新華網 正文
京津冀協同發展“成績單”:首都人口“雙降”、區域“紅利”提升
2017-02-19 10:17:27 來源: 新華社
關注新華網
微博
Qzone
評論
圖集

  新華社北京2月19日新媒體專電(記者丁靜)北京常住人口連續兩年增量和增速雙降,2016年北京PM2.5平均濃度同比下降9.9%,北京市屬11家醫院與河北13家醫院合作辦醫,“一小時交通圈”凸顯“同城化”效應……京津冀協同發展三年來,首都交出了怎樣的“成績單”?

  “加減法”同做,首都“瘦身健體”成效凸顯

  近三年來,北京市在非首都功能疏解上做“減法”,在強化首都“四個中心”功能上做“加法”,“瘦身健體”邁出堅實步伐。

  依據全國首個以治理“大城市病”為目標的新增産業禁止和限制目錄,北京市實施禁限比例達到55%。2014年目錄實施以來,不予辦理的工商登記業務累計達1.64萬件。

  隨著百榮世貿商城,動物園地區批發市場,海龍、鼎好、中關村地下廣場等逐步騰退,北京市民將有更多綠色空間。

  “疏解騰退空間未來主要用于三個方向。”北京市推進京津冀協同發展領導小組辦公室常務副主任王海臣説,一是保障首都服務功能,補充完善國家文化設施等;二是作為城市綠色空間;三是建設城市停車等公共服務設施。

  北京開啟了前所未有的從“集聚資源求增長”到“疏解功能謀發展”的重大轉變,成效正在顯現。

  統計數字顯示,2015年至2016年,北京市常住人口連續兩年保持增量和增速的雙降態勢,城六區常住人口實現了由升到降的拐點。

  項目“井噴式”落地,“紅利”提升百姓“獲得感”

  近三年來,北京市積極推進重點領域項目落地,協同“紅利”惠及區域百姓。

  “交通一體化帶來實實在在的‘紅利’”。北京市交通委委員容軍説,2016年年底京津冀互通卡已覆蓋北京市區所有地面公交線路,2017年年底,京津冀市民有望持“一卡通”乘坐地鐵。

  軌道交通“一小時交通圈”初顯,“同城化”效應進一步凸顯。根據“京津冀地區城際鐵路網規劃”,到2030年京津冀地區將基本形成“四縱四橫一環”為骨架的城際鐵路網絡。

  中國鐵道科學研究院駐天津武清總代表雷彥斌説,每天20分鐘左右從北京到武清,既不耽誤工作又能照顧家裏,“就像在一座城市”。

  “高鐵票比普通票還搶手。”北京鐵路局唐山站黨委副書記孫佔軍説, 2016年唐山去往北京的客流日均2147人,相比建站初的2013年增長217%。

  “三地生態協同治理,2016年北京PM2.5平均濃度73微克/立方米,同比下降9.9%,空氣質量呈現整體持續改善趨勢。”北京市環保局總工程師于建華説。

  隨著“4+N”的産業合作格局加快構建,北京對津冀的投資呈“井噴”態勢,産業協作逐步加深。2015年北京企業在津冀投資額為1642億元,同2014年相比增長了2.5倍;2016年,北京企業在天津、河北的投資認繳額分別為899億元、1140億元,分別增長26%、100%。

  公共服務方面,景山學校曹妃甸分校已經開學;北京市屬11家醫院和1家企業醫院已與河北13家醫院開展合作辦醫,2016年上半年北京市二級以上醫療機構出院患者中,河北患者佔比從2013年的9.05%降至7.47%。

  協同發展“紅利”提升了百姓的“獲得感”。中國社科院的問卷調查顯示,超過60%的受訪者認為京津冀協同發展取得成效,75%的受訪者感受到了交通一體化帶來的出行環境積極變化。北京市社情民意調查中心調查顯示,超過70%的居民認為三地部分産業轉移對接取得成果較為突出,超過80%的居民對協同發展有信心。

  協同發展“關鍵年”,需確保“穩得住、能發展”

  2017年是實現京津冀協同發展戰略近期目標的關鍵之年,如何確保疏解、協同效果“穩得住、能發展”?

  記者了解到,除了加快交通、生態、産業、公共服務能力等對接,北京市在體制機制層面也進行了諸多探索。

  三年來,北京市設立了推進京津冀協同發展領導小組和9個專項小組,建立了“事事有人管、業業有主責”的工作推進體係。出臺疏解非首都功能産業的稅收支持政策,減免11種稅費,明確企業因疏解轉讓房地産可免徵房産稅和土地增值稅。建立了市對區轉移支付資金分配與人口調控挂鉤機制。

  “疏解北京非首都功能的本質,是調整和優化首都城市結構,實現空間重構、産業重構和功能重構,最終實現京津冀協同發展。”北京國際城市發展研究院院長連玉明説。

  中國社科院城市發展與環境研究所研究員宋迎昌認為,疏解非首都核心功能,後續發展問題還是要靠長效機制。需要進一步發揮經濟、法律的作用,研究完善稅收、土地、人才等配套政策。

  目前,北京市明確了四個“發力”方向。一是加快完善支持疏解的激勵政策,為産業“轉得出、穩得住、能發展”提供保障。二是加強承接地的統籌規劃布局,引導企業精準轉移,集聚發展。三是協同津冀認真落實《加強京冀交界地區規劃建設管理的指導意見》,加強對通州、廊坊北三縣、新機場臨空經濟區的統一規劃和管控。四是加快研究解決京津冀三省市合作辦學、異地辦分院在要素管理、屬地職責監管等方面面臨的若幹政策障礙。

+1
【糾錯】 責任編輯: 陳俊松
相關新聞
  • 京津冀將建100余對合作學校
    京津冀將開展對口幫扶工作,並共同探索完善高校搬遷、建立分校、合作辦學等機制,緩解教育領域冷熱不均問題。
    2017-02-18 11:43:58
  • 京津冀三地共建休閒農業精品遊覽線路
    近日,京津冀農業部門共同簽署《京津冀三地休閒農業建設合作協議》,將深度挖掘三地農業和農村的特色資源、特色文化、特色品牌、特色活動等,共同打造風格各異、主題突出、串並線連的休閒農業精品遊覽線路,構建起京津冀“休閒農業廊道”。
    2017-02-18 08:30:33
  • 北京首次發布京津冀三地協同發展三年“成績單”
    北京市推進京津冀協同發展領導小組辦公室常務副主任王海臣在會上表示,近三年來首都功能疏解有序有效推進,京津冀協同發展取得積極成效。
    2017-02-18 07:35:59
新聞評論
    哥哥被捕 三星“長公主”要接盤?
    哥哥被捕 三星“長公主”要接盤?
    美國公園現“火瀑布”奇景
    美國公園現“火瀑布”奇景
    西班牙駙馬挪用公款獲刑6年 公主被控從犯脫罪
    西班牙駙馬挪用公款獲刑6年 公主被控從犯脫罪
    NBA:多名NBA球星助陣新秀賽
    NBA:多名NBA球星助陣新秀賽
    010020020110000000000000011101031120490997