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推進行政審批改革 浙江用減法換加法
2018-06-18 07:58:01 來源: 人民日報
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  辦事越來越方便!這是浙江群眾的普遍感覺。

  這不,寧波市江北區慈城鎮妙山村村民任燕的農藥經銷店從申請到開張,只用了3天時間。“沒想到辦證審批這樣快!沒想到服務這麼周到!沒想到連怎樣經營都給出了指導意見。”任燕脫口而出的三個“沒想到”,是對這種感覺的最好詮釋。

  而這種好感覺,與浙江不斷深化“最多跑一次”改革有關。

  讓數據多跑路,群眾少跑腿

  如何破解群眾“辦事難”?浙江近些年一直在探索。

  10多年前,浙江就率先在全國開展行政審批制度改革。2013年,作為全國唯一試點省,浙江啟動以“權力清單”為基礎的“四張清單一張網”建設。2016年,在“四張清單一張網”基礎上,浙江推出了“最多跑一次”改革——力求通過進一步改革,推動各級政府辦事更高效,群眾辦事更簡便。

  過去,之所以出現“百姓辦事跑路多”,一個很重要的原因是與職能部門角色轉換不到位有關。要想群眾少跑,政府必須向自身利益開刀。

  浙江首先推出“受辦”分離改革——“受理”與“辦理”分離,下放審批權限,打破部門、專業限制,通過業務流程的重構,盡可能減少中間環節,群眾所有申報事項,在一個窗口“無差別”受理。

  做到一個窗口受理,浙江靠的是打破“信息孤島”,實現省、市、縣、鄉數據共享。用省領導的話説:“讓數據多跑路,群眾少跑腿。”

  的確,這一多一少,行政效能大大提高。“沒想到跑一趟銀行就把公積金業務辦完了。”日前,臺州市路橋區金清鎮居民沈貝貝驚喜地發現,原本需要跑公積金中心、貸款銀行和不動産登記中心才能辦完的公積金貸款業務,如今在家門口的建行網點就可以辦理,整個辦結時間不到30分鐘。

  目前,浙江已實現省級部門非涉密辦事項目網上申請渠道全覆蓋,“最多跑一次”實現率達到87.9%。另一個客觀效果也不能不提:不見面辦成事,保證了事項辦理的公平公正,提升了政府公信力。

  群眾辦事中的堵點,就是改革的發力點

  盡管浙江效能改革在全國走在前面,但是浙江並沒有停步。今年新年上班第一天,浙江召開全省全面深化改革大會,省委書記車俊暢談了深化“最多跑一次”的決心:“最多跑一次”不可能一勞永逸,需要不斷深化,要盯著抓、反復抓,群眾辦事中的“堵點”,就是改革的發力點。

  從老百姓最渴望解決、最難辦的事情上尋求突破,是此次深化改革的重點。戶籍辦理、房産過戶、合作醫療報銷等事項辦事量大,百姓反映強烈。各地紛紛行動起來,圍剿“堵點”:

  很多城鄉居民因在外務工或不了解救助政策、不清楚申報流程,以致不能及時享受救助政策。怎麼辦?杭州市富陽區開啟以醫保大數據為核心的“一站式救助平臺”——對一般家庭,當年度醫保個人支付部分超過5萬元,係統便會發出“預警”,提醒屬地工作人員上門了解情況。不久前,身患乳腺癌的杜墓村村民林小花,收到了一筆3萬元的醫療補助費。最早發現林家困難的,就是富陽的“一站式救助平臺”。

  針對辦理窗口群眾排隊現象,嘉興市南湖區借鑒“無人超市”模式,實行“無前臺”快速受理。在全省率先建立電子行政服務大廳,大廳內配備25臺自助受理終端,群眾不用排隊即可快速辦理工商注冊、食品經營許可、社會團體登記等700項在線申報事項……

  不但跑得快,還得有質量

  “優化辦事流程,選定最佳解決路徑,不但要求跑得快,還要跑得更有質量!”不久前,浙江對“最多跑一次”改革再次提出新要求。

  順應這一要求,富有創新精神的義烏人又走在了前面:推出了“跑一次沒辦成”投訴代辦窗口——由于事先一次性告知不到位、辦事流程改造未完善等因素,未實現一次辦成的,群眾可向此窗口投訴。每一件投訴,都會轉到相關部門和分管市領導。你想啊,有投訴這把“利劍”懸在頭頂,哪個部門敢懈怠?

  諸暨市也不甘示弱,全力做好“集成”文章,推進窗口服務、網上服務、自助服務、移動服務四位一體的新模式,高效解決“硬著落”問題,目前,27個鎮街的人社服務窗口均已實現“時時可辦、處處好辦、人人會辦”的工作目標。

  5月21日上午,一位文化水平不高的老人到玉環市行政服務中心辦理營業執照,看著墻上的程序表他有點慌亂。代辦員林賽英馬上走過去,把他領到“最多跑一次”自助服務終端前,幫助老人辦理,僅幾分鐘,一張嶄新的營業執照正副本就打印了出來……

  對“最多跑一次”改革如何評價?專家認為:“最多跑一次”改革,是撬動經濟社會各領域改革的“支點”,通過政府改革的“減法”,換取經濟與社會活力的“加法”。

  而車俊則認為:“最終評判權在群眾手中。”群眾,已給出了答案,最新調查顯示:群眾滿意率達到94.7%。(記者 王慧敏)

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【糾錯】 責任編輯: 劉瓊
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