“廣州市公安局：2016年度共計行政處罰4579751宗，罰沒金額達90481.97萬元……”

　　“廣州市工商局：行政處罰總數為314宗，罰沒收入2142.08萬元……”

　　“廣州市環保局：行政處罰總數66宗，罰沒金額359萬元；行政徵收總數2722次，徵收總金額3276.08萬元……”

　　近日，按照《廣州市行政執法數據公開辦法》，廣州各級執法部門“曬”出了2016年的全部行政執法數據。廣州成為既“曬”權力清單，又“曬”行政執法數據的陽光城市。

　　行政執法數據將定期公開

　　不少司機時常因為違章被交警處以“扣分”“罰款”處罰，有些人卻對交通違法罰款去向和處罰單數有疑惑，這其中更多的是對處罰資訊不透明的一種質疑。日前，廣州市依據相關行政執法數據公開辦法，公開交警支隊行政處罰數據，處罰總數為4579248宗，其中罰款4327286宗，罰沒收入90367.72萬元，佔了廣州市公安局處罰金額的絕大部分。

　　2016年9月，廣州市法制辦制定的《廣州市行政執法數據公開辦法》正式印發實施，該辦法要求廣州市行政機關和法律、法規授權的具有管理公共事務職能的組織，應當于每年3月31日前正式公開上年度行政執法數據。根據各單位公布的行政執法數據，公眾可以了解各單位的法定執法職責，以及行政處罰、行政許可、行政強制、行政執法行為實施情況等相關資訊。

　　據不完全統計，本次廣州已公開執法數據的48個部門，2016年罰沒總金額超過了12.5億元。哪家單位有多少項行政處罰權、處罰了多少宗、罰了多少錢，這些問題均可在廣州首份公開的行政執法數據中找到答案。

　　廣州天穗律師事務所主任楊錫鋒説，這樣的行政執法數據相當于政府的行政執法“年報”，與廣州市在資訊公開、重大決策制定、行政審批制度改革等先行先試方面一脈相承。“市民可以通過閱讀這些數據，更清楚地了解過去一年各職能部門都做了些什麼、做得怎麼樣，使得對政府的監督從過去的感性、局部認識，變為數字的、整體的認識。”

　　統一模板嚴防“曬天書”

　　記者翻開廣州市食藥監局本次“曬”的行政執法數據：2016年度行政處罰總數為458宗，罰沒收入1988.3579萬元，其中食品監管執法罰沒金額達1268.39萬元，藥品監管執法罰沒金額719.9679萬元。行政許可申請7454宗，予以許可6734宗，無被申請行政復議的情形……整個公開的數據清楚明確。

　　廣州市公開行政執法數據，一開始不少人擔心，有些行政執法部門會否有意“眉毛胡子一把抓”，“曬”出一份誰也看不明白的“天書”。這樣的擔心其實不無理由，在前些年全國一些地區試行地方一般預算向人大代表公開時，一些無專業財務知識基礎的人大代表就反映，預算草案看不懂，似乎這些數據是有意和他們捉迷藏。

　　為此，廣州市法制辦制定了統一的《行政執法數據公開模板》，要求各級執法部門“曬”出行政處罰、行政許可、行政強制和其他行政執法行為數據4張表。警告多少次？罰款多少次？罰沒金額多少萬元？扣押財物分別是什麼？每一張表格都有詳細的填表説明。

　　此外，行政復議被單獨另作強調。比如行政復議宗數，佔其他行政執法行為總數的比例，行政復議後又被提起行政訴訟的宗數，判決履行法定職責、撤銷、部分撤銷、變更、確認違法或者確認無效的宗數，佔行政復議後又被提起行政訴訟宗數的比例，佔其他行政執法行為總數的比例等，都要求明確列出。有了統一的模板，“曬”出的數據明確、清晰，市民就可一目了然。

　　增加透明度減少不作為

　　近年來，從率先在全國公開財政決算數據“曬三公”“曬賬本”，向社會公布權力清單，再到公開行政執法數據，廣州努力規范政府權力運作，建設法治政府。

　　“公開行政執法資訊，增加執法透明度，這是一種自信，也是對權力運作的一種規范。”廣東省法聖律師事務所律師王旭陽表示，通過“曬”執法數據，亮出“清單”，向社會亮出“權力家底”，讓權力真正在陽光下運作，這樣才能把權力關進制度的籠子，讓公眾知道行政執法部門的權力邊界，也能從根本上避免腐敗發生。

　　廣州市法制辦相關負責人説，行政執法部門向社會公開行政執法數據，意味著主動接受社會監督，可以將外部監督轉化成內部壓力，促使行政執法部門積極履行法定執法職責，嚴格、規范執法，減少和避免行政執法部門不作為的現象發生，進一步提高各部門依法行政水準。

【糾錯】

責任編輯： 陳俊松