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17個省份已推“公車標識化” 多地為公車加裝GPS
2017-06-11 08:01:02 來源: 新京報
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6月8日下午,山東濟南,工作人員正在對公務用車進行標識化噴涂工作。 陳瑋 攝

  原標題:17個省份已推“公車標識化”

  今年以來,多個省份發文要求推行公車標識化。新京報記者梳理發現,截至目前,至少已有17個省份在全省范圍內推行公車標識化。同時,多地為公車加裝GPS、建立公車管理服務平臺,公車改革正向深處推進。

  2015年12月,中央和國家機關本級車改已全面完成,進入後續監督階段。據國家發改委的統計,截至2016年底,除西藏、新疆和新疆兵團外,其他29個省份省直機關車改已全部完成、已有26個省份完成了地市級車改、近20個省份完成了縣級車改。

  這似乎意味著地方車改已進入攻堅階段。但在實踐中,公車違規使用問題依然突出。5月10日,中紀委官網《每周通報》欄目通報了各級紀檢監察機關查處61起違反八項規定的案例,其中涉及公車問題的有14起,佔23%。

  當前,公車改革已進入“深水區”,車改的監管對于車改的成功至關重要,無論是監督車改方案的落實,還是監督公車的使用管理,都是對車改方案順利實施的保駕護航。公車改革是一項好政策,如何將公車改革落實好、監管好,正是當前公車改革的關鍵點。

  17個省份推行公車標識化,方便監督

  近日,浙江省出臺規定,要求全省各級黨政機關公車兩側將統一噴涂公車標識和監督電話,以強化公眾監督。

  5月22日,《山東省公務用車標識化管理實施方案》印發,要求各地在今年6月底前完成公車標識噴涂工作,對于新購公車,應在辦理車輛牌照後15個工作日內完成標識噴涂。據當地媒體報道,目前已有30余家省直單位公車完成噴涂,全省17地市正在制訂公車管理實施方案,公車標識化噴涂將全面展開。

  新京報記者梳理發現,截至目前,至少已有17個省份推行了公車標識化。

  其實,早在公車改革之前,就有一些地方嘗試推行公車標識制度。浙江就是“先頭兵”之一。2004年,浙江省平陽縣被稱為在全國首推“公車貼標”的地方。2005年1月,溫州近萬輛公車在前玻璃右上角張貼“公務車”標識。有報道稱,溫州市紀委介紹,幾個月運行下來,總體效果不錯,遏制住了公車私用抬頭的現象。

  除了一些地方試行外,也有省份在全省范圍推廣。2010年,湖北全省所有公車統一張貼專門的公車標識。

  2015年12月,中央車改辦在接受《人民日報》採訪答疑地方車改時明確表示, 除涉及國家安全、偵查辦案等有保密要求的特殊工作用車外,執法執勤用車應當噴涂明顯標識,機要通信及應急公務用車、特種專業技術用車也應作明顯標識,接受社會監督。

  該負責人介紹,在各省的批復方案中,中央都要求各地採取措施落實“標識化”,並將把落實“標識化”工作作為下一步監督檢查的一項重點。

  明確標識方便監督,有地方稱“效果很好”

  很多省份要求,除了標識“公務用車”,還應標明監督電話,方便群眾監督。

  比如,浙江省規定,執法執勤用車按相關管理辦法和規定噴涂統一標識圖案,尚未規定統一標識圖案的部門,先噴涂“執法”字樣及監督電話“12345”作為過渡。事業單位改革後保留的業務用車、特種專業技術用車等車輛,噴涂“單位名稱”,並附監督電話“12345”。

  同時要求,車輛兩側均需噴涂公車統一標識,圖案的具體規格、顏色、尺寸等也有詳細的規定。如不按規定噴涂標識、故意遮擋擅自損毀標識的,將責令限期整改,情節嚴重的,按有關規定追責。

  目前,江西省公車標識化剛剛結束,省機關事務管理局有關工作人員告訴記者,正在跟蹤具體效果。“主要反映的是一些小情況,比如車子亂停亂放等,暫未收到公車私用的反映,目前看效果很好。”

  “去年標識化之後,沒有出現遮蓋標識私用的情況,現在沒有人敢公車私用。”廣東省陽春市相關工作人員説。

  記者注意到,公車統一標識各地的做法有些不同,有的是噴涂、有的是張貼。如果執行不到位,也會被“有心”的官員鑽空子。

  2015年12月,廣東紀委通報一起公車私用案例,廣東省惠州市龍門縣平陵司法所所長陳秀平2014年1月擅自將公車的“司法”標識撕掉並繼續使用,被批評後的1年後,他再次將標識撕掉,並在3個月內先後8次駕駛該公車回家、外出吃飯、搭乘妻子到縣城購物等。

  湖北省統計局副局長葉青此前接受新京報記者採訪時表示,公車標識化是最廉價的監督方式,建議盡快推廣到更多省份。

  中國政法大學法治政府研究院院長王敬波認為,公車標識化是公車改革的基礎性工作,通過標識化讓社會監督有了一個載體和可能性,以前對是否公車公眾很難界定,此舉讓社會監督有了可操作性。

  公車加裝GPS定位,實現“有跡可循”

  一些省份在實行公車標識化之後,仍發現有公車私用的問題。為了加強監管,廣東、甘肅、湖南、四川等地還採用公車GPS定位。

  廣州市從2011年起開始試點公車加裝GPS。據廣州市紀委公布的數據,按每年每車減少5000公裏節省5000元計算,全市已安裝GPS的8491輛車每年節省費用約合計4200萬元。廣州市紀委相關負責人2011年接受採訪表示,安裝成本,不到半年就能收回來。

  據時任紹興市機關事務管理局局長胡周祥2013年向媒體介紹,安裝GPS,每輛公車的運行軌跡、維修、加油等都可查詢。2014年底前,紹興市級黨政機關公車都安裝GPS智能化管理係統。

  據當地媒體報道,安徽廬江縣2013年7月開始為該縣公車安裝北鬥衛星定位設備,24小時監控公車私用現象。該縣紀委有關人員表示,安裝北鬥衛星定位設備後,廬江縣公車不入庫的現象大有改觀。

  目前,給公車安裝GPS進行監管,仍只在部分地方運行。2015年12月,中央車改辦要求地方加強保留車輛管理,通過對保留車輛實行標識化噴涂、加裝衛星定位係統等手段,做到實時動態監管。

  2016年12月,貴州省黔西南州公車改革方案發布,要求“條件成熟的單位應推行公務用車衛星定位監控係統,即時掌握車輛運行狀況”。

  還有一些省份正在準備在公車上安裝GPS。江西省機關事務管理局有關工作人員向新京報記者透露,“下一步會對公車進行信息化管理,車輛安裝北鬥監控等,預計今年內會開展”。

  中國政法大學法治政府研究院院長王敬波表示,通過技術手段的應用,一要防止公車濫用,行走路線有跡可循,可謂“登記備案”,讓私用的可能性更少;二要發揮其對公車和公務人員工作執法監督的作用,比如執法用車是否一直“趴”在停車場,是否存在執法不作為、磨洋工等情況。因此,要發揮技術手段的多重作用,通過留痕追溯到執法行為本身。

  建公車管理平臺,實現“全省(市)一張網”

  除了統一標識、加裝GPS定位,很多地方建立公車管理平臺,實現了“全省(市)一張網”,對公車進行全方位的動態監管。

  山東省發布的《公務用車管理平臺建設工作方案》規定,將納入平臺管理的車輛,實行“集中統一”管理,涉及運維、用車、租賃、監管等多項內容。

  為了更好地使用平臺係統,去年,山東菏澤對市直機關部門進行了“車輛管理係統”使用及操作的培訓,政府機關工作人員只需在手機上下載“車輛管理係統”APP,當有出行需求時,便可直接通過APP提交用車申請。

  “費用可控,實現公車全生命周期管理和運行費用信息化管理,用車信息全程在線記錄,實時掌握公務用車事由、軌跡、裏程和結算等業務數據,實現出行費用清晰明了。”安徽省公車改革領導小組辦公室相關負責人之前介紹説。據媒體報道,去年10月,安徽公車管理率先實行“全省一張網”。

  “現在江蘇也在著手建立全省公車管理一張網,鞏固車改成果,建立長效管理體係。”江蘇省機關事務管理局相關人員介紹説。

  此外,一些地方在探索更為市場化的方式。比如,杭州市政府與滴滴簽訂協議,將滴滴作為公務員出行的網約車首選服務平臺,為杭州市13個區縣(市)公務員提供普通公務出行及上下班通勤服務,並給予一定優惠幅度。

  湖北省統計局副局長葉青建議,“可以引入企業租車平臺代替政府公車服務中心,進一步降低成本”。

  中國政法大學法治政府研究院院長王敬波表示,建公車管理服務平臺是對公車統一管理,實現集中管理、統一調配,目標是優化公車資源,避免資源浪費和閒置,最大效率的讓公車發揮效用,但各地情況差異比較大,政策不宜一刀切,在符合節約資源、優化資源利用等基本目標下,應該鼓勵探索創新。(記者 沙璐)

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【糾錯】 責任編輯: 陳俊松
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