原標題：京津冀地區今年劃定生態保護紅線

　　昨天，環保部舉行今年第二場例行新聞發布會，通報了我國重點生態環境保護工作進展。記者從會上了解到，今年年底前，京津冀地區和長江經濟帶沿線各省市將優先劃定生態保護紅線。

　　環保部自然生態保護司司長程立峰介紹，按照《關于劃定並嚴守生態保護紅線的若幹意見》的要求，生態保護紅線劃定的總體目標是：2017年年底前，京津冀地區、長江經濟帶沿線各省市劃定生態保護紅線；2018年年底前，其他各省區市劃定生態保護紅線；2020年年底前，全面完成全國生態保護紅線劃定，基本建立生態保護紅線制度。

　　程立峰表示，建立生態保護紅線制度是當前中央做出的一個非常重要的決策，其中京津冀和長江經濟帶是我國目前實施的兩大重點發展戰略，所以這兩個區域將率先劃定生態保護紅線，這也是配合兩大區域發展戰略的重要步驟。程立峰説，目前各省市都在組織落實，前期已經制定了《生態保護紅線劃定技術指南》，並成立了專家組，對各個省市的紅線劃定進行技術指導，初步提出了各省市生態保護紅線的分布和重點區域，預計在今年6月底前印發。

　　記者了解到，各省市在劃定紅線時將注重邊界的對接問題。紅線劃定雖然是以行政區劃開展的，但最後從國家層面上一定要保持生態紅線邊界的自然銜接，保持生態係統的完整性。目前京津冀、長江經濟帶各省市都在劃定紅線，同時國家層面也在開展生態保護紅線劃定頂層設計。所以，生態紅線劃定不僅有行政層面，也更考慮生態係統的完整性，從一個區域、一個流域完整性出發劃定生態保護紅線。且生態保護紅線劃定後，不能隨意調整，但如果涉及到重大民生保障、重大基礎設施建設的，可以進行調整，但只能增加不能減少。此外，地方黨委政府要承擔劃定生態保護紅線，嚴守生態保護紅線的主體責任。

　　據統計，目前全國已建立2740處自然保護區，約佔我國陸地國土面積的14.8%，其中國家級自然保護區446處，總面積97萬平方公里，僅“十二五”期間，就新建了109處國家級自然保護區，基本形成了類型比較齊全、布局基本合理、功能相對完善的自然保護區網絡。可以説，在當前我國國情和社會經濟條件下，我國的自然保護區數量、面積已經達到較高水準，佔國土面積的比例基本是合理的。

　　根據規劃，“十三五”期間，我國還將繼續新建國家級自然保護區，但一般情況下不會增加全國保護區面積。程立峰表示，當前我國一部分自然保護區也存在著范圍和功能分區不科學、不合理的情況。特別是有一些人口密集的村鎮，還有一些保護價值較低的耕地、經濟林都劃入到保護區范圍，影響周邊居民的生産生活，也不利于保護區的規范化管理。因此，在保護優先的前提下，對這些保護區進行適當調整是必要的。但是，對自然保護區的調整是有嚴格限制的，自然保護區的范圍和功能區不得隨意調整和變更，如確有必要調整，必須從嚴把握、科學確定。

　　“十三五”期間，我國將建立生態保護綜合監管平臺，對生態保護紅線和自然保護區內的開發建設活動實施監控。到2020年，形成天地一體化觀測體係與大數據、互聯網整合的綜合生態安全監管體係。此外，今年將強化遙感監測工作，國家級自然保護區一年遙感兩次，上下半年各一次，且下沉省級自然保護區，對省級自然保護區遙感監測一次。（記者 駱倩雯）

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責任編輯： 張新華