【新聞播報：戴學民回國自首】

　　解説詞：2015年4月25日，“百名紅通人員”名單公布僅三天，就傳來了首名嫌犯落網的消息，速度之快出人意料，也讓落網的第一人戴學民備受輿論關注。

　　解説詞：戴學民，“百名紅通人員”第90號；中國經濟開發信托投資公司上海證券營業部原總經理，涉嫌挪用公款3300余萬元，2001年8月出逃。調查發現，他經中國香港，到韓國，再前往中美洲東海岸的一個國家：伯利茲，1994年他就通過投資移民獲得了伯利茲國籍。然而，這還不是戴學民真正的目的地，他最終落腳是在英國。

　　【字幕：英國 倫敦】

　　解説詞：倫敦，事實上才是戴學民多年的藏身之地。他到達伯利茲後，最初想再移民美國，但是申請被拒。戴學民轉而申請移民英國，獲得了許可。在英國他起初希望在金融業謀職，但由于英語不好等多種原因，謀職並不順利。

　　戴學民（“百名紅通人員”第90號）：英語也不行，去了做內部分析研究的話，累得吭吭哧哧的。搞研究的都是年輕人，再一個眼睛也不大好，老眼昏花的。

　　解説詞：戴學民在倫敦市郊租房居住，他出逃時只帶了少量資金，一度交付房租困難，向朋友借錢周轉。而在生活上，他也覺得難以融入當地社會。

　　戴學民：孤獨，孤獨就是説朋友少，醫生有醫生俱樂部，律師有律師俱樂部，它這個俱樂部裏面有各種活動，你非俱樂部的成員，非會員的話，你打不進去這個圈子。你不知道他在裏頭是幹什麼的。

　　解説詞：戴學民在英國生活得並不如意，但此時對他的追逃也並不順利。這也是十多年前許多外逃案件面臨的普遍情況，一旦人逃出了國門，往往辦法有限。

　　潘淑平（南京市紀委監委工作人員  時任南京市檢察院工作人員 ）：因為當時的條件限制，我們是不知道他到英國了。我們大概知道他到了伯利茲，這一點是可以確定的。我們通過公安部辦理了一個紅色通緝令，但是始終沒有消息。

　　解説詞：黨的十八大後，全面從嚴治黨深入推進，追逃追贓工作形勢發生根本性變化。2014年10月，習近平總書記主持召開中央政治局常委會會議，對此進行專題研究，強調加強反腐敗國際追逃追贓工作是堅持黨要管黨、從嚴治黨，遏制腐敗現象蔓延勢頭的重要舉措。黨的十八屆四中全會作出重要決策，提出“加強反腐敗國際合作，加大海外追贓追逃、遣返引渡力度”。中央反腐敗協調小組堅決貫徹黨中央決策部署，研究解決追逃追贓工作中的重大問題，建立健全集中統一、高效順暢的協調機制。

　　解説詞：2014年6月，經中央決定，正式成立中央追逃辦，由中央紀委牽頭，最高人民法院、最高人民檢察院、外交部、公安部、國家安全部、司法部、人民銀行為成員單位。31個省區市和新疆生産建設兵團也相繼建立起省、地市兩級追逃追贓機構，各級黨委按照中央要求，也將加強追逃追贓納入反腐敗工作總體部署之中。從中央到地方，各相關部門既統籌協作，保持步調一致；又分兵把守，發揮各自優勢，做到上下聯動、內外配合，形成在統一協調下合成作戰的工作機制，共同構架起一張全方位的追逃網絡。

　　【新聞播報】今天，中央反腐敗協調小組國際追逃追贓工作辦公室正式啟動天網行動，部署2015年反腐敗國際追逃追贓工作。

　　解説詞：2015年，天網行動啟動，追逃追贓工作開始重拳出擊。中央追逃辦從此前通過國際刑警組織發布過紅色通緝令的人員中，重點挑出一百名，以“百名紅通”的醒目形式，于2015年4月22日向全球集中公開曝光，戴學民就是其中之一。

　　潘淑平：22號公布的，23號晚上有緊急情況，沒想到，第二天就有了消息。

　　解説詞：更讓人吃驚的是，戴學民此時應該就在國內，這個消息是從上海傳來的。

　　【字幕：上海出入境邊防檢查總站】

　　解説詞：原來，在上海邊檢總站，“百名紅通”公布的當晚，一場排查就已經展開。上海機場是出入境的一大口岸，工作人員連夜將這一百人的照片，運用剛研發出來的人臉識別技術，在出入境人員數據庫裏進行比對。他們的通宵努力沒有白費，果真發現了不止一條有價值的線索。其中之一，就是在2014年10月，有一個持英國護照名叫“喬弗瑞·戴”的人入境，和戴學民高度相似。而且，沒有查到再出境的記錄，很可能還在國內。上海市追逃辦將線索緊急上報中央追逃辦。

　　陸卿（上海出入境邊防檢查總站民警）：當時是通宵的，是與時間賽跑，怕他知道這個消息，在我們發現他之前出去了，那他就逃掉了。

　　解説詞：這個發現完全準確，“喬弗瑞·戴”正是戴學民。本應在英國的戴學民為什麼會出現在國內呢？原來，他躲藏多年後，漸漸産生了悄悄回國生活的想法。

　　戴學民：國內畢竟發展得好。我去英國的時候，可以説一個星期看不到一則中國消息。金融危機以後，中國的消息慢慢就多了，中國出口的東西多了。再過兩年，超市裏買吃的東西，像水果，什麼生姜，蔬菜生姜都有中國的了，老了，可能還想回來。

　　解説詞：2009年，戴學民試著用英國身份第一次回到中國，似乎沒覺得有什麼風險。此後他多次往返，感覺越來越安心。2014年10月他再次入境後，在老家安徽住了下來。直到2015年4月“百名紅通”的發布，打破了他看似平靜的生活。

　　戴學民：餐桌上吃飯，朋友在玩手機。騰訊網一個新消息出來，它跳一下有響聲。我還在跟人家喝酒劃拳。有一個同學看了，有我。你上了紅通了，這個事兒不是很尷尬的一件事情嗎？

　　解説詞：和他吃飯的人此前並不知道他被通緝，飯局在尷尬中散去。戴學民心神不寧地回到了合肥的海頓公館小區，這是他在安徽的落腳地。他既覺得不能久留，又不敢此時貿然出境，舉棋不定。

　　解説詞：而另一邊，抓捕行動正爭分奪秒展開。中央追逃辦接到上海市的通報後，立即召集外交部條法司、公安部經偵局進行研究，作出部署，通知江蘇省追逃辦立即組織檢察、公安部門力量，趕往上海協同作戰。兩家追逃人員聯手分析、共同調查，很快判斷出戴學民可能潛回了老家安徽。中央追逃辦立即協調安徽省也加入行動。

　　薛躍（安徽省公安廳經偵總隊總隊長）：4月24號中午1時左右，接到這個指令以後，我們迅速地組織力量，對這個人實施抓捕。

　　解説詞：接到指令後，安徽省和合肥市兩級追逃辦迅速組織人員，採用多種手段展開摸排，搜尋戴學民行蹤。4月22日名單公布，4月23日發現線索，4月24日晚就鎖定了戴學民所在的小區，4月25日進一步確定具體房間，下午實施抓捕。追逃人員到來的速度，顯然超出了戴學民的想像。當天晚上，戴學民被押解回南京市。

　　潘淑平：安徽的、江蘇的、上海的，大家都全部行動起來，大家互相配合，這個大的反腐敗的格局和力度，前所未有。你不是一個人在追，去努力，有很多人幫助你，有很多人支援你。當你遇到一些困難的時候，中央就協調這個事兒，所以説當時的效率是非常高的。

　　解説詞：戴學民迅速到案，是在中央追逃辦統籌協調下，多部門密切協作，多地多級追逃辦高效互動的典型案例，合成作戰的威力迅速顯現。而同時，戴學民案也反映出了此前追逃追贓工作中存在的問題。

　　傅奎（湖南省委常委、紀委書記 省監委主任  時任中央紀委國際合作局局長）：黨的十八大以前，這個底數不清，什麼時候跑出去的，跑到哪兒了都不清楚。甚至有的跑出去多年之後又跑回來了，咱們也不清楚。基本上是各自為政，分兵作戰，綜合效應發揮不出來。

　　解説詞：新建立的追逃追贓工作機制改變了過去九龍治水，責任不清、協調不力的局面，也為追逃追贓工作順利開展提供了組織保證。

　　解説詞：開展國際追逃追贓，對象在國外，基礎在國內。人是怎麼逃的，護照是怎麼搞到的，錢是怎麼轉出去的，跑出去後是怎麼生活的，為弄清諸如此類的細節問題，中央追逃辦建立起外逃黨員和國家工作人員資訊管理係統，配套出臺從中央到縣一級外逃人員統計報告制度，對過往外逃人員資訊進行三輪大起底、再核實，對新發生案件要求及時報告，資訊動態更新。通過這些工作首先摸清底數，為開展國際追逃追贓打下堅實基礎。

　　解説詞：中央反腐敗協調小組將公開曝光的100起案件，按照立案屬地分解到各省區市，挂牌督辦。各級黨委落實主體責任，加強對追逃追贓工作的領導。各省級反腐敗協調小組抓住重點案件集中突破，一批重點追逃對象相繼歸案。

　　解説詞：黃玉榮，“百名紅通人員”第4號，河南省高速公路管理局原黨委書記，涉嫌受賄罪，2002年出逃美國，當時已經通過非法手段獲得綠卡。中國向美國提請司法協助，同時希望對黃玉榮啟動非法移民遣返。然而，黃玉榮多次上訴，該案在移民法庭歷經一次又一次審理，成為中美兩國最復雜、歷時最長的移民遣返案件。

　　解説詞：2002年，河南省交通廳長石發亮落馬曾經是當時的熱點新聞，黃玉榮正是石發亮的妻子，調查發現黃玉榮涉嫌共同受賄，有人曾通過她對石發亮進行利益輸送。石發亮案發時黃玉榮人在美國洛杉磯，她害怕受到法律懲處，拒絕回國接受調查。

　　【字幕：美國 洛杉磯】

　　解説詞：洛杉磯，世界知名大都會之一，説到它，人們首先想到的或許是好萊塢、環球影城、星光大道、比佛利山莊、迪斯尼樂園等熟悉的名字，而在這座城市裏黃玉榮再熟悉不過的地方當屬移民法庭。發現她在美國之後，中方向美方提供了她在中國涉嫌犯罪的證據，和她申請綠卡時資料造假，有移民欺詐行為的證據，2005年，洛杉磯海關移民執法局將黃玉榮逮捕，啟動了非法移民遣返程式。然而，黃玉榮像其他不少外逃人員一樣，聘請著名律師，利用一切可利用的程式，一再上訴拖延。

　　冉剛（中央紀委國家監委國際合作局工作人員）：移民法庭會開若幹次庭，決定這個人可不可以被遣返，如果決定她可以被遣返的話，她還可以向移民上訴委員會提出上訴。還可以提交到聯邦法院，所以説這個整套程式下來，時間是非常長。

　　【字幕：美國 洛杉磯移民法庭】

　　解説詞：案件審理延續多年，2006年，移民法庭判決黃玉榮可以合法居留，美國移民海關執法局提出上訴，2008年改判可以遣返，黃玉榮又提出上訴。2012年再次判決可以遣返，但黃玉榮繼續上訴。

　　冉剛：久拖不決，一個方面可能給了她一些幻想，另一個方面也説明，美國實際上是一直沒有給予她這種，承認她在美國的合法的身份的。

　　解説詞：經年累月的法律拉鋸戰，對于雙方都是漫長的消耗。黃玉榮雖然得以滯留美國，但擔心被遣返的壓力，多年來也如影隨形。

　　黃玉榮（“百名紅通人員”第4號）：時時都有那種懼怕，恐懼，犯罪的心理還是有的，始終知道自己做錯了事，不是那麼理直氣壯，沒有的。  

　　解説詞：黃玉榮的父母、丈夫、孩子都在國內，她一直獨自在美國，很長時間不敢和家裏聯繫。

　　黃玉榮：五年沒有任何的聯繫。我直到2006年，我爸那年八十大壽，我就通了個電話，他都不知道是我，我説爸，我是你閨女，我知道今天是你生日，我説祝你生日快樂。他聽著説不出話來，然後他就説，回來吧孩子，他就這麼説，當時我都沒有勇氣回來。

　　解説詞：沒有勇氣為犯過的錯付出代價，同樣也是有代價的。黃玉榮滯留美國期間，父母在國內去世，兒子從少年長大成人，又結婚生子，這一切，黃玉榮都缺席了。

　　黃玉榮：因為美國人又特別在意家庭團聚。有的時候自己在公園裏傻傻地坐著，看著人家一家人的時候就特別恍惚。我那時候甚至恍惚地就覺得，我丈夫好像向我走來，我兒子好像向我撲來，就那種感覺。

　　解説詞：思念家人是人之常情，但那時候，對于接受法律懲處的恐懼，在黃玉榮心裏壓倒了一切。爭取打贏移民訴訟，成了她唯一能抓住的生活目標。移民訴訟從2005年一直僵持到2015年。然而，2015年天網行動啟動後不久，十多年進展緩慢的劇情，忽然出現了180度轉折，並迅速通向出人意料的大結局。

　　【新聞播報：黃玉榮回國自首】

　　解説詞：想方設法滯留美國13年的黃玉榮，在天網行動啟動8個月後竟忽然回國自首，當時是開展天網行動以來第一個從美國主動回國投案的紅通人員。在她身上，這樣的急轉彎又是怎麼發生的呢？

　　黃玉榮：沒有天網行動的時候，人們不知道你是誰，你能藏住，天網行動以後你藏不住。

　　【字幕：美國洛杉磯 黃玉榮住所】

　　解説詞：黃玉榮英語不好，雖然在美國多年，生活圈子還是華人圈，租的房子在華人聚居區。她一直用安妮這個名字，沒人知道她叫黃玉榮。然而，“百名紅通”公布當天，她的真名和照片一夜之間出現在當地的所有華文報紙上。

　　黃玉榮：咱們中國的僑報大概有差不多十種，同一天登出來，頭版，一百人的照片全在上頭，熟的人一看就知道，見到你的時候，很異樣的眼光，想説話但是不説。我就逃到外州去了，我就沒有在加州了。

　　解説詞：恐懼之下，黃玉榮從美國西海岸的加州，搬到了遙遠的東海岸的北卡羅萊納州，也不敢接觸那裏的華人。

　　黃玉榮：華人的那種飯店、銀行，哪兒都不敢去，不敢。我有很多次選擇想自殺。我幾次都把那棵樹都看好了。特別特別絕望，然後流著淚，然後就在那兒給自己選那個絕路，就那麼淒慘。

　　解説詞：“百名紅通”公開曝光的巨大壓力，讓黃玉榮産生了前所未有的絕望感；而此時在國內，黃玉榮的家人也感到，如果她還堅持滯留美國，不是明智的選擇。

　　黃玉芳（黃玉榮妹妹）：跟家人一起商量這個事，這個事是一個國家戰略上的事了。所以這個事並不是説，你説回來不回來的事。回肯定是要回的，躲是躲不過的。

　　解説詞：黃玉榮家人産生了勸她回來的想法，他們聯繫了追逃辦，追逃辦向她的家人詳細講解了形勢和政策。

　　劉付懷（鄭州市紀委監委工作人員  時任鄭州市檢察院工作人員）：把利害關係給她講清楚，早晚肯定會被緝捕歸案的。到那個時間的話，肯定會按照法律有關規定，是會從重處罰的，自首可以從輕和減輕處罰。

　　解説詞：黃玉榮如果接受家人勸返，也是中美雙方樂于見到的有效途徑。而追逃工作也繼續主動出擊，重啟對黃玉榮涉嫌洗錢行為的刑事調查，下決心查清事實提供有力證據，推動美方增加一條洗錢罪起訴黃玉榮。中央追逃辦組織最高檢、外交部、公安部、河南省追逃辦等部門召開30余次協調會，多部門緊密配合下調查很快取得突破。2015年9月，中方邀請美方工作人員前往河南實地調查，介紹新的證據，磋商下一步行動。

　　冉剛：轉移贓款的行為，短短時間就把這些行為全部查清楚了，然後把相關的涉案人都緝捕歸案了，中方又提供了新的證據材料確保她這個移民官司，到時候會作出一些對她不利的判決。這樣她自己就感覺到，這張追捕她的網，實際上是越來越近了。

　　解説詞：而另一邊，黃玉榮的家人在不斷勸她回國投案。黃玉榮的丈夫石發亮還在服刑期間，他親筆寫了一封19頁的長信，勸妻子自首。石發亮當年因貪污罪被判刑，再過幾年就能刑滿釋放了。他希望黃玉榮也能回國接受法律懲處，把以前的錯誤了結，之後還能家人團聚，共度余生。

　　石發亮（黃玉榮丈夫）：我覺得她該回來了。兒子都結婚了，兒子都有兒子了，你還在國外。親人、孩子，包括我，説心裏話真心誠意地奉勸。從我們國家的整個形勢，主動回國的寬大政策，為什麼我寫時不我待，失不再來，而且越快越好，我相信她也是一個明白人，她會回來。

　　解説詞：家人的勸説，讓當時感到絕望的黃玉榮看到了一條路，這條路是她過去全力抗拒的，然而現在她心裏漸漸接受，或許只有走這條路，才能走出絕望的境地。雖然也有搖擺不定，但丈夫的長信，最終讓她心裏的天平發生了傾斜。

　　黃玉榮：三十幾年的夫妻，他説你早回來早主動。因為我們夫妻之間比較了解，他能説出這個話，我覺得有份量。

　　解説詞：經過反覆考量，黃玉榮終于在2015年11月，遞交了回國投案的書面申請。2015年12月5日，她搭乘的洛杉磯飛來的航班降落在首都機場。這個看起來像是180度轉彎的決定，在工作組看來其實也並不意外。

　　冉剛：對這種外逃人員的心理把握，一定要讓外逃腐敗分子成為三無人員，就是無錢可花，無人可靠，無路可走。只有在他感覺到沒有其他幻想，沒有其他可以逃避法律制裁念頭的時候，他才會主動接受勸返，主動回國投案。

　　解説詞：2015年以來，中央追逃辦已連續四年開展天網行動，協調合作越來越順暢。天網行動下設多個專項子行動：獵狐專項行動，由公安部牽頭；職務犯罪國際追逃追贓專項行動，由最高人民檢察院牽頭；打擊利用離岸公司和地下錢莊向境外轉移贓款專項行動，由人民銀行會同公安部開展；治理違規辦理和持有因私出入境證照專項行動，由中央組織部會同公安部開展；適用違法所得沒收程式追贓專項行動，由最高人民法院會同最高人民檢察院和公安部牽頭開展。各部門從不同角度協同發力，全方位壓縮外逃人員的生存空間。

　　同期聲（習近平總書記在十九屆中央紀委二次全會上的講話）：要深化反腐敗國際合作，堅持追逃防逃兩手抓，繼續發布外逃人員紅色通緝令，加強反腐敗綜合執法國際協作，強化對腐敗分子的震懾。

　　解説詞：習近平總書記明確指示，“要加強對國際規則和國際組織情況的研究，深入了解和掌握有關國家的相關法律和引渡、遣返規則。要及時了解和掌握國際反腐敗最新動態，提高追逃追贓工作的針對性。”各地區各部門認真貫徹指示精神，整合力量，合成作戰，同時加強與國際社會的執法、司法合作，共同構架一張恢恢天網。隨著追逃力度的加大，每一個案件的突破，也都拓展著國際合作的廣度和深度。

　　【字幕：秘魯 利馬】

　　解説詞：秘魯，這個位于西南半球的國度，和中國隔著太平洋遙遙相望。從中國到秘魯必須轉機，飛行時間超過24小時。從2008年起，一個追逃工作組曾經無數次感受這條航線的漫長，而比這更漫長的，是在秘魯整整八年的追逃之路。

　　【人物出場包裝】

　　解説詞：追逃對象叫黃海勇，深圳裕偉貿易實業有限公司法人代表，涉嫌走私罪，案值12.15億元，並涉嫌逃稅7.17億元，1998年8月出逃。2001年，中國就通過國際刑警組織發布了紅色通緝令。調查發現，黃海勇多年藏身美國，但幾乎每年都要從美國飛到秘魯，和在那裏做生意的弟弟會面，他還將一筆巨款轉移到了秘魯。中國于是向國際刑警組織秘魯中心局提出請求，一旦發現黃海勇入境，就依據紅色通緝令將其拘捕。

　　解説詞：2008年10月的一天，黃海勇像往常一樣從美國飛到秘魯首都利馬，這次他甚至計劃好了和弟弟一起去考察秘魯礦業，有意投資開礦。他沒有想到這一次不同以往，天網已經張開。他剛一入境，秘魯警方當即在機場將他拘捕。從1998年他出逃到這一天將他抓獲，追逃人員已經付出了十年的努力。他們沒有想到，從這一刻到黃海勇最終被引渡回國，還要經歷漫長的八年。

　　費繼恒（海關總署緝私局工作人員）：通過這十年，我們成功地在秘魯把他抓獲到，滿心歡喜地去，結果到那兒，又一盆冷水澆下來。

　　解説詞：秘魯是第一個和中國簽訂引渡條約的美洲國家，條約簽訂以來這是第一個案例。中國和秘魯有著良好的外交關係，秘魯也有良好的意願推動引渡，但黃海勇並不想就此認罪服法，他重金聘請秘魯頂尖名律師來對抗引渡。

　　黃海勇（紅通人員）：在秘魯很有名，費用很高，每上一堂庭就是3萬塊美金。他的信心非常大。他直接就跟我説，他説你都不用擔心回中國的事情，因為是不可能的。

　　解説詞：黃海勇當時羈押在利馬的卡亞俄監獄，這次攝製組經秘魯政府許可，得以進入他當年的監舍拍攝。

　　卡亞俄監獄工作人員：關押黃海勇的5號監區，是監管最嚴的區域，位于監獄中心。

　　記者：這就是黃海勇的房間？

　　卡亞俄監獄工作人員：對。

　　記者：他是兩個人住一間？

　　卡亞俄監獄工作人員：他跟另一個人合住。

　　記者：當時黃先生是在上鋪還是下鋪？

　　卡亞俄監獄工作人員：下鋪。

　　卡亞俄監獄工作人員：早上6點到下午5點，是他們的活動時間，他們只能在這個監區內活動，不能出這個監區。

　　解説詞：黃海勇自己也沒有想到這場法律戰會持續八年，這八年他幾乎都在監獄度過。他的律師起初信心十足，甚至告訴黃海勇能幫他獲得自由。

　　解説詞：這起引渡案在秘魯受到相當高的關注，媒體多年連續報道。按照秘魯的法律規定，能否引渡必須先經法律裁決。2009年，秘魯最高法院作出了同意引渡的裁決，看起來就該順利引渡了，但其實激烈的較量才剛剛開始。

　　維克托·迪科納（時任秘魯最高法院院長）：引渡的程式既符合刑事訴訟法，也符合中秘雙方簽署的引渡條約。但是另一方面，根據我們國家的規則和法律，他也可以上訴。只要他上訴，是必須受理的。

　　解説詞：原來，秘魯的司法體係裏，在最高法院之外還有三個體係。

　　第一個是秘魯還有憲法法院，有權否決最高法院的裁決；

　　第二個體係，是總部位于哥斯達黎加的美洲人權法院。秘魯是美洲人權組織成員國，按照締約規則，美洲人權法院的判決法律效力淩駕于成員國本國之上，必須無條件執行；

　　第三個體係叫做“人身保護令”，秘魯境內公民和外籍人士如果認為人身權利受到危害，可以隨時向任何一家、任何一級法院申請人身保護令，訴訟門檻非常低。

　　解説詞：黃海勇的律師對這個體係非常了解，各處上訴。這多個體係，哪一個如果亮紅燈，引渡都得中止，只有都準許放行才能引渡。但是，想要它們同時亮綠燈，難度是可想而知的。

　　賈桂德（中國駐秘魯大使）：他提出了二十次上訴，十次提出人身保護令，兩次訴到了最高法院，兩次提交到了憲法法院，三次提交到了美洲人權法院。這個八年的時間意味著什麼呢？中秘兩國有將近二十個機構，參與到這個進程，意味著秘魯方面歷經了兩屆政府，兩任總統，五任外長，十一任司法部長，十二任內政部長。那麼對于我們駐秘魯使館而言，歷經四任大使，四任參贊。

　　解説詞：這是一場持久戰，三個司法體係交替輪流地讓引渡一再受阻。首先是黃海勇的律師上訴憲法法院，聲稱同意引渡會危及他的人身安全。2011年5月，秘魯憲法法院作出裁決不同意引渡。

　　徐清（時任中國駐秘魯大使館工作人員）：是四票對三票，最終否決了秘魯最高法院作出的，同意引渡的咨詢性裁決，當時導致這個案子陷入了很大的困難。

　　解説詞：兩家法院意見不一致，引渡一度陷入停滯。但中國絕不會就此放棄，經過多方努力，推動黃海勇引渡案在秘魯再次提上議程。而黃海勇一方面上訴到美洲人權法院，控告秘魯政府同意引渡是侵害他的人身權利；一方面在秘魯各級、多家法院反覆提起“人身保護令”訴訟。其中一家法院不了解情況，同意將他的羈押變更為監視居住，監視居住地點居然是在黃海勇弟弟的酒店，由他弟弟照看。這家酒店位于利馬老城區核心地帶，旅客雲集，房間眾多，借機逃離的風險很大。中國大使館當即和秘魯方面進行交涉，黃海勇才再次被收監，這次他被羈押在安保程度更高的安孔監獄。

　　安孔監獄工作人員：這個監獄四周都是土山和沙漠。

　　記者：是出于安全因素把監獄建在這裏嗎？

　　安孔監獄工作人員：是這樣。因為這裏離城市較遠。

　　記者：所以就很難逃出去吧？

　　安孔監獄工作人員：當然。因為我們在四周都有安保措施。

　　解説詞：安孔監獄分兩個區，這裏關押著不少罪行嚴重的重犯，所以安保級別非常高。黃海勇關押在2號監獄專門關押外籍犯人的4號監舍。

　　安孔監獄工作人員：在這裏95%到98%的外國人都是已判刑的，只有極少數是在訴訟過程中，而且絕大多數的犯人都是販毒。

　　解説詞：黃海勇直到最終被引渡回國，一直羈押在這所監獄。當時，他寄望于美洲人權法院的審理能幫他離開這裏。

　　黃海勇：害怕啊，一個人陌生的，語言也不通，什麼都不行，都是犯人，都是毒販。

　　解説詞：美洲人權法院定于2014年9月審理此案。此前他們受理的個人訴政府侵權案中，政府幾乎全部敗訴。秘魯政府高度重視，組織專家團隊積極應訴，中方也作出了巨大努力予以支援。中央反腐敗協調小組國際追逃追贓工作辦公室統一協調，最高人民法院、最高人民檢察院、外交部、公安部、司法部和海關總署通力合作，相關部門組成黃海勇案引渡工作組，開展了大量調查取證工作。中國駐秘魯大使館和引渡工作組向秘魯提供了大量扎實、合法、有效的證據材料。

　　路易斯·韋爾塔（秘魯司法部超國家檢察官）：我作為司法部超國家檢察官，能夠在美洲人權法院代表國家去面對這個特別的案件，是個人專業上非常榮耀的經歷。

　　解説詞：韋爾塔先生當時率團隊代表秘魯政府出庭，由于案件涉及中國法律問題，秘魯邀請中方派出專家證人出庭協助應訴。中方經過研究決定派出兩位專家出庭作證。這是中國首次派專家證人在國際法庭出庭，孫昂是其中之一。

　　孫昂（中國駐棉蘭總領事）：他覺得從人權角度著手，他們有勝的機會。但是我覺得，他們對中國的人權事業的進步，對于中國外交方面的一些工作，實際上知道的並不多。我有信心能夠讓美洲人權法院對中國的人權的進步，能夠有一個全面的了解。

　　法庭紀實：現在請作15分鐘的自由陳述……

　　解説詞：這是美洲人權法院成立四十年來第一例引渡案，受到高度關注。庭審進行了整整一天，現場交鋒非常激烈。

　　加西亞·托馬（時任秘魯方專家證人）：秘方認為如果允許黃海勇繼續留在秘魯，有可能把我們的國家變成一個避罪天堂。

　　解説詞：兩名中國專家證人也出庭作證，並對法官和對方律師提出的各種問題作出回答。

　　路易斯·韋爾塔：在我看來正是雙方合作使得這個案件很精彩。在法庭上整個上午我都在和中國專家一起應對。我們清楚地感到，中國也想借此證明他們在人權方面的進步。

　　解説詞：庭審結束後，雖然要過一段時間才會作出判決，但對陣雙方都感覺到勝負已分。

　　加西亞·托馬：秘中雙方的代表團都很開心，我們已經準備慶祝了，因為我們相信我們已經勝訴了。從法官的臉上就可以明顯看出來，而黃先生律師團隊的表情則是非常慘澹的。

　　解説詞：就像他們預感的那樣，2015年9月，美洲人權法院判決黃海勇敗訴，同意秘魯政府自主決定是否引渡。作為第一個引渡判例，對未來的同類事件將産生借鑒作用，意義重大。

　　丹尼爾·費加羅（時任秘魯司法部部長）：這個案件意義重大，因為這個判決是美洲人權法院作出的，對所有成員國都是借鑒。我認為我們傳遞了一個很好的資訊，反腐敗和保護人權並不矛盾。即使腐敗分子能動用大量資源，試圖逃避公正的審判，也不會成功。

　　解説詞：然而，漫長的法律戰仍然沒有走到盡頭。黃海勇的律師抓住美洲人權法院判決書裏的一個條款，繼續拖延時間。判決同意秘魯政府自主決定是否引渡，但要求必須保障黃海勇將秘魯國內的司法程式窮盡之後才能實施。黃海勇于是以還有程式未完結為由，向美洲人權法院申請臨時措施，同時又向秘魯憲法法院提出第二次上訴。當時，追逃工作組已經第六次飛到秘魯，本以為這次能把人順利帶回中國，沒想到還得繼續等待。

　　費繼恒：又去了一趟，秘方説他在國內又提出訴訟了，如果他要永遠這樣提出來，那不就沒完了嗎？

　　解説詞：又過了八個月，到2016年5月，憲法法院七名法官以6:1的票數駁回了黃海勇的上訴，裁決準許引渡。為了防止再生變故，中國決定以最快速度立即完成引渡。2016年5月29日，使館工作人員帶著法律文書、使館印章、印表機輾轉各個部門，一天之內完成了六道法律程式，到下午萬事俱備，秘魯警方前往監獄押解黃海勇。國內工作組也已經再次飛來秘魯，回國航班都已安排好，只等人押到機場，就在此時竟然又發生了變故。

　　賈桂德（中國駐秘魯大使）：一路綠燈，已經到了監獄去提人，遇到一個紅燈，就是司法部長基于美洲人權法院的指示，就是要求中止，暫停。

　　解説詞：此時秘魯警方已經到了黃海勇所在監舍，他看起來像是早有準備，在門口抗拒不走。我們遇到了一位當時在場的犯人，還清楚地記得當時的情形。

　　黃海勇同監舍人員：他抓住了這個，他不想走。他留下了。他們已經把他帶出去了，但是他還是抓住不放。他從外面抓住這些欄桿。他差點就被拉走了。

　　解説詞：原來，黃海勇的律師得知了要引渡的消息，立即第二次向美洲人權法院申請臨時措施，並通知黃海勇盡量拖延時間。果然，黃海勇拖延期間監獄就接到了命令。美洲人權法院要求暫時中止引渡，等待他們審核程式之後才能執行。

　　徐清：當時我確實從我個人來講受挫非常大，心裏很難受。一天走完六步法律程式，我們工作做到這麼完美，竟然再次受阻，相當于讓我們的工作團隊又白跑一趟，這個確實心裏面是很難接受。

　　解説詞：這已經是工作組第七次從秘魯無奈返回了，不過，當他們第八次再來時，不會再空手而歸了。到了這一步，黃海勇已經打完了手裏最後一張牌。一個月後，美洲人權法院駁回了他的申請，並表示不再接受他任何臨時措施的申請。當最後一盞紅燈也終于變成了綠燈，黃海勇才感到後悔。

　　黃海勇：在那邊花了八十多萬美金，反正每上一次庭，遭一次罪，給我的感覺。就已經上到都頭疼。花這麼多冤枉錢，那還不如早點走。

　　解説詞：2016年7月17日，黃海勇終于被引渡回國。對于中秘兩國所有參與者，這都是一次極其難忘的經歷，八年路程也使得兩國之間建立了更多理解和互信。最終的成功引渡，也有助于推動我國在拉美地區乃至全世界的追逃追贓工作。

　　阿隆索·培尼亞（秘魯國家檢察院國際合作和引渡司司長）：此案件特別的地方是，與一個不同法律和司法體係的國家合作完成的，而且雙方的文化也存在差異。第一次合作就像打開一扇門，這些司法合作也是鞏固雙邊關係極為重要的途徑。

　　解説詞：反腐敗國際追逃追贓工作天網的編織，既立足于國內有關部門的通力協調配合，也得益于國家間的友好合作。黨的十八大以來，中國加速推進追逃追贓條約網絡建設，與26個國家進行了近60輪談判，簽署條約36項。截至2018年12月，中國已經與77個國家簽署120項涉及追逃追贓的條約，初步建立覆蓋全球各大洲主要國家的追逃追贓條約網絡。

　　解説詞：2018年4月24日，中央追逃辦宣布天網2018專項行動啟動，這是監察法實施、國家監察委員會成立後，首次啟動天網行動。

　　解説詞：天網行動並非只是一個名稱，而是由海內海外各方力量通過精心搭建，合理構架，共同織成的一張真實存在的追逃追贓網絡。這張網絡平時雖然看不見，但它收網時的威力，從一個個嫌疑人的歸案中清晰可見。每一名嫌疑人的歸案歷程，也都是新的經驗的積累，讓這張天網在未來更加嚴密。