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共享的長江奔流不息
2019-01-06 09:32:22 來源: 人民日報
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  共享的長江奔流不息———寫在推動長江經濟帶發展座談會召開三周年之際②

遊輪在長江瞿塘峽行駛。文振效攝(人民視覺)

  百姓從身邊環境變化中,有了切切實實的獲得感

  上遊的保護,為下遊發展護航;下遊的發展,帶動上遊一起進步

  長江流域橫向生態補償,成為流域內民生保障的重要機制

  “放下伐木斧,拿起種藥鋤。”雲南麗江市玉龍納西族自治縣魯甸鄉的經濟模式,因為長江的改變,而徹底改變了。

  作為滇西北最大的林區,曾經的魯甸,58個木材加工廠、270多輛運輸汽車、幾千頭犏牛直指原始森林。

  而隨著金沙江上遊實行天然林禁伐,“木頭財政”難以為繼,魯甸鄉把重點轉移到藥材種植上。“現在的魯甸,90%以上的農戶種植藥材,種植大戶100多戶。”魯甸鄉黨委書記余永康説。

  如今,魯甸的森林植被覆蓋率達到80%。與此同時,魯甸鄉貧困發生率已降至0.77%。生態補短板,民生不掉隊,林區面貌發生了根本變化。

  從高山到平原,從峽谷到大湖,3年來,長江經濟帶生態和民生共進退,保護與發展共提升,顯著提升了沿江百姓的獲得感、幸福感。

  環境變化看得見

  昔日臨江不見江,今日江灘蝶變城市綠色客廳

  武漢,因江而興:長江在武漢境內流程長達145公裏,長江及其最大支流漢江在此交匯。一度讓江城居民尷尬的是,過度開發不僅導致臨江不見江,甚至直接阻礙大江行洪。

  痛下決心,武漢對兩江四岸開展綜合整治。漢口江灘、武昌江灘……昔日的雜屋灘涂如今變成總長46.9公裏、面積527萬平方米的濱江綠化帶,成為這座城市的“綠色客廳”。

  綠色蝶變,無處不在。

  在安徽馬鞍山鋼鐵集團姑山礦員工王順眼皮底下,姑山礦也迎來了喜人的蛻變。“當時周邊的老百姓怨聲載道,經常找礦區要求解決問題。”王順説,2002年開始,他就和同事們“種點小樹,小打小鬧,慢慢地形成了規模”。

  隨著生態優先、綠色發展理念不斷深入人心,姑山礦生態重建區、生態經濟林園區等加速成型,“有些區域甚至恢復到可以建設蔬菜大棚”。

  33年來,紅嘴鷗不遠萬裏跋涉到昆明滇池周邊越冬。“我在河邊住了11年,變化看得見!”在旁觀鳥的居民鄧雅文説,剛搬來時,打開窗子都能聞到臭味。如今,河邊散步的民眾越來越多,匯入滇池的廣普大溝映華段已清澈見底。

  不僅是廣普大溝,昆明官渡區已全面完成姚安河等4條河道的整治,達到了消除黑臭水體的目標。從劣Ⅴ類到Ⅳ類水質,3年來,滇池水質實現三級跳。曾經的高原明珠,正被漸漸擦亮。

  國家發改委數據顯示:2018年1至9月,長江經濟帶水質斷面優良比例為77.2%,較2015年提高10.2個百分點,劣Ⅴ類水質比例1.8%,較2015年下降4.6個百分點。

  長江保護修復攻堅戰開局良好。老百姓從身邊的環境變化中,有了切切實實的獲得感。

  後顧之憂巧解除

  轉型不搞一關了之,算好民生賬

  “本以為,自己的投資是丟進長江了。”江西九江人林斌與他人合夥經營的小碼頭,是長江幹線1361座被關停和整改的碼頭中的一個,“大家已經做好了有大損失的準備。沒想到政府沒有簡單地一拆了之,而是把部分符合規范的小碼頭整合成一個大碼頭,還成立了九江航運公司統一負責經營管理。十幾家整合成一家後,不像之前那樣小打小鬧,整個運力和效益反而提高了。”

  同樣獲得補償的,還有禁養區養殖場。2016年以來,九江市各級財政共投入3.12億元,用于關停退養畜禽養殖場補償。

  長江大保護不僅沒有弄丟飯碗,還催生了新的經濟業態。

  “因為嚴格的岸線保護和養殖場的治污要求,沿江的有機肥産業迎來了發展的新機遇。”九江禮淶生物科技有限公司董事長劉建説。圍繞生物有機肥,公司的農業産業化基地達到了2600畝。目前,九江6家有機肥生産企業年可消納農業廢棄物9.8萬噸。提升糞污綜合利用率的同時,還創造了不少就業崗位。

  破解“化工圍江”,多個省市為沿江1公裏內化工企業遷移訂立了時間表。

  “我們主動介入企業關改搬轉全過程,一手抓關閉拆除、一手抓幫扶服務。”宜昌市勞動就業管理局局長謝天星介紹,通過轉崗安置、政策托底、職業培訓等多種措施,已有30家化工企業完成人員安置。

  在田田化工,市委市政府成立工作專班,經耐心細致溝通,482名員工全部簽訂勞動合同終止協議;投入2600余萬元,用于保障職工退休金、養老保險;舉辦6期轉崗培訓,組織8次專項招聘會……周到的幫扶服務,妥善解決員工後顧之憂。

  “當初聽説要下崗,差點急死了。”原田田化工職工陶偉説,如今他已在湖北京山一家化肥廠重新上崗,月薪7000多元。

  民生改善實打實

  貧困發生率降低近一半,居民收入連年增長

  在地處長江上遊的赤水河,2018年2月,雲南、貴州、四川三省簽署協議,按照1:5:4共同出資2億元設立赤水河流域橫向生態保護補償基金,分配比例為3:4:3。同時,企業也在發揮作用。2018年6月,赤水河沿線4家酒企共向上遊的雲南鎮雄捐贈2400萬元,用來支持當地脫貧攻堅和生態保護工作。

  上遊的保護,為下遊發展護航;下遊的發展,帶動上遊一起進步。3年來,長江流域橫向生態補償,成為流域內民生保障的重要機制。

  2016年,江西上饒縣獲得流域生態補償資金800多萬元,用于生態保護、水環境治理、森林質量提升等民生工程。也是在那一年,江西在全省100個縣市區全面推開流域生態補償,當年及2017年共投入資金47.81億元。

  長江經濟帶內部的發展差異,為産業轉移合作提供了空間。國家發改委等八部委聯合發布關于支持“飛地經濟”發展的指導意見,鼓勵江浙滬到長江中上遊地區共建産業園區。中上遊地區立足當地資源環境承載能力,因地制宜承接相關産業。長江的黃金水道,正成為産業轉移的黃金通道。

  瑞昌,是長江入贛第一站。

  2017年初,中國林業集團投資建設的中林華中木業産業園落戶江西瑞昌市。在産業園總經理江美文看來,進口木材和家具出口的中歐班列及江海聯運,提升了企業競爭力。

  “沒有産業的興旺,就沒有這幾年就業崗位的大增長,也就沒有財政收入的穩步提升。這也是政府加碼民生投入的底氣所在。”瑞昌市發改委相關負責人表示。

  暢通省際“斷頭路”,推進公共服務一體化,醫保異地結算不斷完備……大大小小的民生實事落地生根,同樣是長江經濟帶億萬人民群眾切身的體會。

  國家發改委數據顯示,2015年至2017年的3年間,長江經濟帶范圍內居民人均可支配收入的名義增速,分別穩定在9.2%、8.8%、9.4%。年減貧分別為719萬人、601萬人、617萬人。貧困發生率由2015年的6%,降低到2017年的3.3%。公共服務體係和社會保障體係更加完善。在生態保護、産業轉型和協同發展之中,億萬民眾的共享長江奔流不息。(記者 孫 超 楊文明 范昊天 徐 靖)

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【糾錯】 責任編輯: 韓家慧
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