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來自脫貧攻堅一線的調查報告:脫了貧如何穩得住?
2018-06-05 07:57:20 來源: 人民日報
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  原標題  上下齊攻堅 啃下硬骨頭

內蒙古草原公路。人民視覺

  層巒疊嶂,溝壑縱橫,一條蜿蜒曲折的砂石路,通往哀牢山深處。

  從雲南省元陽縣城往村裏趕,山路盤旋。紅河哈尼梯田,像和遠方的客人捉迷藏,一會兒映入眼簾,一會兒又躲到山後。正是大春季節,田裏灌滿了水,層層疊疊的梯田倒映著藍天白雲,卻又掩映在茫茫雲海中。這幅山水田園畫,哈尼族人世世代代雕琢了上千年。

  70多公里,行駛了3小時。交通閉塞,基礎條件薄弱,深度貧困像綿延的大山,橫亙在這裏多少代人面前。然而今天,黨和政府要帶領群眾,徹底搬開它。確保到2020年我國現行標準下農村貧困人口實現脫貧,是黨中央的莊嚴承諾,是全國人民的殷切期盼。

  上下一心,眾志成城。黨的十八大以來,貧困人口減少6800萬,貧困發生率從10.2%下降到3.1%,脫貧攻堅力度之大、影響之深,前所未有。如今,脫貧攻堅進入啃硬骨頭的關鍵時期,要面對的是“難中之難”“堅中之堅”。記者歷時一個多月,奔赴安徽、雲南、內蒙古,深入大別山、烏蒙山、大興安嶺腹地的貧困地區,採訪了奮戰在脫貧攻堅一線的幹部群眾。

  脫了貧如何穩得住?

  如期脫貧,基層幹部群眾滿懷信心。穩定脫貧,是深度貧困地區一些群眾面臨的問題

  茶田片片,微風習習,大別山深處的安徽金寨縣全軍鄉全軍村,生機盎然。新建的村民小區,一碼的二層小樓整齊排列,水泥路鋪到家門口,村衛生室收拾得井井有條。212戶貧困戶在政府扶持政策的幫助下,喜遷新居。村黨支部書記楊俊説:“生活條件變了,人的面貌也變了,衣服穿整齊了,臉都洗得幹凈些了!”

  金寨縣委常委汪洪濤介紹,習近平總書記2016年4月到金寨視察後,幹部群眾備受鼓舞,擼起袖子加油幹。縣委縣政府用脫貧攻堅統攬經濟社會發展全局,民生建設大幅提速,幹部群眾對如期脫貧滿懷信心。

  “脫了貧,更要穩得住!近年來我們大力提升茶葉品質,開發生態茶園2萬多畝,産品進入歐盟市場,群眾穩定脫貧心裏更有底了。”金寨縣麻埠鎮是六安瓜片的核心産區,黨委書記樂緒琴考慮最多的是穩定脫貧。

  基層幹部群眾對2020年實現脫貧目標底氣十足。但隨著脫貧攻堅的深入推進,大家更加認識到穩定脫貧的重要性,圍繞穩定發展做起了文章。

  “有陽光就有收入”,金寨縣的光伏産業扶貧,讓貧困戶實現了家門口就業增收。“八山半水半分田,一分道路和村莊”的金寨縣,近年來扶持引導群眾,利用房前屋後和邊角地搞起了光伏發電,機動靈活,發展了戶建、聯戶建和集體建的光伏電站。目前,全縣光伏扶貧電站總規模達到19.02萬千瓦,26248戶貧困戶戶均年發電收入或分紅不低于3000元。

  穩定脫貧,産業發展是基礎。雲南省武定縣委書記李玉林深有體會,有産業帶動,脫貧人口才能持續增收,易地搬遷才能搬得出、穩得住。

  當然,培育壯大一個産業需要過程,尤其是深度貧困地區,交通不便,基礎設施欠賬多,物流成本高,配套産業缺乏,讓許多企業望而卻步。

  就拿武定來説,屬于烏蒙山片區深度貧困縣,自然環境惡劣。山區面積97%, 68個深度貧困村要麼集中在金沙江以南燥熱河谷地區,要麼就在海拔2000米以上的高寒冷涼地區,發展産業頗費思量。

  記者調研發現,大多數深度貧困地區産業扶貧存在一些共性問題:短平快的種養殖業面廣點散,但深加工不夠,形不成拳頭産品;賣難問題突出,特色農産品藏在深山人未識,賣不上價。

  在大山的懷抱裏,村民們和記者聊起了心事兒:

  “種莊稼靠天收,像押寶!一旦春旱夏澇,莊稼可就遭殃了。”

  “去年橡膠沒有割,市場不好,沒人來收!”

  “2016年羊肉價格好,大家一哄而上,通過財政補貼和銀行貸款買了不少羊羔。可等到羊羔出欄,市場價格跌得厲害,只能虧本賣掉……”

  “我們大別山茶葉好,藥材好,遍山都是寶,如果有大企業參與開發,一定很有前景!”

  資源如何吸引資本,資本又如何激活資源?這場波瀾壯闊的脫貧攻堅戰,對各方發展都是一個難得的機遇,抓住機遇,就能乘勢而上。貧困地區的産業發展,只有長短結合、大小結合、內外結合,才能兼顧靈活就業與長期發展、快速增收與穩定致富的問題。否則,一時間,小企業走不出去,大企業請不進來,山區産業發展扎不下根,抗風險能力弱。

  對貧困地區群眾來説,産業發展是“造血”,防病治病是“止血”。

  記者調查所見,當前貧困戶中因病致貧、因殘致貧的在70%左右。

  精準扶貧,攻城拔寨靠發展,安營扎寨還得織密健康網。為此,各地大多為建檔立卡貧困戶大病住院設定了“封頂線”,住院費用個人承擔部分不超過10%,多出部分由政府承擔。

  可是,如果貧困地區群眾衛生狀況得不到提升,醫保支出對各級財政也是不小的負擔。

  因此,倡導文明健康的生活方式,對于穩定脫貧意義重大,是脫貧攻堅不可忽視的重要內容。內蒙古興安盟展開了“治未病”探索。興安盟地處大興安嶺南麓,是典型的老少邊窮地區,因病致貧的佔50%以上。農牧民平時飲食重油重鹽,高血壓、高血脂、心血管病相對高發。興安盟衛生部門指導村兩委班子和駐村工作隊,進村入戶宣講吃鹽重的危害,還為每戶配發了鹽勺。“剛開始確實不習慣,沒有鹹菜吃不下飯!但身體是本錢,必須慢慢習慣。”村民何春勝不好意思地撓了撓頭。

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【糾錯】 責任編輯: 劉瓊
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