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調查:一些地方對新型政商關係有誤區 清而不親
2018-07-04 10:26:52 來源: 人民日報
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  原標題:多辦實事 清上加親(政策解讀·聚焦新型政商關係(上))

  習近平總書記指出,新型政商關係,概括起來説就是“親”“清”兩個字。近年來,從中央到地方都在經濟工作中積極推動構建新型政商關係。在民營企業遇到困難和問題時,各地領導幹部有沒有積極作為、靠前服務?在同各級黨委政府溝通政策時,民營企業家敢不敢講真話、説實情、建諍言?各項涉企政策執行中,民營企業的獲得感是否增強?記者在多地展開調查。

  ——編 者

  從一對一聯係到組團服務,幫助企業搶時間提效率

  主營生物科技識別的聖點科技,原本生産研發團隊在廣東、浙江,如今選擇搬到山西。“就是看中了山西轉型綜改示范區對于企業發展的幫助。”談到與政府部門的對接,負責人馬曉龍連説大不一樣。

  一是態度。“很多事都不用操心。往往是我們還沒説話,項目促進部、投資合作部的幹部就來了。哪些項目需要和哪些部門來對接、希望多少天內辦結……這些都是常聽到的。”馬曉龍説。二是實效。“對接我們的是財政運營部一名幹部,可以直接聯係表達企業訴求。”公司副總經理蘇博遠説,剛進駐時在市場推廣上遇到困難,這個幹部幫了大忙。此外,綜改區定期與企業召開聯席會,提升項目備案、環評等程序的辦事效率。

  作為雙環傳動(嘉興)精密制造公司的聯係人,浙江桐鄉經開區項目推進科科長鮑峰經常為企業解決棘手難題。公司總經理李勝介紹,年初企業二期廠房建好,有一批從國外購進的設備等著安裝調試。但電力公司排定的通電時間比企業計劃通電時間晚10天。對企業而言,4個廠家的專家都等著,每天成本就要3萬元。鮑峰得知後,到電力公司跑了3趟,確保按企業計劃通電。

  百名幹部走千企、企業負責人座談會……去年以來,桐鄉百余名領導幹部與企業負責人面對面聽取意見建議,確保規上企業和重大項目走訪全覆蓋。截至目前,走訪企業3000多家,徵集企業反映問題數百件,解決率近90%。

  2017年,市委書記兩次來企業調研,企業主要負責人參與市委書記、市長主持的座談會3次,單獨拜見開發區主要負責人兩次……在廣州,金域醫學集團公司董事長梁耀銘説,企業與政府間的溝通交流渠道很通暢。“現行醫療器械和體外診斷試劑注冊審批等監管較為嚴格,不利于産業創新和群眾醫療需求。”針對金域醫學等企業反映的問題,廣州各級政府通過調研、座談會、回復來函等解釋相關政策,聽取企業家對産業政策的建議。“尤其是領導幹部親自到企業調查,聽取我們的需求,有的直接現場辦公解決實際困難。”梁耀銘認為,這對解決企業甚至是行業發展的共性問題大有幫助。

  聯係企業存在形式主義,有的幹部怕惹麻煩、沾是非

  被問及企業在正常經營中,有沒有遇到或聽説領導幹部以權謀私等行為,大多數民營企業家表示“沒有這樣的問題”。但也有不盡如人意之處。

  在山西,一名長期從事農産品加工行業的民營企業負責人介紹,自己在不少縣域都開設有農産品加工廠區,有的對民營企業“很好”,有的則不然。他講述了在忻州市某縣的遭遇。

  通過招商引資,他將加工廠區辦在當地某鄉鎮。辦理土地手續時,測量等程序都通過了,也拿到了土地使用證,正準備開工建設時,當地國土部門來了一撥人,説是又來測量。已經測量過了,為啥還要測?打聽一圈才知道:原來該部門有一個科室“養了不少閒人”,為了“掙點”就找了借口又來測量。這位企業主很無奈,最後説:“直接把1萬元測量費給你們,你們就別來了。”

  呂梁市嵐縣縣長喬雲認為,當地親清政商關係的社會氛圍還沒有真正形成。不少領導對民營經濟發展的地位、作用認識不夠,與企業家打交道怕説閒話、怕惹麻煩、怕沾是非。“這些問題制約著我們縣民營經濟的健康壯大”。

  如今,越來越多的領導幹部開始坦蕩真誠同民營企業接觸交往,但在具體工作中,各地也面臨著新問題新情況。

  “盡管現階段當地一大批民營企業反饋的問題得到妥善解決,但部分聯企幹部的服務主體責任意識不強,存在走過場和形式主義等現象。”桐鄉市經信局副局長商洪林舉例,徵集企業反映的實際問題和意見建議時,有的幹部應付了事,記錄融資難、招工難等具體問題時描述不清楚,給問題分解交辦帶來難度。同時,大部分聯企部門的主管責任意識不強,對本部門聯係人的聯企進度情況監督不力,後期對解決問題跟蹤服務不到位等。

  廣州開發區管委會常務副主任陳小華介紹,當前該區聚集了2萬多家民營企業,但管理部門的機構設置比較精簡,無法針對所有類型的民營企業做到貼心服務保障,只能從總體上對準發展堵點痛點,更多的是由工業、商務、科技、金融等職能機構分類施策。

  調查還發現,一些地方對構建親清新型政商關係在理解上存在誤區。個別領導幹部從一個極端走向另一個極端,以前存在親而不清,現在則是清而不親,幹脆“你做你的、我做我的,互不來往、不聞不問”。

  列出清單、做好臺賬、強化督辦,切實增強企業獲得感

  前不久,嘉興恒美服飾公司總經理鐘志新收到了桐鄉一位市領導發來的微信,內容是面對國際時尚潮流,傳統服裝企業該怎麼辦。“幾乎每月都有領導幹部主動帶著問題給出政策指導、交流産業前沿信息”。

  目前,一個集問題交辦、政策推廣等為一體的桐鄉“企情在線”APP正逐漸成為當地聯係企業的綠色通道。領導幹部在走訪企業時,只須點點鼠標,就能完成對企業信息、問題的提交傳遞。企業負責人也可以在APP上隨時反饋問題,查看解決進度。

  “服務企業不是一朝一夕的事,必須長期堅持。”商洪林説,下一步將完善APP功能,實現服務企業常態化。更重要的是,把線上反饋的問題在線下落實解決,進一步完善協調機制,增強部門聯動,通過組團走訪、聯合會商、專題協調等方式,確保事事有著落、件件有回音。

  針對項目落地難、實體經濟融資難、企業經營難、涉企合同執行難等民營企業反映突出的問題,山西各地列出工作清單。省級層面,山西綜改區今年將取消下放市級行政職權事項114項,試行企業投資項目承諾制無審批管理,開工前審批事項減少86%。

  縣域層面,嵐縣制定全縣領導幹部聯係民營企業工作方案。四套班子領導幹部每人聯係一個民營企業,市直三個單位聯係3戶民營企業,縣直94個單位按區域各自聯係相應的民營企業。興縣聽取民營企業在主題座談會上的建言,在制度建設方面試行企業承諾制、探索無審批管理改革落地見效。

  在廣州開發區,通過QQ群、微信群分類指導、發布信息、收集意見等,政府與企業之間實現更便捷的互動。2017年,協調解決企業交通環保、通關稅務、用水用電等問題316項,解決企業員工子女入讀小學初中1100人、企業高管及員工落戶136人。

  “今年,將加強政策推廣,讓企業用好、用足、用活政策,扎實兌現相關政策,切實增強獲得感。通過定期走訪、每月跟蹤、列出清單、做好臺賬、強化督辦等方式,強化政商溝通交流,及時解決企業困難,激勵企業做大做強。”陳小華介紹。

  論策

  讓更多幹部深入企業解決實際困難

  “清”靠法律、制度,企業家要依法經營、向創新要效益;“親”則重在政府,要主動為企業服務。構建新型政商關係,優化營商環境,才能進一步促進民營經濟健康發展。

  ——山西省政府發展研究中心副主任焦斌龍

  在實際工作中,政商交往親清尺度把握不準,部分領導幹部只講“清”不講“親”,存在不敢為現象,門好進、臉好看、事難辦成了民營企業的新痛點。建議研究制定具體規定,明確領導幹部同企業家交往的“度”,把握好企業家同領導幹部交往的“道”,讓更多幹部放心大膽地深入企業,幫助解決實際困難。

  ——藍頓旭美食品公司董事長郝旭

  作為一名基層幹部,要在服務時把民營企業負責人當成親人一樣看待,真正想他之所想、急他之所急,但是必須做到清廉處事,不能有利益瓜葛。

  ——浙江德清五四村支書孫國文

  記者 喬 棟 方 敏 賀林平

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【糾錯】 責任編輯: 李志強
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