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“擼起袖子”真幹 多地供給側改革有實質動作——地方兩會觀察
2017-01-19 10:56:40 來源: 新華社
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  新華社北京1月19日電題:“擼起袖子”真幹 多地供給側改革有實質動作——地方兩會觀察

  新華社記者

  2017年是供給側結構性改革攻堅之年,“三去一降一補”要取得實質性進展。記者梳理發現,近期召開兩會的河北、山西、甘肅、陜西、河南、吉林、上海、廣西等地,提請審議的政府工作報告中,深化供給側結構性改革都是“標配”,五大任務和農業供給側改革均有實質動作。其中去産能方面,多地更是提出了量化指標,要“擼起袖子加油幹”。

  【去産能:多地定煤鋼壓減目標】

  去産能是五大任務之首。繼去年超額完成國家任務後,鋼鐵第一大省河北在政府工作報告中提出壓減鋼鐵産能3186萬噸,壓減煤炭産能742萬噸;煤炭大省山西也提出退出煤炭産能2000萬噸,退出鋼鐵産能170萬噸。

  煤鋼之外,去産能也劍指水泥、平板玻璃等過剩行業。河北提出壓減水泥110萬噸、平板玻璃500萬重量箱;吉林提出壓減水泥熟料産能500萬噸。

  處置“僵屍企業”成為去産能的關鍵一環。河北明確今年將完成4家“僵屍企業”出清;廣西將建立“僵屍企業”數據庫,加快關停企業出清。

  【去庫存:中西部、三四線是重點】

  盡管全國樓市庫存整體下降,但中西部和三四線城市去庫存任務仍然艱巨。

  陜西提出,培育發展住房租賃市場,提升棚戶區改造貨幣化安置率,支持農民進城購房,全省商品房庫存規模減少5%。

  遼寧提出,將房地産庫存去化周期調整到合理水平,商品房銷售面積增長10%。

  廣西提出,支持剛性和改善性住房需求;重點解決非住宅商品房去庫存問題;培育和發展住房租賃市場,加大棚戶區改造貨幣化安置力度。

  【降成本:“真金白銀”減稅降費】

  降稅費成本、降生産成本、降人工成本……新年伊始,各地政府給企業送出真金白銀的減負“大禮包”。

  陜西承諾,規范清理各類涉企收費,調整一般工商業用電價格,企業直供電規模300億度以上,全年降低企業成本300億元。

  上海提出,繼續清理規范行政事業性收費,擴大進出口環節收費的減免范圍。

  吉林提出,深入開展清費減負行動,實行“費用清單”動態管理,進一步降低企業成本。

  【提高農産品供給質量】

  與工業供給側改革不同,農業供給側改革的重點在于提高供給質量。

  河南表示,將重點發展優質小麥、優質花生、優質草畜、優質林果,打造一批百億元級農業産業化集群,培育一批農産品加工龍頭企業,促進農村一二三産業融合發展。

  甘肅提出,圍繞馬鈴薯、中藥材、優質林果、草食畜牧等特色優勢産業的提質增效,擴大種植養殖規模,提升深加工能力。

  陜西明確,適應農業由總量不足轉變為結構性矛盾的階段性變化,創新體制機制,推進科技進步,優化農業産業體係、生産體係、經營體係,著力培育農業農村發展新動能。

  【“壓力比去年大”】

  改革越向縱深推進,難度越大。受訪的代表委員坦言,今年深化供給側結構性改革的“壓力比去年大”,因為剩下的都是難啃的“硬骨頭”。

  以去産能為例,山西、河北的一些代表委員説,目前,閒置、落後産能已基本淘汰完畢,而剩下的多是正在生産的産能。隨著鋼煤等價格的回升,去産能的難度也相應加大了,此外還有職工分流安置、企業債權債務等棘手問題都需要加大力度解決。

  降成本方面,上海市政協委員、德勤中國副首席執行官蔣穎認為,這幾年政府在清理稅費方面做了很多工作,但制度性的交易成本在企業經營中仍佔有很大比例。

  農業方面,陜西、山西、廣西、湖南、河南等多地代表委員都指出,現在很多地方農産品品種很多,一些特色農産品的品質也很好,但沒有形成過硬的品牌。

  【“擼起袖子加油幹”】

  認準了改革方向,再難也要“擼起袖子加油幹”。

  河北省政協委員武義青建議,去産能要運用市場化、法治化手段,嚴格執行環保、能耗、質量、安全等相關法律法規和標準,倒逼過剩産能逐步退出。同時,在設計去産能方案時,配套設計好企業人員安置方案。

  在去庫存方面,陜西省人大代表、陜西省發改委主任方瑋峰説,要因城因地施策,把去庫存和促進人口城鎮化結合起來,提高城市教育、醫療等公共服務水平。

  蔣穎建議在降成本方面,要進一步提高政策“透明度”,同時加強政府各部門的“協同性”,通過政府職能轉變,幫助企業真正減少制度性交易成本。

  如何提高農産品供給質量?河南省人大代表、河南家家宜米業董事長王洪偉建議,適應城鄉居民食品結構消費升級需要,在提高和改善農産品品質上下功夫,如調整品種結構,實施標準化生産,開展品牌農業創建,創新營銷模式等。(執筆記者:雷敏,參與記者齊雷傑、許祖華、李亞楠、何欣榮、郭翔、王博)

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【糾錯】 責任編輯: 張明宇
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