新華網 正文
流程繁瑣、暗設“隱形門檻” 攜號轉網政策紅利要落到實處
2018-12-27 07:33:18 來源: 人民日報
關注新華網
微博
Qzone
評論
圖集

  “不用換手機號,就能更換不同的基礎電信運營商!”

  12月2日,人民日報法人微博發布消息稱,天津、湖北、雲南、江西、海南等5個攜號轉網試點省市開始實施新辦理流程,用戶通過短信查詢是否具有攜號轉網資格並申請授權碼,就可到轉入方的運營商營業廳辦理該業務。該消息獲得近4萬次轉發和3.35萬條評論,成為當天的熱門話題。

  攜號轉網新政,用戶高度關注。政策有何新特點,落實中存在哪些難點和問題?本報記者展開調查。

  辦理流程簡化

  隱形門檻仍在

  “早就想換了!信號差,網速差,室內接不到電話,打開網頁都很卡!”

  “要是開放攜號轉網,我一定把手機號轉走,老用戶沒有優惠活動,話費比別人高出一大截!”

  “終于能和現在的運營商説再見了!每天都收到廣告信息,還不能退訂,真是煩人!”

  攜號轉網,就是手機用戶在不更換號碼的情況下,更換不同的基礎電信運營商。一些運營商服務意識不強,信號差、網速慢、資費高、捆綁多,成為用戶“投奔”新運營商的理由。

  “隨著智能手機的不斷普及和移動互聯網的快速發展,手機號碼已經突破通信范疇,成為人們生活、工作中的一個重要標識。更換手機號碼不僅要通知所有親友同事,還需要解綁銀行、微信、支付寶等相關聯的各種線上線下應用,成本非常高。當前,用戶對手機號碼的依賴性越來越強,攜號轉網的需求也不斷增強。”中國信通院業務與網絡研究部副主任黃荷仙分析。

  12月1日實施的攜號轉網新政,在辦理流程上進行了簡化。一是攜號轉網資格查詢更便捷準確,可以通過發送短信、登錄手機營業廳、網上營業廳查詢;二是大大提高了攜轉效率,辦完業務後的生效時間從原來的當天晚上10點後提速到1小時內。

  但是,一些運營商利用明文規定,暗設“隱形門檻”:例如,辦理攜號轉網,需要滿足沒有未到期綁定業務的條件。有用戶反映,一些地方的運營商以“送福利”為名,在未獲得用戶許可情況下,為用戶辦理需要長期綁定且無法提前解綁的業務,導致用戶因為不符合條件而轉網失敗。

  “攜號轉網存在隱形門檻,擋住了許多有意願的用戶。辦理流程繁瑣,也遭到了用戶‘吐槽’。目前,電信運營商的服務已經高度同質化,如果不提升服務質量,用戶很難通過攜號轉網得到更多實惠。”中國人民大學新聞學院教授匡文波認為。

  提升服務意識

  尊重用戶選擇

  2017年1月,工信部印發《信息通信行業發展規劃(2016—2020)》,明確提出“推動移動電話用戶號碼攜帶服務在全國范圍內實施”的工作目標,預計于2020年逐步向全國用戶開放號碼攜帶業務。

  早在2010年11月,工信部已在天津、海南啟動第一批攜號轉網試點;2014年9月,新增江西、湖北、雲南三個試驗省份,正式面向用戶啟動號碼攜帶試驗。工信部數據顯示,截至2016年12月底,在試點的5個地區中使用了攜號轉網服務的用戶約48萬。在湖北,自試點以來,已有26萬個手機號碼成功轉網,但同期全省共有5000多萬手機用戶,成功攜號轉網的用戶僅佔0.5%左右。

  試點8年來,攜號轉網為何呼聲高成功少?一方面,攜號轉網存在一定門檻,用戶需滿足非170、166等特殊號段,已辦理實名制登記,和運營商結清賬單,沒有綁定未到期業務等要求;另一方面,運營商係統間和第三方平臺需要協調,用戶即使辦理成功,也可能面臨無法使用定制機、無法使用第三方平臺存繳話費、影響接收手機驗證碼等問題。

  2017年7月,工信部發布對十二屆全國人大五次會議第1426號建議的答復,稱將進一步推動開展VoLTE(基于4G網絡下的通話技術)號碼攜帶技術試驗,推動第三方平臺改造和係統內外協調,優化受理流程,加強監督檢查。

  北京大學信息科學技術學院教授陳江認為,VoLTE等新場景、新技術的應用,增加了號碼攜帶問題的復雜性,但也絕不是無解。對運營商和相關互聯網服務提供者來説,修改代碼導致軟硬件負擔也不算大。總體説來,攜號轉網在技術上並沒有太大難點。

  “攜號轉網對用戶而言是一件好事,整個通信行業需要做的就是把這項工作做好。對于運營企業而言,應充分認識攜號轉網的服務本質,積極主動做好係統改造、網絡改造、流程優化、服務提升,尊重用戶自行選擇的權利,不利用攜號轉網開展不正當競爭,也不自行抬高門檻,給用戶設置障礙。”黃荷仙説。

  “引入NPDB(號碼攜帶數據庫)服務器,用于存放號碼攜帶相關數據,並使其具有足夠的吞吐量和可靠性,對新係統是至關重要的。而用戶更換運營商非常便捷,將極大促進運營商的良性競爭,此外還有利于提升個人信息的安全性。”陳江對號碼攜帶帶來的服務升級表示樂觀。(許晴)

+1
【糾錯】 責任編輯: 王萌萌
新聞評論
加載更多
頤和園十七孔橋現“金光穿洞”美景
頤和園十七孔橋現“金光穿洞”美景
牡丹江“雪堡”開園迎客
牡丹江“雪堡”開園迎客
第二十屆哈爾濱冰雪大世界開園迎客
第二十屆哈爾濱冰雪大世界開園迎客
趕制宮燈迎新年
趕制宮燈迎新年

010020020110000000000000011107271123910246