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確有需要、生態安全、可以持續——水利部有關負責人談重大水利工程建設
2018-12-06 18:34:04 來源: 新華網
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  新華社北京12月6日電 題:確有需要、生態安全、可以持續——水利部有關負責人談重大水利工程建設

  新華社記者于文靜、蔣志強

  重大水利工程是強化水旱災害防治、優化水資源配置的重要手段。我國明確加快推進172項節水供水重大水利工程,這一部署進展如何?對生態産生哪些影響?水利投資如何惠及民間資本、帶動就業?如何補齊影響水安全的工程體係短板?在國務院新聞辦6日舉行的介紹重大水利工程建設有關情況發布會上,水利部相關負責人對上述問題作出解答。

  防洪、供水、灌溉、生態效益突出

  水利部總規劃師汪安南在發布會上表示,重大水利工程在保障國家水安全中具有不可替代的基礎性作用。黨中央、國務院2014年作出了加快推進172項節水供水重大水利工程的決策部署,要求集中力量建成一批打基礎、管長遠、惠民生的重大水利工程。

  “目前,172項重大水利工程已批復立項134項,累計開工132項,在建投資規模超過1萬億元,今年《政府工作報告》提出的目標任務提前完成。”汪安南説,引江濟淮工程、滇中引水工程、西江大藤峽水利樞紐、淮河出山店水庫等一批標志性工程陸續開工建設,已有23項重大水利工程相繼建成。

  這些重大水利工程提升了流域區域水安全保障能力:

  ——防洪安全方面,黃河下遊近期防洪治理、江西峽江水利樞紐、河南河口村水庫3項工程通過竣工驗收,東北“三江”治理、天津永定新河治理二期、河北雙峰寺水庫、廣東重點圍堤等工程基本建成,流域整體防洪能力顯著提高。

  ——供水安全方面,南水北調東中線一期工程如期建成並持續發揮顯著效益,累計向受水區供水220億立方米;青海引大濟湟調水總幹渠、安徽淮水北調等工程基本建成。

  ——糧食安全方面,農田灌溉水有效利用係數由2012年的0.516提高到2017年的0.548。高效節水灌溉面積“十三五”期間每年新增2000萬畝以上。

  ——生態安全方面,實施太湖流域水環境綜合治理骨幹引排通道、牛欄江-滇池補水、河北引黃入冀補淀等工程。華北地下水超採綜合治理河湖地下水回補試點正式啟動。

  穩增長、擴內需、穩就業作用巨大

  重大水利工程建設投資量大、産業鏈條長,如何帶動民間資本發展,促進就業和農民增收?

  水利部水利工程建設司司長王勝萬在發布會上表示,近年來水利年度投資都在7000億左右,有效拉動相關産業發展,促進就業和農民增收,對于穩增長、擴內需、穩就業的作用巨大。

  “例如位于廣西的大藤峽水利樞紐工程,總投資357億元,總工期9年,2015年開工。今年在工地參加建設的工人超過了5000人,其中包括大量農民工,在今後的建設中,還會持續需要大量工人。整個工程還會採購大量水泥、鋼筋、砂石骨料、金屬結構和機電設備。”王勝萬説。

  汪安南表示,已開工建設的132項重大水利工程,中西部佔75%,貧困地區佔56%,為促進區域協調發展和貧困地區脫貧攻堅發揮了重要作用。

  “節水優先、空間均衡、係統治理、兩手發力”是近年來我國始終堅持的治水方針。

  記者從水利部了解到,通過財政貼息、價格機制、稅費優惠等政策措施,鼓勵社會資本參與重大水利工程建設運營,已有湖南莽山水庫、廣東高陂水利樞紐等5個PPP試點項目成功落地,吸引社會資本37.61億元,佔工程總投資22.8%。

  明年底重大水利工程開工將達80%

  當前,國家水利工程體係已基本形成,哪些領域還存在短板?如何解決?

  汪安南表示,防洪方面,大江大河幹流和一些主要支流還有部分堤防沒有達標,缺乏一些控制性工程,特別是面廣量大的中小河流防洪體係還不完善,還存在一些病險水庫。

  供水方面,一些區域資源性缺水和工程性缺水同時存在,特別是廣大農村地區,農村飲水安全工程的保障程度還需加強。

  生態方面,一些區域的水土流失、河湖生態損害、地下水超採比較嚴重,水文水資源監測預警預報體係還需要進一步完善。

  “下一階段,水利部將以172項節水供水重大水利工程和水利改革發展‘十三五’規劃確定的重大項目為重點,按照‘確有需要、生態安全、可以持續’的原則,有序推進。”汪安南説,一方面加快在建工程的建設步伐,另一方面要推進未開工項目的前期論證。

  “初步考慮到明年底,172項節水供水重大水利工程要實現累計開工達到80%以上的目標,加快完善我國水利基礎設施網絡。從前期工作進展和開工條件看,明年開工投資最大的項目是珠江三角洲水資源配置工程。”汪安南説。

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【糾錯】 責任編輯: 唐斕
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