各級黨政“一把手”是我們黨執政興國的骨幹力量，強化“一把手”監督也是推進全面從嚴治黨的重要任務。山東省濟南市歷城區紀委、監委調研發現，當前對“一把手”的監督仍存薄弱環節，亟待加強。

　　“一把手”監督存四大薄弱環節

　　調研發現，當前對“一把手”的監督，上級監督太遠，同級監督太軟，下級監督太難，很多事項難以監管，甚至是存在監管盲區。

　　在一些地方和部門，“一把手”往往集人事權、財權、物權于一身，在用人、決策、分配使用資源等方面，缺少實質性約束，容易出現權力失控。近年來，各級黨政機關逐步建立了民主生活會制度，領導幹部個人收入申報和重大事項請示報告制度、財務監督制度等一係列領導幹部監督制度，但制度執行存在較大主觀空間，作用沒有得到充分發揮。

　　“一把手”8小時以外成監管盲區。目前少數“一把手”8小時之外的社交圈、生活圈、活動圈復雜而隱蔽，而對應的監督主體不夠明確，監督范圍不夠清晰，監督措施不夠有力。

　　調研還發現，少數“一把手”被管理服務對象圍獵，逾越政府與企業間“親”“清”關係，向企業大開權力“綠燈”，提供權力保護，收受賄賂讚助，結成權錢交易的利益共同體。這種權錢交易大多是閉合鏈條，線索不易發現，查處難度較大。

　　與此同時，“一把手”親屬子女經營活動監督還不到位。少數“一把手”不是從嚴教育管理親屬和身邊工作人員，而是利用權力和職務影響，直接或間接幫助親屬從事經營活動並從中謀利，出現了“貪腐夫妻店”“受賄父子兵”現象。目前，對“一把手”親屬子女經商辦企業、從事經營活動中出現的一些違紀違規行為還不能及時發現查處。

　　強化監督，須多方合力

　　強化“一把手”監督，主要是規范重大決策權，防止決策“一言堂”;規范選人用人權，防止用人“一句話”;規范財務管理權，防止用錢“一支筆”;規范資源處置權，防止物資“一手抓”，以“一把手”權力清單等制度建設，發揮治本之效。

　　習近平總書記指出，黨內監督是全黨的監督，第一責任是黨委的監督。因此，黨委要把好選人用人關、政治生活關、巡視巡察關、學習教育關，引導幹部廉潔修身、廉潔齊家。

　　同時，紀委監督要到位，切實做到全方位監督、立體化監督、全程化監督。要在強化日常監督執紀上下功夫，對“一把手”的一般性、苗頭性、傾向性問題，及時開展約談函詢、提醒告誡、批評教育，讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態。要加大對“一把手”腐敗問題的懲治力度，加大“一把手”違紀案件警示教育力度。要完善“一把手”考核機制，既考核業務指標又考核廉潔自律，既考核工作能力又考核思想作風。同時，紀檢監察機關還要與組織、審計、公安、檢察、巡視等機構的監督力量，及時溝通資訊、移交線索，形成立體化監督體係。

　　社會監督也是“一把手”監督的重要一環。要繼續推進政務公開、政府資訊公開，深化行政決策公開、行政過程公開和結果公開，讓權力在陽光下運作，接受媒體和群眾的評判和監督。還可以依托網絡、電視、廣播、報紙，打造“四位一體”的監督平臺，把黨政“一把手”請進直播間，解答群眾問題，受理群眾投訴。當然，也可以探索聘請政治素質好、原則性強的黨外人士和群眾代表擔任義務監督員，加強對領導幹部特別是主要負責人八小時以外社交圈、生活圈的監督，構建無處不在的群眾監督網絡。(作者係濟南市歷城區委常委、紀委書記、監委主任 齊懷棟)

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責任編輯： 成嵐