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慷慨悲歌拔窮根——燕山-太行山集中連片特困地區脫貧攻堅見聞
2017-06-27 09:22:47 來源: 新華社
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  新華社石家莊6月27日電 題:慷慨悲歌拔窮根——燕山-太行山集中連片特困地區脫貧攻堅見聞

  新華社記者 范世輝

  燕山-太行山集中連片特困地區,集革命老區、深山區和貧困地區于一體,始終是中國共産黨人的深情牽挂。

  不忘初心,方得始終。新的歷史時期,中國共産黨人吹響了全面脫貧的號角。燕趙兒女正在向貧困做最後的宣戰。

  小農經濟變現代化産業,貧困群眾“借船出海”

  燕山-太行山集中連片特困區域包括冀晉蒙三省區的33個縣,其中22個縣位于河北省。過去,貧困群眾的生活就是種點口糧靠天吃飯,對他們來説,生活,就是活著。

  拔窮根、摘窮帽,不破不立,當有革新之舉。

  “把産業扶貧作為貧困群眾穩定脫貧的‘重頭戲’。”不少黨政幹部們説。然而,這一地區傳統産業同質低效,已經進入“死胡同”。

  必須從“供給側”發力,調整優化區域分工與産業布局,實行錯位與整合發展。河北省主要領導同志説,要建設山區特色農業産業帶、綠色能源産業帶、旅遊休閒産業帶、美麗鄉村産業帶、生態支撐産業帶,以此帶動片區整體脫貧出列。

  立足于太行山淶水、易縣、淶源等地的旅遊資源優勢,河北打造出一個覆蓋面積6600平方公裏的京西百渡休閒度假區,200多公裏風景大道,串起野三坡、清西陵、白石山多處風景名勝,帶動貧困戶3260戶、6949人。在剛剛過去的清明小長假,這裏接待遊客45.1萬人次,不少貧困群眾從火爆旅遊中分得“一杯羹”。

  “村裏成立了農宅旅遊合作社搞高端民宿,培訓我去當管家,每天整理房間做做飯,一年收入超2萬,年底還有1000元分紅。”淶水縣三坡鎮南峪村貧困戶隗公勤説。曾經因病致貧的她,感覺“好日子來了”。

  在淶水縣,很多貧困群眾通過開辦家庭旅館,從事旅遊經營、管理、服務等脫貧。旅遊,讓昔日窮山溝的人們看到了生活的希望。

  這只是旅遊休閒産業帶的“一斑”,窺斑見豹,五大産業帶的打造,正在成為引領貧困群眾脫貧的核心動力。

  與此同時,河北綜合利用易地搬遷、生態補償、發展教育、社會保障兜底等舉措,不斷創新體制機制,確保片區貧困群眾如期實現“兩不愁、三保障”。

  創新驅動,激活脫貧“一盤棋”

  作為集中連片特困區域,燕山-太行山片區面臨著資源、金融、幹部等諸多方面的發展瓶頸,貧困群眾若要破繭成蝶奔小康,必須掃除這些發展壁壘。

  金融,是頭等瓶頸。在原機制下,不少金融機構不願貸款給貧困家庭。

  隆化、阜平兩縣創新的“政銀企戶保”貸款模式打通了從貧困戶到銀行的信貸“綠色通道”。“政府搭臺增信、銀行降檻降息、企業農戶承貸、農業保險兜底保障。協調聯動下,群眾無需抵押,便可申請到扶貧貸款。”阜平縣金融辦主任杜金利説。

  縣有金融服務中心、鄉有金融服務部、村有金融工作室,阜平縣組建了覆蓋所有行政村的金融服務網絡。貧困群眾足不出村,就可申請貸款。

  “只要在村裏人品好,沒不良記錄,我就簽字把材料報到鄉金融工作部。然後就是各級審核,發放貸款,整個過程貧困戶無需‘跑腿’。”阜平縣王林口鎮五丈灣村金融工作室主任張志會説。

  目前,這一措施已在燕山-太行山集中連片特困區域實現全覆蓋。

  在股份合作機制扶貧下,貧困人口搖身成為收租金、掙薪金、分股金的“三金農民”;大力推進涉農資金整合,成就了諸多引領脫貧的大産業、大項目;脫貧攻堅與美麗鄉村建設相結合,不僅農民富了,鄉村也美了。

  下“繡花功夫”,向脫貧之“堅”發起總攻

  通過深入實施精準扶貧、精準脫貧,片區建檔立卡貧困人口大幅減少。由2013年底的218.89萬人,減少至2016年底的76.85萬人,貧困發生率由31.58%降至10.87%,“兩不愁、三保障”得到有效改善。

  然而,作為集中連片特困區域,這裏資源稟賦差、群眾觀念落後,不讓一個貧困群眾掉隊,需下“繡花功夫”。

  河北省綜合考慮貧困發生率等多方面因素,在片區找出10個深度貧困縣,並從中選定206個深度貧困村,給予超常規的幫扶力量、財政投入和政策支持。

  對于10個深度貧困縣,他們實行“五包一”幫扶,每縣明確一名省領導聯係指導,安排一個省直廳局、一個經濟強縣(市、區)、一家省屬大型企業、一家金融機構共同幫扶;對206個村實行“三包一”幫扶,每村一名省直廳級幹部聯係,一支省直駐村工作組、一家市域內實力較強的民營企業進行幫扶;對貧困戶實行“一包一”幫扶,即每戶安排一名省或市機關幹部結對幫扶。

  “沒想到省領導都成了‘包縣幹部’,經常深入到貧困戶家裏、龍頭企業、農業園區察實情、算脫貧賬,幫扶力度真是前所未有。”一名基層扶貧幹部説。

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【糾錯】 責任編輯: 楊婷
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