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厚植産業根基 巧用金融工具——寧夏鹽池縣脫貧紀實
2018-12-12 10:30:23 來源: 新華網
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  新華社銀川12月12日電 題:厚植産業根基 巧用金融工具——寧夏鹽池縣脫貧紀實

  新華社記者許晉豫

(百城百縣百企調研行·圖文互動)(1)厚植産業根基 巧用金融工具——寧夏鹽池縣脫貧紀實

  寧夏鹽池縣一家羊肉深加工企業的工人在分割羊肉(10月18日攝)。新華社記者王鵬攝

  寧夏鹽池縣位于毛烏素沙漠南緣,既是革命老區,又是國家級貧困縣。改革開放40年來,從吊莊移民、生態移民,到金融扶貧,鹽池縣走過了一條艱難的扶貧開發之路,尤其是黨的十八大以來,鹽池縣緊抓政策機遇,厚植産業根基,巧用金融工具,走出了一條“産融保”相結合的金融扶貧新路,成為寧夏首個脫貧摘帽貧困縣。

  育好産業的“苗”

  寧夏鹽池縣一家羊肉深加工企業的工人在分割羊肉(10月18日攝)。 新華社記者王鵬攝

  寧夏鹽池縣一家羊肉深加工企業的工人在包裝羊肉制品(10月18日攝)。 新華社記者王鵬攝

  兩周賣出45噸,均價達到每公斤90元,鹽池灘羊10月份入駐盒馬鮮生之初便“戰果”頗豐,預計年底進駐門店數將達80余家。作為地標性農産品,鹽池灘羊走向全國的背後是當地政府實施品牌戰略、穩定行業發展做出的諸多努力。

  鹽池縣是“灘羊之鄉”,灘羊産業為當地農民貢獻了50%以上的收入。雖然灘羊品質好,但因産量小、抵禦市場風險能力弱,灘羊肉價格曾陷入低迷。為跳出普通市場的“紅海”,鹽池縣決定實施品牌戰略。

  “産量低決定了鹽池灘羊不可能拼量,我們要瞄準中高端市場,不斷提升品牌知名度和附加值,最終實現‘鹽池灘羊難得一嘗’。”鹽池縣委書記滑志敏説。

  以灘羊肉入選G20杭州峰會食材為契機,2016年起,鹽池縣領導班子趁勢到杭州、深圳等十多個城市舉辦推介會,依托鑫海等一批龍頭農企,去年鹽池灘羊暢銷全國35個大中城市,外銷比例由20%提高至30%,品牌價值達68億元。

  産業發展的關鍵在“穩”。近兩年,鹽池縣通過灘羊協會和灘羊集團,穩住灘羊市場及價格。灘羊從補欄到出欄,全縣103個灘羊協會都會登記造冊,摸清灘羊底數。去年組建的灘羊集團則著手灘羊收購與銷售的統一工作,並發布市場指導價穩定行業整體利益。

  “協會登記在冊的羊,集團會以高于市場價的指導價收購。這既保證農民增收,也將企業和商戶統一起來,避免惡性競爭。”灘羊集團董事長黃玉邦説。

  在産業“組合拳”的推動下,鹽池灘羊肉售價穩定上漲,目前達到每公斤70元,今年淡季最低價也達到每公斤50元,高于每公斤34元的養殖成本。

  引來資金的“水”

  寧夏鹽池縣一家羊肉深加工企業的工人在分割羊肉(10月18日攝)。 新華社記者王鵬攝

  産業的“苗”要長大,還得引來資金的“水”。鹽池縣從互助社開始,培養農民誠信意識,並通過構建覆蓋所有貧困戶的評級授信體係,讓銀行敢放貸、願放貸。

  鹽池縣2006年開展村級互助資金試點,為社員提供最高1萬元的借款。之後的“千村信貸”則將互助社與農村信用社捆綁,互助社推薦的社員,農信社最高可給予互助資金10倍的貸款,有力地撬動了發展資金。

  經過12年的滾動發展,鹽池縣互助資金規模達2.27億元。更重要的是,互助社培養了一批誠信農民。鹽池縣高沙窩鎮長流墩村黨支部書記趙紅林説,互助社實行五戶聯保,誰借錢不還,不僅今後難貸款,在村裏也抬不起頭。誠信就是村民的“臉面”,大家都很珍惜。

  有了互助社打下的基礎,2015年起,鹽池縣探索建立貧困戶誠信度佔比60%、免擔保免抵押的評級授信模式,將貧困戶評為四個貸款授信級別,貸款額度最低2萬元,最高10萬元以上,把信用變成“真金白銀”。鹽池縣扶貧辦主任范鈞説,目前,鹽池縣建檔立卡戶貸款規模達8.2億元,戶均貸款8.8萬元,實現了“應貸盡貸”。

  資金“活水”持續注入,産業對脫貧帶動作用進一步凸顯,截至去年年底,鹽池縣共減貧3.2萬余人,貧困戶人均可支配收入8145元,貧困率降至0.66%。鹽池縣麻黃山鄉賀背灣村貧困戶宋國善去年貸款8萬元將養羊規模擴大到200多只,當年就脫了貧。他説:“前兩年羊肉價格低時賠得人不敢養,現在養羊效益好,我們不僅要脫貧還要致富呢!”

  織密保險的“網”

  寧夏鹽池縣一家養殖企業員工在養殖大棚喂羊(10月18日攝)。 新華社記者王鵬攝

  貧困地區底子薄,産業抗風險能力弱,而“扶貧保”則為貧困群眾織起一張防范因意外、因災、因病致貧返貧的“安全網”。2016年起,鹽池縣通過家庭成員意外傷害險、大病補充醫療險“保人”,特色農業險“保産業”,借款人意外傷害險“保貸款”,讓貧困戶發展産業、銀行放貸更有底氣。

  “風險是均等的,不分貧與富”。鹽池縣探索“扶貧保”由特惠向普惠轉變,目前實現了大病補充醫療險、家庭成員意外傷害險農村人口全覆蓋,貧困戶保費由扶貧資金兜底,普通戶則需自付部分費用。

  同時,政府不能永遠為“扶貧保”買單。為轉變群眾觀念,鹽池縣還逐漸提高特色農業險貧困戶自付比例,目前,除了在保額上略有不同外,貧困戶和普通戶參保幾無差別。

  3年來,“扶貧保”讓貧困群眾吃上了“定心丸”。去年,鹽池縣花馬池鎮田記掌村貧困戶趙紅金拿出1400多元為家裏的400多只灘羊購買了“扶貧保”,當年因意外死亡的30只保險公司很快就為他辦理了1.5萬多元的賠付。

  “出了天災人禍我們真擔不起,以前我們覺得保險是騙人的,現在,村裏普通養殖戶都買保險,我還給全家人都買了商業保險。”趙紅金説。

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【糾錯】 責任編輯: 張樵蘇
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