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“信用承諾+契約管理”潔凈一座城
2018-07-18 13:16:58 來源: 新華報業網
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  2018年7月13日,宿遷市宿豫區城管局的城管人員正在“垃圾分類站”現場引導居民分類、投放垃圾。孫東城 攝 視覺江蘇網供圖

  在江蘇宿遷市區富康大道的南京華海係統門窗陽光房店鋪裏,來自山東的店主周艷霞每天到店的第一件事,就是打掃店鋪內外衛生,確保整潔整齊。“在這裏開店7年,還從沒這麼認真地對待過清潔衛生。以前店內有垃圾,朝門外一掃;掃帚拖把用過後朝門口一放。現在不行了,一旦被巡查發現,不僅要扣分,還要在電子屏上曝光。”周艷霞説。

  在店鋪內墻上挂著《市區沿街商鋪信用承諾書》《市區沿街商鋪環境衛生信用化管理合同》,上面有周艷霞的簽名。“既然簽了承諾書和合同,那就得兌現!”周艷霞説。

  在周艷霞店鋪北面十多米,有一塊電子屏,上面是星級商戶信用積分管理公示,整個富康大道上230多家商戶,每天誰家被扣分,誰家被獎分,一目了然。宿遷開發區城管分局局長助理李崇高帶記者來到一家商戶門口,拿出手機掃描門上的信用代碼,商戶主體名稱、身份證號、聯係電話、經營地點、經營類型等立即顯示。

  “每家商戶門口都有這樣的信用代碼。”李崇高説,局裏每天有人巡查,發現違反信用承諾事項的,便依照相關規定,送達《現場積分通知書》,同時通過星級商戶評定APP進行拍照取證,並登記扣分,傳到後臺,立即在電子屏上公布。分數累積年底評星,95分及以上的為“三星商戶”,70分以下的為“黃牌”“紅牌”商戶,將重點監管。

  宿遷市城市管理局政策法規處處長王學亮説,“有了‘信用承諾+契約管理’這一抓手,這條街變得幹幹凈凈,城管根本不用去管,商戶自己管好自己,實現城市由城管獨管到社會共管、商戶自管的好局面。”

  針對社會治理過程中的痛點和難點,去年開始宿遷實施“信用承諾+契約管理”,探索以市場化方式解決法制管理范圍之外的社會矛盾與糾紛。目前,該市已在標準農貿市場、沿街商鋪、餐飲單位管理等9個重點領域展開試點。

  宿遷市經信委信用辦處長許多介紹説,市區沿街商鋪信用承諾內容包括環境衛生、餐廚廢棄物處置、油煙污染防治、城市市容秩序等方面,每塊內容再具體細化,經所有商戶簽字後實施,違反承諾的,每發現一次(處)扣除信用分3分,第二次發現扣除6分,被實施行政處罰的扣除10分,逾期不履行行政決定的扣除30分。扣滿30分的記入一般失信,60分記入較重失信,100分記入嚴重失信,將被失信聯合懲戒。對于願意主動履行約定、遵守承諾,願意參加志願服務活動等行為,也可加3分至10分不等的信用分。

  “信用承諾+契約管理”逐漸被商戶們接受,並化為具體行動。宿遷市南菜市農副産品批發市場擁有固定經營戶560多戶。市場總監湯偉説,實施“信用承諾+契約管理”後,他們從未接到過諸如缺斤少兩、價物不符等非誠信投訴。在宿豫區湘江餐飲示范一條街的移動千鳥園店,店主袁家成表示,簽了信用承諾和契約管理合同,倒逼店裏服務更加規范,店外環境更加幹凈整潔。“這對我們這些生意人來説是好事,顧客會感到更舒心放心,生意會更好!”

  為推動和支撐“信用承諾+契約管理”工作,宿遷創新推出信用記分、信用承諾公示、過錯推定、無錯舉證等制度,同時建立健全部門聯動獎懲機制和失信告知以及信用修復機制,對守信市場主體給予綠色通道、簡化審批、容缺受理等激勵措施;對失信市場主體,依法依規採取區域范圍內失信公示、列入重點監管對象、取消行業評先評優、減少優惠政策和資金扶持力度等懲戒措施。“‘信用承諾+契約管理’更加注重全程的防范和治理,真正讓誠信經營得到激勵,讓失信經營受到限制,構築起多元共治的社會治理模式。”宿遷市經貿委調研員張寶林説。

  3月,宿遷發布個人信用積分——西楚分。凡西楚分達一定分值的市民,在充值城市公交卡、辦理健身卡、購買景點門票、養老服務等方面可享受六到九折優惠。(記者 徐明澤)

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【糾錯】 責任編輯: 邱麗芳
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