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推進偉大工程 鍛造堅強核心——十八屆三中全會以來全面深化黨建領域改革綜述
2019-01-09 17:15:48 來源: 新華網
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  新華社北京1月9日電 題:推進偉大工程 鍛造堅強核心——十八屆三中全會以來全面深化黨建領域改革綜述

  新華社記者朱基釵

  黨建領域改革是全面深化改革的重要內容,也是全面深化改革的政治保證。

  黨的十八屆三中全會召開5年來,黨建領域改革向縱深推進,黨的領導體制不斷完善,黨的建設制度改革取得重大成果,紀檢監察體制改革成效卓著,黨經過革命性鍛造更加堅強有力。

(全面深化改革這五年·圖文互動)(1)推進偉大工程 鍛造堅強核心——十八屆三中全會以來全面深化黨建領域改革綜述

  浙江省杭州市臨安區太陽鎮東方滑動軸承有限公司黨支部的黨員們在車間重溫入黨誓詞(2018年6月26日攝)。 新華社記者 徐昱 攝

  堅持和加強黨的全面領導 確保黨中央定于一尊、一錘定音

  黨的十八屆三中全會開啟了全面深化改革的大幕,也對黨建領域改革作出重大部署。2014年1月,中央全面深化改革領導小組成立,下設6個專項小組,其中2個是黨的建設制度改革和紀律檢查體制改革小組。

  改革始終在黨的領導下進行,始終朝著有利于堅持和加強黨的全面領導方向推進。

  從在黨中央層面設置專司改革工作的領導機構,到成立中央網絡安全和信息化領導小組等小組,到召開文藝工作座談會、國有企業黨的建設工作會議、高校思想政治工作會議等重要會議,黨的領導貫徹到治國理政全過程和各方面。

  黨的十九大後,中央全面深化改革領導小組等小組“升級”為委員會,中央全面依法治國委員會成立,部分黨政機構整合重組,從體制機制上進一步保障了黨對一切工作的領導。

  2017年10月,“中國特色社會主義最本質的特徵是中國共産黨領導,中國特色社會主義制度的最大優勢是中國共産黨領導”寫入新修訂的黨章。

  2018年3月,十三屆全國人大一次會議表決通過《中華人民共和國憲法修正案》,“中國共産黨領導是中國特色社會主義最本質的特徵”寫入國家根本法。

  黨的十九大第一次把黨的政治建設納入黨的建設總體布局,強調把黨的政治建設擺在首位。

  中央政治局同志每年向黨中央和習近平總書記書面述職一次;中央書記處和中央紀委、全國人大常委會黨組、國務院黨組、全國政協黨組、最高人民法院黨組、最高人民檢察院黨組每年向中央政治局常委會、中央政治局報告工作……一係列重大制度安排,確保黨中央具有定于一尊、一錘定音的權威,確保黨總攬全局、協調各方。

(全面深化改革這五年·圖文互動)(2)推進偉大工程 鍛造堅強核心——十八屆三中全會以來全面深化黨建領域改革綜述

  福建省寧德市古田縣紀檢監察幹部向浣下村村民了解惠農專項資金的使用情況(2018年5月8日攝)。  新華社記者 魏培全 攝

  把全面從嚴治黨納入戰略布局 不斷提高係統性創造性實效性

  2014年12月,習近平總書記在江蘇考察時,首次公開將全面從嚴治黨納入“四個全面”戰略布局,吹響了黨中央治國理政的新號角。全面從嚴治黨成為黨的十八大以來黨中央抓黨的建設的鮮明主題。

  ——以改革創新精神,不斷推進黨的建設制度和紀律檢查體制機制改革,為全面從嚴治黨注入新的活力。

  深化“三轉”,各級紀檢監察機關根據黨章規定和中央要求,不斷深化轉職能、轉方式、轉作風,聚焦中心任務,回歸監督執紀問責的主責主業。

  壓實“兩個責任”,明確全面從嚴治黨黨委負主體責任,紀委負監督責任,牽住問責的“牛鼻子”,以強有力的問責推動管黨治黨責任落實。

  落實“兩個為主”,推動黨的紀律檢查工作雙重領導體制具體化、程序化、制度化,強化上級紀委對下級紀委的領導。

  把握“樹木”與“森林”的關係,把紀律挺在前面,實踐運用監督執紀“四種形態”,嚴肅黨內政治生活,凈化黨內政治生態。

  抓住“關鍵少數”,嚴以治吏,改革幹部考核評價體係,推動能上能下,深入推進領導幹部個人有關事項報告制度,嚴格規范領導幹部配偶、子女及其配偶經商辦企業行為。

  ——以提升組織力為重點,樹立鮮明的抓基層強基礎導向,推進全面從嚴治黨向基層延伸。

  在城市,強化街道社區黨組織領導核心地位,推進街道社區黨建、單位黨建、行業黨建和各領域黨建互聯互動;

  在國有企業,把黨建工作要求寫入公司章程,把黨的領導融入公司治理;

  對高校,出臺堅持和完善高校黨委領導下的校長負責制的實施意見等文件,把黨的領導貫穿辦學治校全過程;

  黨的十九大提出新時代黨的建設總要求,將原有黨的“五大建設”調整擴充為“政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設,把制度建設貫穿其中,深入推進反腐敗鬥爭”的新布局。

  2018年7月,全國組織工作會議提出新時代黨的組織路線,對以組織體係建設為重點,加強黨的基層組織建設等作出新的部署。

  隨著黨建領域改革的不斷深化,全面從嚴治黨的係統性、創造性、實效性不斷增強。

(全面深化改革這五年·圖文互動)(3)推進偉大工程 鍛造堅強核心——十八屆三中全會以來全面深化黨建領域改革綜述

  2018年12月16日拍攝的南京航空航天大學校友總師思政公開課現場。  新華社記者 季春鵬 攝

  強化權力運行監督制約 不斷健全黨和國家監督體係

  黨的十八屆三中全會提出了“強化權力運行制約和監督體係”的重大改革命題。

  2018年3月23日,中華人民共和國國家監察委員會挂牌成立。由此,黨和國家反腐敗工作翻開新的一頁。

  此前,十三屆全國人大一次會議通過憲法修正案,確定了監委憲法地位,我國反腐敗領域的基礎性法律《中華人民共和國監察法》也通過施行。

  國家、省、市、縣四級監委全部組建挂牌,同黨的紀律檢查機關合署辦公,履行紀檢、監察兩項職責,將所有行使公權力的公職人員納入監督范圍。

  國家監察體制改革後所形成的制度優勢正不斷轉化為治理效能,推動了反腐敗鬥爭取得壓倒性勝利。

  黨的十九大以來,中央紀委國家監委已對70余名中管幹部立案審查調查。2018年,全國紀檢監察機關共接受信訪舉報344萬件次,立案63.8萬件,處分62.1萬人。

  巡視監督的“利劍”作用越加彰顯。

  十九屆中央第一輪巡視已完成對40個地方、單位的巡視監督,第二輪巡視——中央脫貧攻堅專項巡視首次聚焦一個主題對26個地方和單位進行了政治體檢。與此同時,中央、省、市、縣四級巡視巡察工作體係更加完善,利劍直插基層。

  派駐監督的“探頭”也越擦越亮。

  落實黨和國家機構改革要求,中央紀委國家監委統一設立46家派駐紀檢監察組,監督中央一級黨和國家機關129家單位。近期,中央辦公廳又印發《關于深化中央紀委國家監委派駐機構改革的意見》,對改革派駐機構領導體制和工作機制等作出全面部署。

  ……

  一個黨統一領導、全面覆蓋、權威高效的監督體係正在形成,為確保黨始終成為中國特色社會主義事業的領導核心提供了堅強保證。

(全面深化改革這五年·圖文互動)(4)推進偉大工程 鍛造堅強核心——十八屆三中全會以來全面深化黨建領域改革綜述

  浙江省衢州市柯城區信安街道恬靜苑社區“鄰禮匯”禮講堂上,程才翔老人帶領社區居民唱社區公約歌(2018年10月23日攝)。  新華社記者 韓傳號 攝

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