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脫貧攻堅確保焦點不散靶心不變 精準發力,一張藍圖繪到底
2018-08-08 07:42:45 來源: 人民日報
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  脫貧攻堅確保焦點不散、靶心不變

  精準發力,一張藍圖繪到底(傾聽·關注精準扶貧精準脫貧)

  脫貧進入攻堅期,行百裏者半九十,如何貫徹精準扶貧精準脫貧基本方略,確保焦點不散、靶心不變?産業規劃要謀長遠,確保實現脫貧目標之後仍有穩定收入來源;扶貧幹部要一茬接著一茬幹,找準窮根精準施策,不能急于“另起爐灶”;扶貧政策要保持相對穩定,對症下藥靶向治療,防止斷崖式返貧。

  實現精準脫貧是全面建成小康社會必須打贏的攻堅戰,要實現脫貧目標,必須持續發力,久久為功,既要有規劃長遠的産業,也要有謀略長遠的幫扶幹部,還要有作用長遠的政策,三者缺一不可。

  發揮“造血”功能,産業還需管長遠

  “去年夏天就賺了7萬多塊,今年遊客更多,來徒步的、避暑的,最多的一個團有100多人,我們村快成香餑餑了……”湖北恩施市龍鳳鎮青堡村民宿業主劉坤樂得合不攏嘴。

  毗鄰青山、紅瓦白磚、飛檐翹角,充滿土家風情的一排樓房在山村裏格外顯眼。這裏,是青堡村打造的“民宿一條街”。村村有主導産業,戶戶有致富門路。青堡的民宿、吉心的葡萄、雙堰塘的花椒、杉木壩的生豬……龍鳳鎮“一村一品”的産業格局已全面鋪開。

  龍鳳鎮地處武陵山集中連片特困地區,是鄂西大山中的一個偏遠小鎮。前些年,龍鳳鎮通過退耕還林和産業發展相結合,引入市場主體,發展茶葉、生漆等專業合作社,制定扶貧搬遷、土地增減挂鉤、特色民居改造實物補助等獎補政策,城鄉面貌煥然一新。2016年底,龍鳳鎮就已提前實現了脫貧目標。

  脫貧之後就撒手不管了嗎?龍鳳鎮的回答是:保持政策穩定,確保産業管長遠。該鎮累計引進龍頭企業25家,培育農民專業合作社141家,建成特色産業基地6.2萬畝。

  “這幾年,家裏不僅翻修了房子,兩個兒子還都買了車,日子好過多了。”通過在村裏的蔬菜專業合作社務工,患有癌症的二坡村低保戶黃長文不僅脫了貧,經過手術治療,病情還大為改善。如今他能夠出去打打零工,一家人年收入超過10萬元。

  3年間,龍鳳鎮對25度以上坡耕地實施退耕還林共計3.7萬畝。老百姓的田退了,短期內如何生活?龍鳳鎮採取了長短結合、立體經營的模式,以經濟林為主,林下套種魔芋、金銀花等經濟作物5000余畝,4000余貧困戶每年可實現增收1000萬元。

  向山林要效益,靠土地掘財富。龍鳳鎮還建立了農村綜合産權交易中心,80%的耕地實現集中規模經營,70%以上的農戶與市場主體形成利益共同體,農民以山地、林地等作為股份加入專業合作社,分紅返利成為村民穩定的收入。

  産業壯根基,紅利管長遠。該鎮探索出針對兜底貧困戶的財産性收益新模式,即農業産業化項目配股、光伏發電收益配股,貧困戶土地、山林資源托管等模式。通過充分發揮産業扶貧的“造血”功能和管長遠的作用,龍鳳鎮保持脫貧致富的穩定政策,在共奔小康的道路上越走越快。

  咬住既定目標,一茬接著一茬幹

  “深山老林甕背村,與世隔絕不見人;兩頭豬仔喂一年,不夠柴米油鹽錢。”

  甕背村是貴州銅仁市敖寨侗族鄉最偏遠的一個傳統侗族村寨,田薄地少、山高坡陡,受自然條件所限,村子一直還停留在自給自足的傳統農耕階段。到2016年底,甕背村建檔立卡貧困戶有584人,非建檔立卡貧困戶有1114人,貧困發生率高達31.01%,被列為貴州省深度貧困村。

  2016年11月,曾外出打拼多年的楊昌喜在換屆選舉中當選為村支書,老百姓對將要帶領大家脫貧致富的“領頭羊”寄予厚望。

  “水溝河壩以及道路兩旁到處是生活垃圾,臭氣烘烘。”楊昌喜上任後,“第一把火”就點到了環境治理上,他領著村幹部和群眾一鍬一鏟地把垃圾收集起來裝車運走,還在村裏設置了許多垃圾池和垃圾桶……經過一番努力,村容村貌為之一新,也把大夥兒的精氣神提振起來了。

  楊昌喜趁熱打鐵,又帶著幹部到各村民小組開院壩會、挨家挨戶走訪調查,面對面和鄉親們研究甕背村的發展出路。最終,村裏敲定了以藕鰍立體種養殖和林下養雞的産業模式為甕背村的“破困之路”。不到兩個月時間,流轉而來的103畝土地就種上了蓮藕,荷田裏還投放了50萬尾泥鰍苗。

  2017年9月,敖寨鄉黨委調派黨委副書記王寶興脫産到該村任黨支部書記,楊昌喜轉任支部副書記。30歲的內蒙古小夥王寶興接過接力棒後,並沒有急于“另起爐灶”,而是繼續搶抓産業發展、狠改村容村貌,堅持一張藍圖繪到底。

  在王寶興的帶領下,甕背村的藕鰍立體種養殖基地擴展到220畝,林下生態雞的規模壯大到1.2萬羽,還開發了350畝黃桃基地、200畝空心李基地以及80畝的提子基地。王寶興還充分發揮年輕人熟悉網絡的優勢,積極對接電商平臺和大型超市,為擴大産品銷量開拓新市場。

  通過兩屆村支書的苦心經營,甕背村的貧困人口已經減少到22戶58人,貧困發生率降低到3.84%,計劃今年實現全村脫貧摘帽。王寶興説,前一任支書在轉變村民思想觀念、奠定産業發展格局等方面做了大量的基礎性工作,作為繼任者就應該咬定青山不放松,一茬接著一茬幹,帶領村民一步一個腳印奔小康。

  脫貧不脫政策,精準幫扶力不減

  6月,雲南昆明市東川區烏龍鎮園子村迎來了楊梅大豐收,漫山遍野的楊梅紅的鮮艷奪目、紫的黝黑發亮,沉甸甸地綴滿了枝頭。

  地處小江流域的烏龍鎮,泥石流災害頻發,人均耕地不足1畝,土地資源十分稀缺。在脫貧攻堅的過程中,山上缺水、海拔高、交通不便成為制約村民生活和農業生産的關鍵因素。為了甩掉貧困的帽子,當地黨委和政府採取勞動力輸出、對農産品及畜牧業引導轉型等措施,加大了對園子村的政策幫扶。

  在東川區林業局的幫扶下,園子村布局了中藥材、楊梅等多個産業,積極打造“花果山”,發展生態農業和休閒旅遊,培育特色農業品牌。終于在2017年年底,園子村在東川區內率先摘掉了“貧困帽”。

  “脫貧不脫政策,幫扶力量不減。”東川區扶貧辦有關負責人介紹,從目前的情況來看,東川區的脫貧攻堅依然面臨著嚴峻的形勢。“園子村雖然已經實現脫貧,但是各個部門依然在繼續投入力量,幫助村民解決生産生活中的實際困難,以確保脫貧效果持續穩定。”

  來自昆明聶耳交響樂團的楊波,至今已對村民開展幫扶近4年。為了真正了解村民的需求,除了臺賬管理等日常工作,他的大多數時間都花在了走村入戶、與村民們座談上。園子村的脫貧離不開當地扶貧幹部和群眾的辛勤付出,也離不開各個幫扶單位量身定做的幫扶方案。

  雖然園子村已經脫貧摘帽,但幫扶工作並不會就此停步。昆明聶耳交響樂團下一步還將繼續探討出一套針對園子村産業扶貧、農副産品銷售的體係,引入電商、壯大産業,把園子村的農副産品作為優質産品、拳頭産品,推廣到昆明甚至全省、全國,形成長期有效的制度。

  接下來,結合發展鄉村旅遊的重點工程,作為園子村的幫扶挂鉤單位,昆明市文化廣電體育局將利用自身資源組織摸魚比賽、百村千隊籃球賽等文體項目,豐富多個“挂鉤脫貧點”的文化內涵,讓扶貧與扶志、扶智有效結合,激發內生動力。

  “要保障持續穩定的脫貧成果,關鍵是樹立起老百姓過上好生活的信心,不僅僅要讓他們物質脫貧,還要進一步實現精神上的脫貧。”東川區扶貧辦有關負責人説。(記者 范昊天 李茂穎 程煥)

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