2016年11月，中央深改組第二十九次會議審議通過《關于加強個人誠信體係建設的指導意見》。要大力弘揚誠信文化，將建立誠信記錄、實施守信激勵和失信懲戒措施作為誠信建設的主要方面，以重點領域、重點人群為突破口，推動建立各地區各行業個人誠信記錄，強化應用，獎懲聯動，使守信者受益，失信者受限。要加強個人誠信教育，完善個人信息安全、隱私保護與信用修復機制，完善個人守信激勵和失信懲戒機制。

　　最高法開通了網絡執行查控係統，目前已與中國人民銀行、公安部、交通部、工商總局、銀監會、證監會等部門對接，可以在全國22萬個銀行營業網點對被執行人的財産進行查控。2016年，最高法會同國家發改委等44家單位聯合簽署了《關于對失信被執行人實施聯合懲戒的合作備忘錄》。同年，中辦、國辦聯合印發《關于加快推進失信被執行人信用監督、警示和懲戒機制建設的意見》，規定了11類37項懲戒措施，使“老賴”寸步難行、無處遁形。

　　十九大報告指出，要提高人民思想覺悟、道德水準、文明素養，提高全社會文明程度。針對重點領域、重點人群，如何推動建立各地區各行業個人誠信記錄？如何真正實現守信者受益，失信者受限？記者在江西南昌進行了調查。

　　找不到欠債人，幾十萬工程款無法拿回

　　“老賴”蔡某毅從事工程項目30多年，前年因為項目墊資周轉困難，向李本華借了近30萬元工程款。當時，雙方寫了借條，一分五的利息，約定半年後還錢。欠款到期後，蔡某毅卻一直拖延，一分錢都沒還。

　　“2016年春節就開始找不到人，打電話也不接，整個人消失了。”李本華説，半年找不到人，無奈之下只能向南昌青雲譜區法院起訴。判決書下來，也申請了法院強制執行，但始終找不到蔡某毅，欠款還是無法拿回。

　　“我在外面躲這麼久，剛回家不到一個小時，你們怎麼就找到我了？”2017年4月11日，當蔡某毅被發現時，滿臉驚訝。

　　搭建平臺，解決執行難

　　其實，這起案件的強制執行過程並不簡單。被執行人蔡某毅下落不明，名下也沒有可供執行的財産，手機號碼無法聯繫上。蔡某毅名下唯一的一套房産已經被其他案件查封。“我們多次到他的住處蹲守，都沒有結果。”青雲譜區法院執行人員張華法説。

　　後來李本華抱著試試看的心態，把情況發布在江西法媒銀平臺上。青雲譜法院在平臺上將蔡某毅列為“老賴”，讓其高清照片在網站上滾動播放，在網站懸賞公告欄刊登其相關個人資訊。蔡某毅住所地的片警吳警官看到後，立即與青雲譜法院聯繫，表示願意配合法院執行工作，及時留意蔡某毅住處情況。

　　11日晚10點左右，蔡某毅回到住處，吳警官及時發現並將其帶到派出所。“我們接到通知後，連夜將他帶回展開工作。”張華法説，辦案人員打消了蔡某毅逃避執行的僥倖心理，目前，這起案件正在按照和解計劃履行。

　　合作主體不斷壯大，懲治“老賴”齊發力

　　最初，江西省各地法院曝光“老賴”主要靠張貼公告、投放大螢幕等方式，資訊更新不及時，覆蓋面也比較窄。“所以，我們下定決心，打造統一、權威、信息化的‘法媒銀’失信曝光懲戒平臺。”江西省高級人民法院執行局局長趙九重説。

　　曝光“老賴”，一方面離不開媒體的傳播力，有了主流媒體支撐，就能實現對“老賴”深入、持久、全方位的曝光；另一方面，銀行債權是“老賴”賴賬的重災區，江西法院失信名單庫中，約20%“老賴”涉金融案件，賴賬主要賴銀行的現象比較普遍。

　　就這樣，一個聯合銀行和地方媒體的法媒銀平臺搭建起來。江西高院負責建立和維護江西失信被執行人名單分庫，這是基礎數據庫；中國江西網負責係統研發、維護和新聞宣傳；銀行金融機構負責對“老賴”實施信用懲戒，並向平臺申請曝光涉金融案件失信人員。有了這個平臺，曝光“老賴”形成規范化、常態化的機制，打擊“老賴”從法院單打獨鬥變成了共同發力、共同懲戒。

　　從5家國有銀行拓展到18家銀行，從2家媒體發展到5家媒體……法媒銀平臺的合作主體不斷壯大。“一開始，我們只有曝光、查詢、宣傳等簡單作用，之後不斷充實聯合懲戒、線上監督、線上舉報、大數據分析、懸賞舉報、司法拍賣等功能。”趙九重説，現在，平臺已經實現移動APP、微信公眾號等多種新媒體形式全覆蓋。

　　線上下，法媒銀平臺今後將拓展失信懲戒范圍，建立綜治網格化協助執行機制。各級法院會以司法建議形式，向鄉鎮、街道推送失信名單。目前，江西全省118家法院都入駐了淘寶網，推廣網絡司法拍賣，拍賣資訊同步在法媒銀平臺公布，與銀行合作開展網拍按揭貸款業務，成交率大大提高。（本報記者 魏本貌 數據來源：最高法 制圖：郭 祥）

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責任編輯： 馮文雅