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　　新華社銀川12月12日電題：厚植産業根基巧用金融工具——寧夏鹽池縣脫貧紀實

　　新華社記者許晉豫

（百城百縣百企調研行·圖文互動）（1）厚植産業根基巧用金融工具——寧夏鹽池縣脫貧紀實

　　寧夏鹽池縣一家羊肉深加工企業的工人在分割羊肉（10月18日攝）。新華社記者王鵬攝

　　寧夏鹽池縣位于毛烏素沙漠南緣，既是革命老區，又是國家級貧困縣。改革開放40年來，從吊莊移民、生態移民，到金融扶貧，鹽池縣走過了一條艱難的扶貧開發之路，尤其是黨的十八大以來，鹽池縣緊抓政策機遇，厚植産業根基，巧用金融工具，走出了一條“産融保”相結合的金融扶貧新路，成為寧夏首個脫貧摘帽貧困縣。

　　育好産業的“苗”

　　寧夏鹽池縣一家羊肉深加工企業的工人在分割羊肉（10月18日攝）。新華社記者王鵬攝

　　寧夏鹽池縣一家羊肉深加工企業的工人在包裝羊肉製品（10月18日攝）。新華社記者王鵬攝

　　兩周賣出45噸，均價達到每公斤90元，鹽池灘羊10月份入駐盒馬鮮生之初便“戰果”頗豐，預計年底進駐門店數將達80余家。作為地標性農産品，鹽池灘羊走向全國的背後是當地政府實施品牌戰略、穩定行業發展做出的諸多努力。

　　鹽池縣是“灘羊之鄉”，灘羊産業為當地農民貢獻了50%以上的收入。雖然灘羊品質好，但因産量小、抵禦市場風險能力弱，灘羊肉價格曾陷入低迷。為跳出普通市場的“紅海”，鹽池縣決定實施品牌戰略。

　　“産量低決定了鹽池灘羊不可能拼量，我們要瞄準中高端市場，不斷提升品牌知名度和附加值，最終實現‘鹽池灘羊難得一嘗’。”鹽池縣委書記滑志敏説。

　　以灘羊肉入選G20杭州峰會食材為契機，2016年起，鹽池縣領導班子趁勢到杭州、深圳等十多個城市舉辦推介會，依托鑫海等一批龍頭農企，去年鹽池灘羊暢銷全國35個大中城市，外銷比例由20%提高至30%，品牌價值達68億元。

　　産業發展的關鍵在“穩”。近兩年，鹽池縣通過灘羊協會和灘羊集團，穩住灘羊市場及價格。灘羊從補欄到出欄，全縣103個灘羊協會都會登記造冊，摸清灘羊底數。去年組建的灘羊集團則著手灘羊收購與銷售的統一工作，並發布市場指導價穩定行業整體利益。

　　“協會登記在冊的羊，集團會以高于市場價的指導價收購。這既保證農民增收，也將企業和商戶統一起來，避免惡性競爭。”灘羊集團董事長黃玉邦説。

　　在産業“組合拳”的推動下，鹽池灘羊肉售價穩定上漲，目前達到每公斤70元，今年淡季最低價也達到每公斤50元，高于每公斤34元的養殖成本。

　　引來資金的“水”

　　寧夏鹽池縣一家羊肉深加工企業的工人在分割羊肉（10月18日攝）。新華社記者王鵬攝

　　産業的“苗”要長大，還得引來資金的“水”。鹽池縣從互助社開始，培養農民誠信意識，並通過構建覆蓋所有貧困戶的評級授信體係，讓銀行敢放貸、願放貸。

　　鹽池縣2006年開展村級互助資金試點，為社員提供最高1萬元的借款。之後的“千村信貸”則將互助社與農村信用社捆綁，互助社推薦的社員，農信社最高可給予互助資金10倍的貸款，有力地撬動了發展資金。

　　經過12年的滾動發展，鹽池縣互助資金規模達2.27億元。更重要的是，互助社培養了一批誠信農民。鹽池縣高沙窩鎮長流墩村黨支部書記趙紅林説，互助社實行五戶聯保，誰借錢不還，不僅今後難貸款，在村裏也抬不起頭。誠信就是村民的“臉面”，大家都很珍惜。

　　有了互助社打下的基礎，2015年起，鹽池縣探索建立貧困戶誠信度佔比60%、免擔保免抵押的評級授信模式，將貧困戶評為四個貸款授信級別，貸款額度最低2萬元，最高10萬元以上，把信用變成“真金白銀”。鹽池縣扶貧辦主任范鈞説，目前，鹽池縣建檔立卡戶貸款規模達8.2億元，戶均貸款8.8萬元，實現了“應貸盡貸”。

　　資金“活水”持續注入，産業對脫貧帶動作用進一步凸顯，截至去年年底，鹽池縣共減貧3.2萬余人，貧困戶每人平均可支配收入8145元，貧困率降至0.66%。鹽池縣麻黃山鄉賀背灣村貧困戶宋國善去年貸款8萬元將養羊規模擴大到200多只，當年就脫了貧。他説：“前兩年羊肉價格低時賠得人不敢養，現在養羊效益好，我們不僅要脫貧還要致富呢！”

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