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【新時代新作為新篇章】浙江:協調共進奔小康
2019-01-03 10:06:09 來源: 經濟日報
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  初冬時節,湖州德清縣仙潭村黨支部書記沈連根家的民宿,一早就挂出了“客滿”的牌子。3年前,沈連根的女兒從縣城回來,和父親一起把毛竹加工廠改造成民宿,每逢周末,供不應求。

  昔日貧窮山村,如今卻迎來返鄉創業熱潮,村裏125家民宿,八成以上由返鄉創業人員開辦。2017年,全村共接待遊客14萬人次,村民人均收入達3.4萬元,比5年前足足翻了一番。仙潭村,正是浙江農民致富的一個縮影。

  時光回溯到15年前。當時的浙江,以鄉鎮企業為代表的民營經濟異軍突起,一部分先富起來的農村率先城鎮化,城鄉發展差距逐漸拉開。全省有26個欠發達縣和300多個欠發達鄉鎮。

  2003年,時任浙江省委書記的習近平同志首次係統提出“八八戰略”,明確要“進一步發揮浙江的城鄉協調發展優勢,統籌城鄉經濟社會發展,加快推進城鄉一體化”。同年啟動的“千村示范、萬村整治”工程,成為浙江推進城鄉一體化的關鍵節點。

  這是載入浙江扶貧攻堅史冊的重要時刻:2015年12月23日,浙江已全面消除家庭人均年收入4600元以下的絕對貧困現象,提前5年,率先在全國高標準完成脫貧攻堅任務。2017年,浙江農村居民收入連續33年位居全國首位,城鄉居民收入比2.05:1,為全國各省(區)最低。截至目前,浙江共創建美麗鄉村示范縣12個、風景線500多條、特色精品村2500多個。

  在“八八戰略”指引下,浙江加強制度供給,對城鄉一體化科學籌劃、協調推進。然而,要真正打破城鄉二元結構,就要把更多公共資源向農村傾斜,讓農民共享發展成果。

  姚根土,德清縣一位老農民。他的人生軌跡,印證著浙江消除差別化待遇的探索。

  2013年9月,德清開展戶籍制度改革,取消農業和非農業戶口之分。姚根土不僅可享受與城裏人同等的權益,而且依然持有林地、田地、宅基地等“農家資産”。通過農房集聚改造,他從燈塔村搬到鴻豐新村,出門就是菜場,幾百米外有醫院,老兩口每月還能領到近3000元的養老金。

  老有所養、病有所醫、貧有所濟、弱有所助——享受與城裏人同等的待遇,這是中國農民的夢想。而在德清,30萬農民已開始圓夢。

  讓村裏人像城裏人一樣,全面享受公共服務和生活便利。今天的浙江,公共服務體係邁向均等化、一體化,城市優質資源不斷向鄉村輻射。

  15年來,城鄉一體化帶來的改變,早已融入浙江老百姓的日常生活中。家住農村、工作在市區的嘉興市民張垚琴,憑一張全域公交卡,便可刷遍城鄉公交;嘉善縣汾南村的72歲老人李蘭珍,依托村養老服務中心提供的送餐上門服務,解決了不少生活難題……

  城鄉協調發展,浙江從深化改革入手,不斷破除城鄉制度壁壘,探索經濟、環境、社會各方面可持續發展。

  德清縣是國務院授權的全國15個集體經營性建設用地入市試點縣之一。2015年,德清完成全國第一宗農村集體經營性建設用地入市、全國第一筆農村集體經營性建設用地使用權抵押貸款。兩個“全國第一”,正式拉開了我國農村土地改革帷幕。

  德清縣國土局副局長邱芳榮説,建立城鄉統一的建設用地市場後,允許農村集體經營性建設用地出讓、轉讓、抵押,允許農村宅基地和農房將一定年限使用權轉讓、出租、抵押,破除了城鄉建設用地市場二元結構。目前,全縣已有186宗農村集體經營性建設用地入市,總面積1401畝,成交金額達3.5億元。

  從2010年至今,德清已經陸續承接了65項省級以上改革試點,為全省乃至全國提供了一大批可復制、可推廣的改革經驗,也為德清開拓出一條城鄉統籌、全面融合的發展新路。

  在紅船啟航地嘉興,善于創新的嘉善人,打開農民融資門,走在了以人為本的城鎮化浪潮的前沿。

  作為全國唯一縣域科學發展示范點,嘉善在全國率先進行“三權三抵押”嘗試,農村發展活力得到極大激發。浙江省政府咨詢委員會專家顧益康認為,推動城鄉協調發展,要以改革驅動,進一步推進城鄉綜合配套改革,逐步消除城鄉二元分割的體制機制和法律政策的影響。(經濟日報-中國經濟網記者 黃 平 實習生 徐燕飛)

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【糾錯】 責任編輯: 張樵蘇
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