全國人大代表、四川省委書記王東明:舉全省之力堅決打贏脫貧攻堅戰

2017-03-07 07:23:05 來源:新華網

念茲在茲 唯此為大

舉全省之力堅決打贏脫貧攻堅戰

——專訪全國人大代表、四川省委書記王東明

  新華網北京3月7日電(侯大偉 王恒)黨的十八大以來,四川認真貫徹習近平總書記扶貧開發戰略思想,全面落實黨中央關于脫貧攻堅各項決策部署,扎實推進精準扶貧、精準脫貧,取得了重大階段性成效。全國“兩會”期間,新華網記者專訪了全國人大代表、四川省委書記王東明。

  2017年2月22日,四川省委書記王東明來到今年新聯係的建檔立卡貧困村——南充市儀隴縣日興鎮黎明村,實地檢查精準扶貧精準脫貧“兩不愁三保障”和“四個好”目標落實情況,與當地村民們親切交流。

  堅定把打贏脫貧攻堅戰作為頭等大事來抓

  記 者:四川是全國6個重點扶貧省份之一,據了解這些年四川脫貧攻堅成效明顯,請您談談有關情況。

  王東明:消除貧困、改善民生、實現共同富裕,是社會主義的本質要求,是我們黨的重要使命。黨的十八大以來,黨中央堅持把人民對美好生活的向往作為奮鬥目標,著眼全局作出打贏脫貧攻堅戰的重大戰略部署,習近平總書記親自發出打贏脫貧攻堅戰的“衝鋒號令”,親自部署指揮這場重大戰役,每到關鍵時候都作出重要指示、指明前進方向,特別是經常深入老少邊窮地區調研指導,有力推動精準扶貧精準脫貧,充分彰顯了以人民為中心的發展思想和深厚的為民情懷。這4年時間每年都精準減貧1000多萬貧困人口,貧困地區面貌發生翻天覆地變化,基礎設施水平和自我發展能力大幅提升。可以説,這些輝煌成就創造了人類減貧史上的中國奇跡,為加速世界減貧進程貢獻了中國力量,足以載入史冊、彪炳千秋!

  作為四川來講,貧困量大、面寬、程度深,2012年底有農村貧困人口750萬、佔全國的7.6%,有貧困村11501個、約佔全國的10%,主要集中在秦巴山區、大小涼山彝區、高原藏區、烏蒙山區等四大片區,特別是藏區、彝區等民族地區深度貧困與自然條件、民族宗教、社會治理等因素交織,扶貧開發任務艱巨繁重。與全國同步全面建成小康社會,重點在農村,難點在貧困地區特別是“四大片區”。我們認真貫徹習近平總書記係列重要講話精神,全面落實中央扶貧開發各項決策部署,召開省委十屆六次全會作出《決定》,與之前制定的我省扶貧開發《綱要》、農村扶貧開發《條例》和配套制定的10個專項方案,共同構成我省新時期脫貧攻堅的“3+10”制度總體設計,就是要把脫貧攻堅作為頭等大事來抓,舉全省之力堅決打贏這場硬仗,確保貧困群眾住上好房子、過上好日子、養成好習慣、形成好風氣。

  我們深刻認識到,2016年是脫貧攻堅首戰之年,對打贏脫貧攻堅戰具有決定性意義。要完成年初確定的脫貧摘帽任務,絕不是輕輕松松一衝鋒就能解決的,更不是自然而然就能完成的,沒有堅定執著的奮鬥精神,沒有非常的決心、非常的舉措、非常的付出是肯定完不成任務的。我們要求全省各地各部門和廣大黨員幹部,必須念茲在茲、唯此為大,拿出打攻堅戰的決心和架勢,百倍用心、千倍用力,真刀真槍去做、一件一件去抓,堅決完成年度脫貧任務,確保實現首戰必勝。通過艱苦努力,去年全省有5個貧困縣摘帽、2437個貧困村退出,減貧107.8萬人、超出年初計劃2.8萬人,全省農村貧困人口減少到272萬,貧困發生率從2012年的11.5%下降到4.3%,取得重大階段性成效。

  2016年10月11日,四川省委書記王東明來到松潘縣山巴鄉見培村,實地檢查督導中央和省委關于藏區發展民生穩定及脫貧攻堅部署貫徹落實情況,看望慰問貧困群眾。

  始終聚焦脫貧目標任務精準發力

  記 者:四川在推進精準扶貧精準脫貧方面有許多實招、力度很大,請您介紹一下具體情況。

  王東明:扶貧開發推進到今天,貴在精準、重在精準,成敗之舉在于精準。我們嚴格落實“六個精準”要求,在精準識別的基礎上,啟動實施扶持生産和就業發展一批、移民搬遷安置一批、低保政策兜底一批、醫療救助扶持一批、災後重建幫扶一批等“五個一批”行動計劃和17個年度計劃,聚焦貧困縣貧困村貧困戶,逐縣逐村逐戶找準問題、拿出對策,精準發力、精準施策,確保實現“兩不愁、三保障”和“四個好”脫貧目標。

  在推進過程中,我們正確處理幫扶工作推進“先難後易”和脫貧摘帽“先易後難”的辯證關係,優先解決貧困對象最緊迫、最急需的重點問題,去年投入各類資金1181億元,以釘釘子精神推進精準扶貧精準脫貧。首先是鎖定住房安全有保障的目標,去年8月我們針對住房建設進度比較滯後的實際,及時對計劃脫貧的貧困戶涉及的住房建設包括易地扶貧搬遷、新村建設、農村危房改造等任務作出安排,統籌抓好新建、改造、加固工作,要求像抓災後重建一樣,晝夜兼程、挂圖作戰、正排工序、倒排工期,從規劃設計、土地協調、建材保障、施工組織、質量監管等各個方面加大工作力度,因地制宜研究加快進度、保障質量、降低成本的方法,幫助貧困群眾如期建好住房。住房建設嚴格執行國家標準,不貪大求洋,讓貧困群眾既住上好房子又不背上沉重債務。去年建成幸福美麗新村6700個,惠及251萬農村群眾;全面完成國家下達的我省25萬人易地扶貧搬遷住房建設任務;完成13萬戶建檔立卡貧困戶農村危房改造任務。二是鎖定不愁吃不愁穿的目標,現在真正愁吃愁穿的貧困群眾是極少數,關鍵是要發展産業,幫助貧困群眾增加收入尤其是穩定的收入,真正過上好日子。去年我們逐縣逐村編制完成産業脫貧規劃,根據各地實際發展特色種植業、養殖業、鄉村旅遊業,每個貧困村設立30萬元産業扶持基金、主要用于發展村集體經濟,設立扶貧小額信貸分險基金,積極推廣“扶貧再貸款+扶貧小額信貸”模式,充分發揮金融資金的撬動作用;大力推廣“龍頭企業+合作社+農戶+基地”等發展模式,組織全省6.8萬個農業專合組織、5180家農業産業化龍頭企業參與脫貧攻堅,基本實現每個貧困村産業發展都有經營主體帶動;將全省貧困家庭211.1萬勞動力實名登記入庫,強化就業技能培訓,實現轉移就業84.2萬人;通過土地流轉、開發公益性崗位等方式,千方百計讓貧困群眾獲得更多租賃收入、股權收入、勞務收入。同時,對去年計劃脫貧的低保人群,按照3100元/年的標準提前實現“兩線合一”。三是鎖定義務教育有保障的目標,全面鞏固貧困地區義務教育,加強1萬多所農村義務教育薄弱學校建設;大力實施民族地區15年免費教育、“9+3”免費職業教育等,大小涼山彝區“一村一幼”建設惠及10多萬名學生,加快補齊民族地區教育短板;建立從學前教育到高等教育的貧困學生資助體係,對122萬貧困寄宿生發放生活補助,免除132個縣貧困家庭在園幼兒保教費,為44萬名貧困家庭普通高中學生、81萬名中職學生免除學費等;每個貧困縣設立規模不低于300萬元的縣級教育扶貧基金,確保每一名貧困學生不因貧窮而輟學。四是鎖定基本醫療有保障的目標,加快健全縣、鄉、村三級基本公共衛生服務體係,在全省實施“十免四補助”、貧困地區基本醫療衛生服務“八個100%”、在縣域內基層醫療機構就診的貧困群眾個人醫療費用支出控制在10%以內等政策,每個貧困縣設立規模不低于300萬元的縣級衛生扶貧基金,對患有特殊重大疾病的實施特殊救助。五是鎖定形成好風氣養成好習慣的目標,在全省農村開展“四好村”創建活動,省委、省政府已首批命名1481個村為省級“四好村”,各地還命名了7094個市級“四好村”、9750個縣級“四好村”;同時,利用村公共服務中心、村小學等現有場所舉辦農民夜校23802所,制定村規民約,引導貧困群眾學文化、學政策、學法律、學技術,充分發揮主觀能動性,自覺克服“等靠要”思想,自力更生、艱苦奮鬥,用勤勞雙手改變落後面貌、創造幸福生活,努力培育新風正氣。

  2016年8月4日,四川省委書記王東明率督導組赴涼山州喜德縣賀波洛鄉躍進村蹲點督導脫貧攻堅工作,實地檢查中央和省委脫貧攻堅各項部署要求落實情況

  堅持以上率下合力推動各項部署落實

  記 者:我們了解到四川上上下下在脫貧攻堅中都動起來了,決戰決勝的攻堅態勢已經形成,請您介紹一下四川是怎麼做的?

  王東明:一分部署、九分落實。脫貧攻堅既是一項係統性、全局性工程,又是一場攻堅戰、持久戰,沒有全省上下齊心協力、步調一致推動落實,就不可能奪取脫貧攻堅的全面勝利。我們充分發揮政治優勢和制度優勢,堅持領導帶頭、以上率下,高規格配強力量、高頻率研究部署、高密度督查督導、高強度壓實責任,扎實推動脫貧攻堅各項任務落地落實。

  在組織保障上,我們從省到鄉層層建立黨政主要負責同志為“雙組長”的脫貧攻堅領導小組,明確各級副書記協助書記分管脫貧攻堅;明確省市兩級扶貧部門主要負責同志兼任同級政府副秘書長,貧困縣扶貧部門主要負責同志擔任同級政府黨組成員,在編制總量內調劑增加1058個編制充實各級扶貧力量;選派178名省直機關幹部到“四大片區”擔任市(州)部門副職或貧困縣黨政副職,選派88名優秀年輕幹部挂任貧困縣專職副書記,切實配齊配強各級扶貧隊伍。在督導檢查上,我們堅持省領導帶頭,2015年4月以來先後7次帶隊開展全省性脫貧攻堅調研督導和評估檢查,帶動省直部門和市、縣實現了對全省有扶貧任務的160個縣、11501個貧困村督查督導全覆蓋。在駐村幫扶上,我們為每個貧困村選派1名縣以上聯係領導、1個幫扶單位、1個駐村工作組、1名“第一書記”、1名農技員,貧困村不脫貧、扶貧對象不達標、幫扶力量不撤出。在對口幫扶上,我們在主動對接做好浙江省、廣東省東西部扶貧協作的同時,自加壓力組織省內經濟較發達的7市35縣對口幫扶藏區彝區所有45個貧困縣,選派1300多名幹部人才對藏區彝區開展幫扶工作;積極推進“萬企幫萬村”行動,2685家商會、企業與2675個貧困村結對幫扶。同時,充分發揮各級人大、政協、群團組織和各民主黨派作用,最大限度凝聚各個方面資源力量,構建了專項扶貧、行業扶貧、社會扶貧“三位一體”的大扶貧格局。

  高標準嚴要求做好驗收考核評估

  記 者:考核評估是脫貧攻堅的重要一環,四川是如何做到高標準高質量的?

  王東明:的確是這樣,考核評估是對脫貧成效好不好、質量高不高的直接檢驗,這一環節十分重要。我們鮮明提出對脫貧攻堅要嚴格考核評估,以“嚴”的精神和“實”的作風認真組織實施,切實把牢驗收考核評估關口,確保脫貧成效實實在在、不含任何“水分”。我們周密部署、精心組織,按照“分級負責、分級審批、全面覆蓋”原則,採取“省驗收貧困縣、市驗收貧困村、縣驗收貧困戶”的方式,實現對全省所有計劃脫貧摘帽對象全覆蓋;我們選派精幹力量進行評估,在省市縣三級共抽派5萬余名熟悉政策、熟悉流程、熟悉工作的領導幹部和業務骨幹參與、組成7000多個工作組,逐縣逐村逐戶驗收考核評估,並委托省內高校、科研院所,抽派700多名專家、學者對88個貧困縣開展第三方評估;我們嚴格考核問責,明確要求有扶貧任務的市(州)黨委、政府自覺擔當擔責,貧困縣黨委、政府承擔主體責任,縣委書記和縣長為第一責任人,層層壓緊壓實責任,開展貧困縣黨政領導班子和領導班子經濟社會發展實績考核,突出脫貧成效、生態建設等指標,認真落實年度報告和督查制度,對脫貧攻堅實績突出的大力表彰並提拔重用,對工作不落實的嚴肅問責追責,對搞數字脫貧、弄虛作假等形式主義的從嚴懲處,引導大家把主要精力聚集到脫貧攻堅上來。截至目前,88個貧困縣中有18名縣委書記提拔為副廳級領導幹部並繼續留任,調整不適宜擔任貧困縣黨政正職26名,提拔使用村黨組織“第一書記”1234名、調整2975名。

  四川脫貧攻堅首戰告捷,應當説是開了個好頭,但全省還有272萬農村貧困人口,他們大多生活在環境條件比較差的邊遠山區、民族地區,都是難啃的“硬骨頭”,要如期實現脫貧奔康,任務還十分艱巨。可以説,到2020年的這幾年,年年都要打硬仗,必須念茲在茲、唯此為大。對今年脫貧攻堅工作省委已經作出全面部署,計劃脫貧摘帽16個貧困縣、3700個貧困村、105萬貧困人口,我們將在總結運用好經驗好做法基礎上,始終保持勁頭不松、力度不減,堅決完成今年目標任務。

  我們一定更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,堅定貫徹習近平總書記扶貧開發戰略思想,全面落實黨中央關于脫貧攻堅各項決策部署,以更加奮發有為的精神狀態,埋頭苦幹、扎實工作,堅決打贏脫貧攻堅這場硬仗,確保到2020年與全國同步全面建成小康社會。

  把“脫貧攻堅”視作“頭等大事”,根本在于“不忘初心”

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[責任編輯: 谷玥 ]
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