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山東開年動員:大膽使用“李雲龍式”幹部
2019-02-13 07:47:10 來源: 人民日報
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  山東召開動員大會,吹響“一分部署,九分落實”衝鋒號

  放開手腳幹起來 主動作為拼起來(幹部狀態新觀察)

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  文山會海、材料報表、無謂考核,不僅無益于工作推進,而且擠佔了幹部抓落實的時間,導致工作空轉、效率低下。為調動幹事熱情,山東日前召開“擔當作為、狠抓落實”工作動員大會,針對不擔當不作為等問題,削減文山會海,構建獎懲體係,探索精準督查,讓更多的幹部深入一線抓好落實。

  “美好藍圖不是喊出來、等出來的,而是幹出來、拼出來的。”2月11日,山東召開“擔當作為、狠抓落實”工作動員大會,吹響“一分部署,九分落實”的衝鋒號。

  “不能撲下身子抓落實,一切只能是‘空中樓閣’‘鏡花水月’。”山東省委主要負責人説,要把藍圖變現實,就要把“規劃圖”變成“施工圖”,把“時間表”變成“計程表”,擔當作為、狠抓落實。

  減 負

  精簡會議文件,壓減報表材料,讓更多幹部深入一線抓落實

  “開個會,發個文,就算工作落實了,問題解決了。”有地方幹部曾向記者吐槽,“這樣的會議文件太多,擠佔了真正落實工作的時間。”

  山東下決心砍掉不必要的會議,精簡文件,讓幹部從“文山會海”中解脫出來。今年,山東各級各部門會議數量將減少1/3以上,各級制發文件數量將減少1/3以上,各級簡報將壓減1/3以上,基層上報的報表材料一律壓減一半以上。

  山東提出,事關拍板定事、研究政策、解決問題的會議,要及時開,開精開好。不開沒有實質性內容的會議。提倡開短會,不得要求無關人員層層陪會;提倡發短文,不發沒有實質性內容的文件。不得將“全國”“全省”改成“全市”“全縣”,制定出所謂的“新”下發文件,搞“上下一般粗”。文件要務實管用,原則上不超過3000字。

  過度依賴材料報表調度工作,必然加重基層負擔。山東規定,嚴格控制各種總結和報告,各級黨委和政府每年除了按中央規定、省委省政府要求向上級報告工作外,其他一律不報。對基層反映強烈的“空頭政策”“無效文件”,將倒查部門責任。今年3月底前,山東省直各部門要梳理近兩年下發的政策性文件,責任不明確的,補充下發責任清單。今後出臺政策性文件,一律逐條明確部門責任。

  山東省委主要負責人強調,“抓落實的‘崗位’不在辦公室、會議室,不在文件堆、資料堆裏,也不在網絡和微信群裏。去哪裏抓落實?基層一線!”問題要在一線發現,政策要在一線實施,工作要在一線推進。

  山東省委決定,省委常委和副省級以上領導幹部,每年在基層調研不少于2個月,採用不發通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同接待、直奔基層、直插現場“四不兩直”方式,掌握第一手情況。

  領導幹部要用“身影”指揮,不能用“聲音”指揮。山東省市兩級部門,凡有項目審批、資源管理、民生服務、社會治理等職能的,每月要有1周左右時間在一線,強化過程指導和服務。山東還將開通“省級領導直通車”“廳長直通車”,及時解決工作中的瓶頸制約。

  激 勵

  構建獎懲體係,調動幹事熱情,大膽使用“李雲龍式”幹部

  落實就要擔當,幹事可能會得罪人。有些幹部遇到問題,往上交、往下壓、往外推、往後拖,導致一些工作“空轉”。

  山東省委調研發現,現在,基層仍有“等靠要拖”現象,遇事“等”上級的意見,“靠”上面推著幹,“要”條件講價錢,能“拖”則拖,好像工作與己無關。

  山東規定,對任何工作,都要有功論功、有過追過,獎章要挂在具體人“胸前”,獎金要發到具體人“手裏”,板子要打在具體人“身上”。山東將探索創設“攻堅克難獎”“勇于創新獎”等,對重點工作、重大項目中做出突出貢獻的,給予精神和物質獎勵。

  山東省委主要負責人説:“要大膽使用《亮劍》中‘李雲龍式’的幹部。這類幹部政治可靠、對黨忠誠、能打勝仗,但不見得受個別領導‘待見’;敢抓敢管、敢于碰硬,但容易‘得罪人’,直來直去、個性鮮明,可能會被認為‘不靈活’‘不成熟’。這類幹部推薦時即使‘得票’不最高,也要為他們撐腰鼓勁,放到重要崗位,為山東多造就一些攻堅克難的闖將、幹將。”

  為此,山東從今年起,組織部門考察幹部,要探索設置“落實力考察評價”項目,對善抓落實的幹部,給予特別關注。要大膽使用在基層扎實歷練、在吃勁崗位和艱苦地區經受磨煉、表現優秀的幹部,讓擔當有為的幹部有平臺、有空間、有盼頭、有奔頭。

  有些擔當任事的幹部,往往衝在前面,因無意過失絆倒了、摔了一身傷。按照“三個區分開來”的原則,山東建立激勵幹部擔當作為的責任分擔制度,不能搞“泛化問責”,絕不允許用問責代替管理、以問責推卸責任,避免“幹事多出錯多、不幹事不出事”的逆向懲罰。

  考 核

  改進督查方式,不搞“一刀切”,側重考量重點領域、重點內容

  對于河道治理、整治加油站等任務,有的地方把責任全部壓給鄉鎮,而有執法權的部門只負責督導問責。針對這類現象,山東提出,落實責任要按照“權責一致”的原則,不能簡單以“屬地管理”名義把責任層層下移,搞“降格落實”“懸空落實”,最後都壓給鄉鎮和村居。今年5月底前,山東將制定出具體意見,完善主體責任清單和配合責任清單。

  督查要重實地、察實情、見實況,不能依靠看照片、看資料、看臺賬,更不能以“留痕”多少來評價工作好壞。比如,督查“雙招雙引”,不能只看簽了多少協議或合同,要看到位資金、看項目開工率、看落地項目實物工作量。山東將構建創新“精準督查”機制,改進督查方式,克服督查表象化、無序化、多頭化,從嚴控制總量,未經批準,部門嚴禁以黨委政府名義開展督查,各類督查減少50%以上。

  過去,有的縣屬于重點生態保護區,有的鄉鎮是純農業鄉鎮,卻同樣考核工業項目、GDP增速。山東提出,考核重在看發展、看變化,以實績論英雄,科學設置考核指標,講究差異化,不搞“一刀切”。

  山東對各市黨委和政府綜合考核,突出新舊動能轉換、鄉村振興、創新驅動、“三大攻堅戰”等重點領域、重點內容。比如,“雙招雙引”專項考核,對象是16市書記和市長,前三名重獎,後三名約談,連續落後要有説法;考核前三名的市,公務員優秀等次比例增加1個百分點,後三名降1個百分點。

  據介紹,今年山東將推行“電視問政”“網絡問政”,每周安排一名省直部門主要負責同志,公開向社會和群眾答疑。省直部門和各市主要負責同志,每年初要對自己的本職工作、省裏安排的重點任務,在新聞媒體上向社會作出公開承諾。

  此外,山東還將針對不擔當不作為“庸懶散”問題、扶貧領域腐敗和作風問題、民生領域侵害群眾利益問題、營商環境中存在的突出問題、涉黑涉惡腐敗和“保護傘”問題等5個方面,開展專項整治。

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【糾錯】 責任編輯: 韓家慧
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