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對標最好,上海打造“魅力之城”
2018-01-01 18:34:37 來源: 新華網
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  新華社上海1月1日電 題:對標最好,上海打造“魅力之城”

  新華社記者姜微、姚玉潔、郭敬丹

  依托基層黨建堡壘,群租頑疾迎刃而解;借助共建共治共用,打通社區服務“最後一公里”;精細的“繡花”功夫,讓城市更有品質更有溫度……

  中共中央政治局委員、上海市委書記李強説:“上海作為國際大都市,群眾期待更高、要求也更高。”邁向卓越的全球城市,上海對標國際最高標準、國際最好水準,用心用情、精準發力、久久為功,為超大城市精細化管理這一世界級難題探索“上海答案”。

  黨建“紅線”貫穿,社會治理有新作為

  生活了三四萬人的“巨無霸”社區上海康城,曾經盜案頻發、群租成疾,居民公共安全利益難以得到保障。

  2016年起,針對上海康城現有4個居委會及相關職能部門“各自為政”,莘莊鎮黨委、政府挂牌成立了康城社區黨委、康城社區委員會和康城社區中心,給居委會、業委會“打氣撐腰”,後者召集居委會、警務站、物業公司、業委會、社區單位等定期開會,解決小區實際問題。當年,康城接報入室盜竊案數量就下降了一半,2017年又下降了八成。

  “上海的魅力不止于外表,百姓對美好生活有期待,基層治理就要有回應。執政為民補短板,必須把堵點痛點打通。”十九大代表、上海普陀區蓮花公寓居民區黨總支書記梁慧麗説,“創新社會治理,根本在于加強基層黨的建設。”

  圍繞創新社會治理、加強基層建設的“1+6”文件,上海持續多年啃硬骨頭、有新作為:一大批優秀人才投身社區,“一切圍著基層想、一切圍著基層轉、一切圍著基層幹”,上海社區工作者隊伍達4.7萬人,其中大專以上學歷佔82%;持續用力補短板,2017年完成舊住房綜合改造600萬平方米,拆違超過1億立方米,成片違法建築基本消除……

  李強説,重心下移、權力下放,基層活力提升,可以更加心無旁騖為居民服務,這方面的創新實踐要進一步深化,更好地夯實基層基礎,不斷滿足人民日益增長的美好生活需要。

  共建共治共用,打通社區“最後一公里”

  松江區西子灣社區書記鄭麗娟,因所在社區居民大部分居住在松江、上班在張江,得了一個“兩江總督”的昵稱。這個有著3355戶居民的大型社區,外來人口佔81%,小白領佔55%,本科以上學歷佔70%,早出晚歸的“兩江青年”對社區活動並不“感冒”。

  為了讓更多的年輕人參與社區治理,鄭麗娟組建微信群,帶頭實名“亮身份”。陽臺漏水了,樓道燈不亮,消防通道被堵……只要在微信群一“呼”,問題必有回應;“親子樂園”“閒置物品跳蚤市場”等年輕人喜聞樂見的活動,則讓居民逐漸從“我向社區要什麼”轉變為思考“我能為社區做什麼”。

  十九大報告提出,打造共建共治共用的社會治理格局。上海在基層社會治理中,傾聽民意、推動民議、借助民力、滿足民需,打通社區服務“最後一公里”,提升群眾獲得感。

  在浦東,“家門口”服務體係建設正在全面鋪開——農村居民買菜難,本地農戶賣菜難?新場鎮建設自産自銷便民疏導管理體系,設定準入條件、制定誠信檔案庫,皆大歡喜;村民求醫問藥跑斷腿?“朝陽村家庭醫生診所”把全科醫生坐診、注射補液、中醫診療、配藥等服務送到村民家門口;雙職工家庭孩子放學後無人看管?居委會黨支部聯繫共建資源,創辦“330公益學堂”,每周五下午三點半為孩子們提供課後學習場所,解決家長後顧之憂……

  目前,上海建立了“有困難找居村”工作機制,“全崗通”制度打破了居委會幹部工作“條線壁壘”;錯時上班制度讓居民群眾在8小時工作之外找得到人、辦得了事;219個社區政務服務平臺實現“一頭管理、一門辦理、一口受理、全年無休”;“全市通辦”“收受分離”打破了戶籍地或居住地限制,讓居民群眾在全市任何一個街鎮中心均能申請辦理事務,全市通辦率從45.1%提高至91.5%。

  學更好變更好,“繡花”繡出城市溫度

  1月1日,全線貫通的上海黃浦江兩岸45公里岸線公共空間正式向市民開放,無數晨跑的市民在“無敵江景”中迎來新年的第一縷陽光。年底前剛剛開放的松江廣富林郊野公園,則用鄉情野趣,喚醒都市人的鄉愁記憶。

  上海市市長應勇説,精治、共治、法治,提升城市精細化管理;用心用情用力,使更多群眾在家門口、于細微處感受到城市的溫度。

  在上海,既有摩天大樓的繁華霓虹,也有梧桐樹下的品質情調,更有生態人文的舒適溫馨。上海建設卓越的全球城市,離不開基層治理的“婆婆”心腸,也離不開精細管理的“繡花”功夫。

  深秋時節,漫步上海的29條落葉景觀道路,梧桐葉蹁躚而下,在腳下鋪出一條金色大道。自2013年起,上海市綠化市容管理部門推出“落葉不掃”措施,讓翩翩落葉留住城市溫度。

  “‘落葉不掃’不是任憑落葉堆積,而是進行更細致的保潔工作。”上海市容環境品質監測中心相關負責人説,為了不影響交通安全,保潔員只讓人行道及下街沿的部分覆蓋落葉;每天,保潔員要仔細清除落葉中的垃圾和枯葉,到晚上則全部掃掉,保證市民第二天看到的是“新鮮”的落葉。

  既有柔性的理念,也有硬科技的智慧。平均每天有近60萬人次通過鐵路進出上海,火車站猶如“流動的城市”;地鐵運作裏程達617公里,日均最高客流超過1100萬人次;每天500多萬輛機動車上路行駛,道路交通日均事故同比下降20%……城市更有序、更安全、更幹凈背後,各種高新“黑科技”和人工智慧功不可沒。

  日前,為防止網約車司機“挑單”、緩解乘客打車難,上海要求打車軟件取消巡遊計程車司機端顯示乘客目的地的功能,正在修訂的《上海市巡遊出租汽車預約調度服務管理規定》已將上述要求寫入規定;此前,上海也是在全國率先出臺網約車新規、共用單車新規,在培育互聯網創新土壤的同時,探索求解城市運營的秩序和高效。

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【糾錯】 責任編輯: 施歌
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