【編者按】以鋼鐵産業為第一支柱産業的河北，曾為此付出過沉重的環境代價，“節能減排”因此被全省上下重視，2013年中央再下硬指標，要求河北在未來5年壓減鋼鐵産能6000萬噸。環境就是民生、指標就是命令，河北決心徹底改變既有産業結構，勠力完成産能壓減任務。2015年全國兩會期間，針對河北壓減産能轉型升級問題，李克強總理指出，可以支援一些比較有優勢的産業走出去，走出一條産業轉移、産能合作的新路子。“有中生新”“無中生有”，河北壓減産能靠的是自律升級，靠的是創新轉型。“壯士斷腕去産能”，至今，河北裝備制造業增加值比重超過鋼鐵工業，戰略性新興産業成為工業發展新引擎；污染天數逐漸減少，老百姓獲得感逐步增強。在中國共産黨河北省第九次代表大會召開前夕，人民網深入河北，探訪燕趙大地淘汰落後産能，培育新動能的鮮活樣本；記錄京畿之地為民綠水青山，也爭金山銀山的時代故事。

　　“剛得知要轉崗時，心中滿是彷徨和沮喪。全新的環境、不同的工種，在基層磨劍十年到再出發，覺得前景就是一個大大的問號。”原是河鋼集團宣鋼公司一鋼軋廠天車崗位工人的余航，在今年7月份轉到了公司旗下的檢修公司工作。

　　後來借助崗前培訓和扎實的技能功底，余航僅用1個月就適應了新工作，還牽頭完成多個技術改進項目，累計創效達5萬余元，這位轉型非鋼産業的“鋼城老兵”在新崗位上幹得有聲有色。

　　一名鋼鐵工人的轉型故事折射出了一個鋼鐵大省的蛻變歷程。分析2016年上半年河北省國民經濟形勢，裝備制造業增加值規模首次超過鋼鐵工業，成為全省工業第一大支柱産業，改寫了“鐵老大”一枝獨秀的産業歷史，而在未來的産業競技中，二者的差距還將繼續拉大。

　　鋼鐵産業交出“頭把交椅”，表明河北在完成化解過剩産能、推進供給側結構性改革過程中培育了新動能，而“做活、做綠、做新”的河北經濟不再以犧牲環境為代價謀求發展，人民美好生活的願景正徐徐展開。

　　“倒下是為了更好地站起來”

圖為河北化解過剩産能集中拆除行動的邢臺沙河市現場。

　　2013年11月，河北拉開了化解過剩産能的序幕。唐山、邯鄲、承德等地集中拆除了10座高爐、16座轉爐，共壓減煉鐵産能456萬噸、煉鋼産能680萬噸，涉及8家鋼鐵企業；

　　2014年2月，在第二次集中行動中，唐山、邯鄲、邢臺等地拆除16座高爐、3座轉爐，壓減煉鐵産能671萬噸、煉鋼産能149萬噸；

　　2016年7月，河北開展史上最大規模化解過剩産能集中行動，拆除6座高爐、8座轉爐，壓減煉鐵産能312萬噸、煉鋼産能486萬噸，此外還包括煤炭、水泥、平板玻璃、焦化等産業的壓減産能任務，共涉及8個地市的35家企業；

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　　鋼鐵産業曾是河北的看家産業、“金主”産業，但鋼廠大煙囪冒出的滾滾濃煙卻讓附近居民憂心忡忡，高耗能、高污染的發展路子給生態環境帶來了沉重負擔。中央有要求、群眾有呼聲，本著治理大氣污染的根本性措施，産業結構調整勢在必行。“節能減排”“淘汰落後産能、壓縮過剩産能”，河北發出的號令振聾發聵、推進的步伐鏗鏘有力。

　　“軍令狀”再來。從2013年至2017年的5年時間內，中央下達給河北的任務是壓減鋼鐵産能6000萬噸、煤炭産能4000萬噸、水泥産能6000萬噸和平板玻璃産能3600萬標準箱，壓減任務量位居全國第一。

　　“此前，經過幾年努力，河北已經淘汰了1368萬噸鋼鐵、8500萬噸水泥、2060萬標箱玻璃的落後産能，提前兩年完成了國家下達的任務。現階段壓減的這些産能，大多符合國家産業標準。但為了治理大氣污染，為了騰出發展空間，河北必須壯士斷腕，義無反顧地推進。”2014年6月，河北省長張慶偉在接受採訪時擲地有聲。

　　為確保壓減鋼鐵産能的任務按時保量完成，河北將鋼鐵産業結構調整目標納入對各級黨委、政府的績效考核體係，省政府分年度與各設區市政府、河北鋼鐵集團簽訂責任書，並加強考核督導。

　　政府和市場“兩只手”不缺位。河北為壓減鋼鐵産能開出四條“良方”：一關，按照國家標準強制關停一批；二壓，實行差別水價、電價，嚴格土地、環保執法，提高落後鋼鐵産能的運作成本，發揮市場的倒逼機制，退出一批；三轉，有條件的企業轉産其他領域或去海外發展；四並，通過企業兼並重組，扶優汰劣，削減劣質資源，整合優勢資源。

　　産能壓減任務的目標年限將至，今年5月，河北召開鋼鐵煤炭去産能攻堅戰動員會，河北省政府與相關市、部門和企業簽訂了化解過剩産能目標責任書，明確了今明兩年和“十三五”時期的目標任務。

　　截至目前，唐山和邯鄲兩市公布已完成今年省裏下達的化解鋼鐵産能任務；張家口和廊坊確定了地方鋼鐵産能全部退出的時間節點；石家莊通過轉型升級向高端、承德通過“礦老板”集體轉型闖新路、邢臺通過推進重點行業去産能等措施力爭完成年度壓減計劃。

　　“站起來就要站得硬氣”

　　壓減産能並不是將某一企業甚至産業簡單地逐出市場，一關了之。河北省工業和信息化廳副巡視員王建分説：“改變的是傳統發展思維模式、側重發展戰略性新興産業、加快改造升級傳統産業等方面的指示要求，突出抓好工業發展的高端化、智能化和綠色化。”

　　河鋼集團宣鋼公司位于以“半城葡萄半城鋼”而聞名的張家口市宣化區。如今公司不再只吃“鋼鐵飯”，而將非鋼産業作為企業未來發展的重要支撐，許多員工也和文章開篇提到的余航一樣紛紛轉型。今年5月份，公司鼓勵員工提議轉型項目，最後34個自主創業項目脫穎而出，其中4個項目通過審核並進入運營階段。截至9月，已納入公司管控的非鋼單位達9家。

　　首鋼京唐鋼鐵聯合有限責任公司（簡稱“首鋼京唐公司”）地處唐山市曹妃甸工業區，擁有國內第一個高效率、低成本的潔凈鋼生産平臺。其在做好鋼鐵主業後，又做起了凈水“文章”，建成日産5萬噸淡水的海水淡化工廠，解決了內部生産用水問題，節省了大量淡水資源；同時還創新出“汽—電—水”大迴圈，實現年發電量3億多度，節約標煤13萬噸，減少工業固體污染物排放3萬多噸。

圖為遠望首鋼京唐公司的潔凈廠區。（首鋼京唐公司供圖）

　　英諾特（唐山）生物技術有限公司的前身是一家鋼鐵廠，2008年，唐山遷安市拆掉的第一個煉鋼高爐就來自這家鋼企，高爐的倒地巨響震得企業負責人決心轉行。如今，研發生物診斷試劑的英諾特生物制藥已成為河北生物體外診斷行業的領軍企業。

　　延長産業鏈、研發新技術、轉變發展思路……壓減産能的“減法”卻能催生出企業發展活力的“乘法”。也有人擔心壓減産能或影響經濟增速，而事實已給出答案。今年上半年河北省經濟同比增長6.6%，運作好于預期，穩中有進、穩中向好，累計增速連續5個季度保持在6.5%以上。有關專家表示，去産能不僅沒有影響發展，反而使河北經濟更加健康、更具活力。

　　“穿上新鞋走得更遠”

　　上世紀80年代，地處環渤海地區的秦皇島經濟技術開發區在成立之初，規劃面積是不足2平方公里的砂石荒灘，沒有任何資源“老本”可啃。30多年過去，開發區的土地面積翻了60余倍，以中信戴卡為主要動力的戰略性新興産業集群在此茁壯成長。河北省發改委、省財政廳于9月份公布了《2016年河北省戰略性新興産業示范基地名單》，秦皇島開發區因智能制造業入選，躋身14個河北戰略性新興産業示范基地之一。

　　秦皇島經濟技術開發區的汽車零部件生産基地——中信戴卡汽車輪轂生産線。崔子昕 攝

　　秦皇島開發區的成長故事是河北發展戰略性新興産業，培育新動能的一個縮影。今年5月份，河北省委書記趙克志在河北鋼鐵煤炭去産能攻堅戰動員會上“支招”，要在化解過剩産能中加快轉型升級步伐，統籌做好去産能和轉動能的工作；堅持壓減舊産能、培育新動能兩手抓，加減乘除一起做，實現結構優化、動力轉換，提高供給結構對需求變化的適應性和靈活性。

　　做好化解過剩産能的同時，河北正將戰略性新興産業扶持成為發展新引擎。為此，河北省委、省政府先後出臺《關于深入推進〈中國制造2025〉的實施意見》《關于推進“互聯網+”行動的實施意見》《關于加快科技創新建設創新型河北的決定》《河北省工業轉型升級“十三五”規劃》等一係列政策措施，以先進裝備制造、新一代資訊産業、生物醫藥、新能源、新材料、節能環保和新能源汽車等7個戰略性新興産業為發展重點，打造新的主導産業。

　　大量的優秀人才和豐厚資金涌向北京和天津，在強大的“虹吸”效應下，緊鄰京津的河北不佔優勢，不禁有人質疑河北發展戰略性新興産業的潛力和前景。近幾年，河北一次次用行動打破猜想。

　　“為什麼不來河北？不落戶滄州？”北京現代汽車有限公司滄州工廠經營支援部總務科科長高岳峋説道，“這裏有好的扶持政策，大量的工業用地，又有緊鄰京滬高速和黃驊港口的交通優勢，是京企外遷的理想之地。”高岳峋作為公司第一批來到滄州的員工，見證了項目從開工到量産的全過程。作為落戶河北最大體量的産業協同項目，北京現代滄州工廠僅用18個半月時間就完成施工並投産，創造了京津冀協同發展重大項目建設的“滄州速度”。

　　位于廊坊開發區的潤澤國際資訊港是一家“大智移雲”（即為“大數據、智能化、移動互聯網和雲計算”的簡稱）企業。作為以大規模雲數據中心為核心業務的綜合性産業園區，潤澤資訊港數據中心樓佔地8.2萬平方米，互聯網數據中心機房佔地16.6萬平方米，目前已為國家信息中心、證監會、平安銀行、中國電信等政府、企業和金融機構提供海量大數據服務。同時，廊坊還擁有14個省級以上園區，都包含了“大智移雲”的關聯産業，具有較強的産業和項目承載力。

　　依托京津冀協同發展國家戰略的時代機遇，河北主動作為，用政策、土地和資源等優勢，吸引越來越多的京津産業示范項目落戶于此，以企業為主體的“政、産、學、研、用”相結合的産業協同創新體係正逐步成形。目前，河北已和京津合作共建各類園區39個。

　　今年上半年，全省高新技術産業完成增加值949.7億元，增長15.3%，快于規模以上工業增速，佔規上工業比重的17.9%，再創歷史新高。河北工業發展實現“有中生新”“無中生有”，轉換間便有了天地。

　　2015年兩會期間，習近平總書記在江西代表團講話指出：“環境就是民生，青山就是美麗，藍天也是幸福。要像保護眼睛一樣保護生態環境，像對待生命一樣對待生態環境。對破壞生態環境的行為，不能手軟，不能下不為例。”河北在躋身“萬億元GDP俱樂部”時有過污染之殤，痛定思痛，再出發的河北全力踐行淘汰舊産能、培育新動能的發展路徑，帶來了經濟發展的無限活力，也帶給人民更多幸福。

【糾錯】

責任編輯： 陳俊松