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讓失信者無處遁形
2017-11-28 08:23:03 來源: 人民日報
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  2016年11月,中央深改組第二十九次會議審議通過《關于加強個人誠信體係建設的指導意見》。要大力弘揚誠信文化,將建立誠信記錄、實施守信激勵和失信懲戒措施作為誠信建設的主要方面,以重點領域、重點人群為突破口,推動建立各地區各行業個人誠信記錄,強化應用,獎懲聯動,使守信者受益,失信者受限。要加強個人誠信教育,完善個人信息安全、隱私保護與信用修復機制,完善個人守信激勵和失信懲戒機制。

  最高法開通了網絡執行查控係統,目前已與中國人民銀行、公安部、交通部、工商總局、銀監會、證監會等部門對接,可以在全國22萬個銀行營業網點對被執行人的財産進行查控。2016年,最高法會同國家發改委等44家單位聯合簽署了《關于對失信被執行人實施聯合懲戒的合作備忘錄》。同年,中辦、國辦聯合印發《關于加快推進失信被執行人信用監督、警示和懲戒機制建設的意見》,規定了11類37項懲戒措施,使“老賴”寸步難行、無處遁形。

  十九大報告指出,要提高人民思想覺悟、道德水準、文明素養,提高全社會文明程度。針對重點領域、重點人群,如何推動建立各地區各行業個人誠信記錄?如何真正實現守信者受益,失信者受限?記者在江西南昌進行了調查。

  找不到欠債人,幾十萬工程款無法拿回

  “老賴”蔡某毅從事工程項目30多年,前年因為項目墊資周轉困難,向李本華借了近30萬元工程款。當時,雙方寫了借條,一分五的利息,約定半年後還錢。欠款到期後,蔡某毅卻一直拖延,一分錢都沒還。

  “2016年春節就開始找不到人,打電話也不接,整個人消失了。”李本華説,半年找不到人,無奈之下只能向南昌青雲譜區法院起訴。判決書下來,也申請了法院強制執行,但始終找不到蔡某毅,欠款還是無法拿回。

  “我在外面躲這麼久,剛回家不到一個小時,你們怎麼就找到我了?”2017年4月11日,當蔡某毅被發現時,滿臉驚訝。

  搭建平臺,解決執行難

  其實,這起案件的強制執行過程並不簡單。被執行人蔡某毅下落不明,名下也沒有可供執行的財産,手機號碼無法聯係上。蔡某毅名下唯一的一套房産已經被其他案件查封。“我們多次到他的住處蹲守,都沒有結果。”青雲譜區法院執行人員張華法説。

  後來李本華抱著試試看的心態,把情況發布在江西法媒銀平臺上。青雲譜法院在平臺上將蔡某毅列為“老賴”,讓其高清照片在網站上滾動播放,在網站懸賞公告欄刊登其相關個人信息。蔡某毅住所地的片警吳警官看到後,立即與青雲譜法院聯係,表示願意配合法院執行工作,及時留意蔡某毅住處情況。

  11日晚10點左右,蔡某毅回到住處,吳警官及時發現並將其帶到派出所。“我們接到通知後,連夜將他帶回展開工作。”張華法説,辦案人員打消了蔡某毅逃避執行的僥幸心理,目前,這起案件正在按照和解計劃履行。

  合作主體不斷壯大,懲治“老賴”齊發力

  最初,江西省各地法院曝光“老賴”主要靠張貼公告、投放大屏幕等方式,信息更新不及時,覆蓋面也比較窄。“所以,我們下定決心,打造統一、權威、信息化的‘法媒銀’失信曝光懲戒平臺。”江西省高級人民法院執行局局長趙九重説。

  曝光“老賴”,一方面離不開媒體的傳播力,有了主流媒體支撐,就能實現對“老賴”深入、持久、全方位的曝光;另一方面,銀行債權是“老賴”賴賬的重災區,江西法院失信名單庫中,約20%“老賴”涉金融案件,賴賬主要賴銀行的現象比較普遍。

  就這樣,一個聯合銀行和地方媒體的法媒銀平臺搭建起來。江西高院負責建立和維護江西失信被執行人名單分庫,這是基礎數據庫;中國江西網負責係統研發、維護和新聞宣傳;銀行金融機構負責對“老賴”實施信用懲戒,並向平臺申請曝光涉金融案件失信人員。有了這個平臺,曝光“老賴”形成規范化、常態化的機制,打擊“老賴”從法院單打獨鬥變成了共同發力、共同懲戒。

  從5家國有銀行拓展到18家銀行,從2家媒體發展到5家媒體……法媒銀平臺的合作主體不斷壯大。“一開始,我們只有曝光、查詢、宣傳等簡單作用,之後不斷充實聯合懲戒、在線監督、在線舉報、大數據分析、懸賞舉報、司法拍賣等功能。”趙九重説,現在,平臺已經實現移動APP、微信公眾號等多種新媒體形式全覆蓋。

  在線下,法媒銀平臺今後將拓展失信懲戒范圍,建立綜治網格化協助執行機制。各級法院會以司法建議形式,向鄉鎮、街道推送失信名單。目前,江西全省118家法院都入駐了淘寶網,推廣網絡司法拍賣,拍賣信息同步在法媒銀平臺公布,與銀行合作開展網拍按揭貸款業務,成交率大大提高。(本報記者 魏本貌 數據來源:最高法 制圖:郭 祥)

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【糾錯】 責任編輯: 馮文雅
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