(潮起海之南)海南建省辦經濟特區30年：探求“特”之路不曾停歇

　　1988年建省辦經濟特區30年來，海南從“沒有一個紅綠燈”的落後邊陲島嶼，發展成為“可上九天攬月，可下五洋捉鱉”的獨具優勢的國際旅遊島，是中國改革開放的重要窗口之一。回眸30年，海南在“特”的道路上不斷探索。

資料圖：海南三亞。中新社記者 駱雲飛 攝

　　海南追求“特”的步伐不曾停歇

　　從建省辦經濟特區，到8年前建設國際旅遊島，中央賦予海南一係列特殊政策，海南也陸續推出了一係列領風氣之先的改革。

　　1988年8月，海南省政府本著實施比當時深圳等特區更“特”的政策措施，公布了一係列政策，實行資金、境外人員、貨物等三個“進出自由”原則。這些政策的出臺，既蘊含了海南發展過程中“摸著石頭過河”的嘗試，也反映了海南“敢為天下先”的追求。

　　1988年還是計劃經濟佔主導地位的年代，當年9月，中共海南省委提出實施市場經濟體制，企業不分經濟成份，一律實行平等競爭。海南經濟報原總編輯王太喜説，這是海南領先全國，在改革開放方面所做出的貢獻。

　　同年，海南率先進行省級機構改革試驗，實行省直管縣體制，探索“小政府、大社會”管理架構。這項改革的參與者、海南省委黨校原副校長廖遜日前接受中新社採訪時認為，這項改革為全國行政管理體制改革提供了經驗。

　　率先推行全民所有制企業股份制試點、率先實行糧食購銷同價改革、率先以立法形式確立與國際慣例接軌的企業法人直接登記制度、率先推行社會保障體制改革、實行“一腳油門踩到底”的燃油附加費改革、率先實行落地簽證……一項項突破當時體制藩籬的改革，引領全國相關領域的改革開放，至今仍深遠影響。

　　近十年來，海南又創新小額信貸模式帶動“三農”發展；推動國際旅遊島建設上升為國家戰略；建立三沙市扛起國家擔當；成為全國第一批司法體制改革試點省份；開展極簡審批、“不見面審批”，深化行政審批制度改革；建立了全省統一的政務大數據公共服務平臺和數據開放平臺等。

　　2015年6月，海南在全國率先開展省域“多規合一”改革試點備受關注。海南省規劃委員會主任丁式江受訪時表示，“多規合一”在統籌協調主體功能區規劃、生態保護紅線規劃、城鎮體係規劃、土地利用總體規劃、林地保護利用規劃、海洋功能區劃等六類空間性規劃的基礎上，繪就了全省“一張規劃藍圖”。

　　當前海南還有何“特”？

　　30年改革開放的探索，夯實了海南發展基礎，形成了海南新的特色優勢。

　　在特區政策普惠的當下，海南還有什麼“特”？海南省委書記劉賜貴在今年全國兩會上表示，海南擁有獨特的“三大優勢”——生態環境優勢、全國最大的經濟特區優勢，省域國際旅遊島優勢。

　　海南30年來始終堅持“生態立省”，生態環境品質長期保持全國一流。作為中國最大的經濟特區，國家賦予海南改革開放排頭兵、試驗田和“一帶一路”重要節點等重要功能。作為中國唯一的省域國際旅遊島，離境退稅、離島免稅、26國免簽政策等政策，以及便捷的空中航線，讓海南成為中國旅遊最自由、最實惠的地區之一。（記者 尹海明 王子謙）

資料圖：遊客在海南暢享春節假期。 中新社記者 駱雲飛 攝

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責任編輯： 李志強