新華社武漢2月27日電　題：通順河“通順”記

　　新華社記者 皮曙初、楊依軍、李勁峰

　　全長191公里的通順河，起于漢江，流經湖北潛江、仙桃、武漢三地，最後匯入長江。雖名為“通順”，卻長期“不通不順”：受工業污水影響，從源頭流出10多公里，水質從Ⅱ類直接惡化到劣Ⅴ類；遇到上游排污，下遊就關閉交界處閘口，將污水堵在上游，引發上下遊衝突……

　　針對水質每況愈下、跨界矛盾突出、群眾投訴不斷的“水流不通”“治理不順”矛盾，湖北在通順河率先推行河長制。短短一年多，這條黑水河、斷頭河就變清、變暢……河長制何以如此立竿見影？

　　上游排污下遊“埋單”

　　位于潛江與仙桃兩地交界處的深江閘，是一棟藍白建築，6道閘口控制通順河流速流量。河水流過深江閘口，分南北兩支流入仙桃腹地。往年，一到春夏時節，所有閘門就會死死關閉，流動的河水在這兒停滯，通順河被“攔腰截斷”。

　　“關閘也是迫不得已。”位于下遊的仙桃市一位幹部坦言，通順河在潛江境內10多公里，水質就從Ⅱ類直接惡化到劣Ⅴ類。仙桃上百萬畝耕地，50多萬畝水産，大部分農業、工業用水都要靠通順河，“來水被污染，吃虧的總是下遊。”

　　仙桃市鄭場鎮遊潭村村民袁傳軍家在通順河深江閘旁。他回憶，過去通順河河水清澈，不僅能釣魚，還能下河游泳。但自從上游工業園區發展起來後，河水越來越黑，下遊養殖戶換水就會大批死魚。

　　“一看到上游來污水了，深江閘馬上關閘，而且一關就是上十天。”袁傳軍説，河水被憋在閘口，沒法流動，就發黑發臭，熏得周邊居民窗戶都不敢開。

　　作為上游的潛江市經濟開發區石油化工、紡織等工廠林立，也是主要排污源。潛江市一位幹部坦言，過去追求經濟發展速度，污水處理等配套係統並未跟上，部分污水直排通順河。下遊一關閘，原本能通過流動自凈的河水變成死水，愈發污染嚴重。

　　湖北省環保廳污染防治處處長朱津橋説，通順河水係分布呈現紡錘形，流經區域都是江漢平原人口密集、經濟活躍地區，“通順河跨界污染困局，在江漢平原上非常有代表性。”

　　統一調度“休養生息”

　　2017年，湖北省推行河湖長制，從省到村明確通順河五級河長。

　　“跨界河流‘不通不順’，根子在于規則不清、責任不明，上下遊、左右岸、水上水下相互推諉扯皮，致使河流生態、防洪、灌溉等功能被嚴重分割和弱化。”湖北省副省長、通順河河長曹廣晶説。

　　通順河共有16座涵閘、4個泵站。長期以來，各個閘泵調度權分散各地，頻頻出現各自為政、相互扯皮、條塊分割等問題。湖北省首先將閘泵調度權上收，實行流域統一綜合調度。

　　在各級河長協調下，環保、水利部門經過多方協商與科學測算，建立通順河流域聯合調度機制。在豐水、枯水期不同條件下制定各涵閘的精細化調度方案，確保通順河日常30立方米/秒的生態流量，先讓水動起來。

　　湖北省水利廳水資源處副處長江浩説，通順河流域在全國率先探索水資源和水生態的聯合調度，使過去分散式、應急式調度模式更加係統化、精細化，“在確保防汛安全基礎上，為河流提供休養生息、生態恢復的生態基流。”

　　責任不清，是跨界河流常常出現“上游污染，下遊埋單”等問題的核心。推進河長制過程中，環保部門在通順河上下遊交界、幹支流交匯等重點區域，共設置5個斷面監測點，實現河流水質24小時自動檢測，每小時更新水質監測數據。

　　仙桃市副市長李少雲介紹説，以前上下游水質監測各幹各的，監測數據相互不認，現在聯合監測，定時通報，實現以監測斷面劃分上中下遊各河段“責任田”，以水質數據直接反映各河段污染防治成效。

　　鐵腕治污水清河暢

　　破解河流污染，重在鐵腕治污。湖北省環保、住建、水利等部門對通順河各個斷面水質監測數據，設立“逐年改善”的考核目標，要求到2022年全部達到Ⅲ類水體。

　　對于考核未達標的區域，實行環評限批。仙桃市轄區內的挖溝泵站斷面2017年水質不達標，包括仙桃市新材料産業園區在內的流域范圍整體被環評限批。

　　精準考核目標之下，上下遊地區紛紛鐵腕治污。2017年以來，潛江市共投入超過6億元用于通順河沿岸治污，關停11家排污不達標企業。仙桃市、武漢市蔡甸區也關停沿河600多家養殖場。

　　潛江市籌資1.16億元建成污水處理廠，收集處理開發區園區工業污水。記者在現場看到，8家企業污水全部明管直連到新建的污水處理廠。從污水處理廠攝像頭上，各家企業廢水排入量，處理後排至通順河的水質情況實時監測，一目了然。

　　一年多來，通順河水環境與水生態發生巨大變化。湖北省環保廳最新數據顯示，2018年底，通順河5個考核斷面中，4處水質均從2016年的Ⅴ類或劣Ⅴ類提升至Ⅳ類，總體考核達標。過去矛盾集中的深江閘斷面，水質也穩定達到Ⅲ類。當地村民説，去年再沒看到關閘擋污，“河水流動起來，這條河真正通順了”。

　　潛江市委常委、通順河潛江段河長董方平説，通順河從黑水河、斷頭河，變綠、變暢的探索表明，依托河長制平臺理順調度、劃分責任、強化考核後，河流跨界污染、上下遊衝突難題就能迎刃而解。

【糾錯】

責任編輯： 劉陽