【治國理政新思想新實踐】

牽住“牛鼻子” 走好“先手棋”

——黨中央以科技創新引領全面創新述評

　　近日，北京展覽館，量子通信、C919未來駕駛艙、北鬥導航係統等國之重器亮相“十二五”科技創新成就展，一同亮相的還包括北京中關村等10個國家自主創新示范區的區域創新成果。習近平總書記參觀完展覽後強調，堅定信心、堅韌不拔、堅持不懈加快推進世界科技強國建設。

　　3年前的9月30日，北京中關村。中共中央政治局第九次集體學習走出中南海，把“課堂”搬到中關村。在參觀完中關村國家自主創新示范區展示中心後，習近平總書記強調，科技創新是提高社會生産力和綜合國力的戰略支撐，必須擺在國家發展全局的核心位置。

　　找動力：發揮科技創新的引領作用

　　搏擊大潮，不進則退。

　　一部人類發展史，也是一部創新史。從16世紀開始，人類社會就進入了前所未有的創新活躍期。尤其是18世紀以來發生的數次科技革命及其帶來的産業革命，深刻改變了世界的力量格局。

　　18世紀誕生的蒸汽機等重大發明，成就了第一次工業革命，開啟了人類社會現代化歷程，也使英國成為世界霸主。19世紀出現了由機械化轉向電氣化的第二次工業革命，美國抓住機遇趕超英國成為世界第一大國。20世紀前期，量子論、相對論的誕生以及資訊科學、生命科學等領域的變革，促進了現代經濟、社會結構的革命性變化，美國因領先的科技使自身大國地位更加牢固。

　　近代中國與這些科技革命失之交臂，並付出了沉重的代價。

　　“縱觀人類發展歷史，創新始終是一個國家、一個民族發展的重要力量，也始終是推動人類社會進步的重要力量。不創新不行，創新慢了也不行。”習近平總書記言辭懇切。

　　以史為鑒，未來可期。當今世界科技革命和産業變革方興未艾，站在新的起點，科技創新要擺在更加重要的位置。實施創新驅動發展戰略，必須緊緊抓住科技創新這個核心，發揮科技創新的支撐引領作用。

　　從國際看，重大顛覆性技術不斷涌現，商業模式與技術創新深度融合，加速改變産業形態和組織方式，正在重塑世界經濟結構和競爭格局。我國既面臨趕超跨越的難得歷史機遇，也面臨差距進一步拉大的風險。

　　從國內看，我國仍處于深層次矛盾凸顯和“三期疊加”階段，經濟發展進入新常態，依靠要素成本和投資驅動的發展方式難以為繼。培育發展新動能、應對人口老齡化、推動新型城鎮化、建設生態文明等，對科技創新提出了新要求。

　　“誰牽住了科技創新這個牛鼻子，誰走好了科技創新這步先手棋，誰就能佔領先機、贏得優勢。”習近平總書記指出，如果我們不識變、不應變、不求變，就可能陷入戰略被動，錯失發展機遇，甚至錯過整整一個時代。

　　科技，是人類文明進步的火種。創新，是支撐民族復興的脊梁。在激烈的國際競爭中，唯創新者進，唯創新者強，唯創新者勝。

　　定方向：成為新的競賽場地的主導者

　　勇立潮頭，辨風識向。

　　從商湯《盤銘》的“茍日新，日日新，又日新”，到《詩經》的“周雖舊邦，其命維新”，創新精神是中華民族的鮮明稟賦和悠久傳統。資料顯示，16世紀以前世界上最重要的300項發明和發現中，我國佔173項，遠遠超過同時代的歐洲。

　　“為什麼從明末清初開始，我國科技漸漸落伍了？”在2014年的兩院院士大會上，習近平總書記與專家分享了自己的疑問。

　　“科學技術必須同社會發展相結合”，習近平總書記的反思給科技創新指明瞭方向。這個方向，就是要同國家需要、人民要求和市場需求相結合，在關係全局和長遠發展的戰略領域爭先。

　　面對新一輪科技革命和産業變革的重大機遇，“要在新賽場建設之初就加入其中，甚至主導一些賽場建設，從而使我們成為新的競賽規則的重要制定者、新的競賽場地的重要主導者”。

　　這些年，“神舟”飛天創造了“中國高度”，“蛟龍”潛海成就了“中國深度”，高鐵奔騰刷新了“中國速度”，大望遠鏡拓寬了“中國維度”……我們已在一些“賽場”上跑在了前面。但在新的“賽場”，我們還需發力。

　　物質結構等重大科學問題的原創性突破正在開辟新前沿新方向，信息技術等顛覆式創新正在創造新産業新業態；重要專利藥物、先進醫療設備等高端技術被國外壟斷，成為老百姓看病貴的症結之一；向地球深部進軍止于地底500米，而國外可達2500米至4000米……

　　新時期、新形勢，要求我們在科技創新方面要有新設計、新戰略。

　　今年5月發布的《國家創新驅動發展戰略綱要》，提出了到2050年建成世界科技創新強國的戰略目標、方向和重點任務；具體明確了包括資訊網絡技術、智能綠色制造、健康等9個重點領域的技術發展方向，要發展引領産業變革的顛覆性技術。

　　藍圖繪就，我們不能等待觀望，只爭朝夕。

　　破藩籬：創新不再是小眾活動

　　迎風起航，更需揚帆。

　　習近平總書記指出，當務之急是要健全激勵機制、完善政策環境，從物質和精神兩個方面激發科技創新的積極性和主動性。

　　面對“由誰來創新”“動力哪裏來”“成果如何用”三個基本問題，舉措頻出。

　　2015年9月，《深化科技體制改革實施方案》出臺，針對科技創新和驅動發展存在的體制機制障礙，對症下藥，提出了10個方面32項改革舉措和143項政策點。這距離科技體制改革進入全面展開階段的標誌性文件《關于科學技術體制改革的決定》的發布，已整整30年。

　　此後，新修訂的《促進科技成果轉化法》開始實施，《關于深化人才發展體制機制改革的意見》發布……陸續出臺的新規新政對一些具體問題進一步解決。優化科研經費配置、完善科技計劃管理、下放科技成果處置權、推進科研去行政化……制度藩籬漸次拆除，科技人員的積極性大大提高。

　　在剛剛結束的“科技三會”上，習近平總書記對科學研究特點和科研專家職權的表述，更是道出了科技人員的心聲。

　　——要尊重科學研究靈感瞬間性、方式隨意性、路徑不確定性的特點，允許科學家自由暢想、大膽假設、認真求證。不要以出成果的名義干涉科學家的研究，不要用死板的制度約束科學家的研究活動。

　　——要讓領銜科技專家有職有權，有更大的技術路線決策權、更大的經費支配權、更大的資源調動權，防止瞎指揮、亂指揮。要建立相應責任制和問責制度，切實解決不同程度存在的一哄而起、搞大拼盤等問題。

　　受鼓舞的不僅僅是科技人員，科技創新也不再是科技人員的小眾活動。當創新的種子埋進大眾心田，一絲陽光、一滴雨露便可讓智慧生根發芽。

　　2015年，我國科技進步對經濟社會發展的貢獻率增長到55.3%；全社會研發支出超過1.4萬億元，比2010年翻了一番；發明專利申請量和授權量都是2010年的3.3倍。數字的巨變反映的是創新的活力，科技創新引領全面創新，使我國創新能力世界排名升至第18位。

　　曾經，我們引領風騷千年；曾經，我們落後挨打百年。今天，我們在與世界先進國家的跟跑中，一步一步邁出他們的巨大身影，以創新的自信向“並行者”“領跑者”轉變。

　　(本報記者 陳海波)