦理食品經營許可證是食藥監部門審核房産證原件,“各是不同的部門,所以必須再次審核原件”。

  落實“最多跑一次”需流程再造、信息共享

  “不少‘最多跑一次’事項往往是邏輯上的‘跑一次’,而不是實際上的‘跑一次’。”浙江大學公共管理學院院長鬱建興説,有的地方政務服務信息公布不充分,或公布方式不合理,群眾很難獲得完整、有效、易懂的介紹材料,導致要在不同窗口都跑上一趟,才能把政府要求的材料收集齊全,這實際上不是“最多跑一次”。


  武漢市一位行政審批部門負責人表示,當前涉及行政審批各類大小事項很多,僅大項就有700多項,對于很多涉及專業行業、跨部門辦理的事項,由于存在部門間信息壁壘導致無法做到“最多跑一次”。

  福建一地市行政服務中心負責人告訴記者,在地市、縣區可以實現部門間信息共享,但一些部門在辦理審批時需使用省級或省級以上主管的業務係統,這些係統多達數十個,係統間數據無法共享調用,辦事群眾只能逐一跑。

  鬱建興等專家説,持續深入推進放管服改革,需要對政府職能部門流程再造、信息共享,讓辦事窗口真正做到無差別全科受理;對各地“最多跑一次”落實情況進行監督,及時處理公眾線上線下反饋,對落實不到位的嚴肅追責,讓“最多跑一次”“一趟不用跑”真正見到實效。

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【糾錯】 責任編輯: 邱麗芳
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