優化創業環境 增強創業動力

人民日報治理之道：讓青年敢于創業

黃敬寶

　　推進大眾創業、萬眾創新是實施創新驅動發展戰略的重要舉措，也是當前增強經濟發展新動能的重要引擎。青年人精力充沛、思維活躍，知識和技能水準較高，理應成為創業創新的主力軍。但從目前情況來看，投身創業的青年還不多，創業成功的就更少。這一方面與青年自身創業精神不足、創業能力和經驗缺乏有關，另一方面也與我國扶持創業的政策措施尚不完善有關。

　　近年來，隨著經濟社會發展，我國創業機會在增多，創業環境不斷改善。同時也應看到，創業的體制機制障礙仍然存在。從企業方面看，青年自主創業創辦的大都是民營企業，而民營企業在市場準入、融資等方面還面臨一些有形或無形壁壘。從市場方面看，由于缺乏創業中介服務，市場對各種創業資源的整合能力仍然不強。因此，促進青年創業，應把工作重點放在優化創業環境上，加大創業政策扶持力度，提高創業服務水準和品質，降低創業成本和風險，增強創業對廣大青年的吸引力。具體可從以下幾個方面著力：

　　優化注冊登記制度。青年尤其是剛畢業的大學生幾乎沒有財富積累。應降低創業門檻，便于廣大青年創業。降低注冊資本和經營場所限制，在注冊登記上給予青年創業者更多便利；簡化注冊登記流程，實行工商登記、稅務登記和衛生登記等聯合辦公，讓青年創業者把更多的時間和精力放在企業經營、市場開拓上。

　　拓寬資金籌措渠道。缺乏資金是青年創業者普遍面臨的問題。政府應發揮主導作用，帶動各方面力量幫助青年解決創業資金問題。可給予35歲以下的青年創業者一定額度的創業啟動資金，並提供創業貼息貸款。同時，鼓勵銀行加大金融工具創新和創業信貸支援，規范發展風險投資、小微企業集合債券、眾籌等融資方式，提供更多可供選擇的籌資渠道。

　　搭建技術支撐平臺。青年特別是大學生文化素質較高，具備在“互聯網+”等領域從事機會型創業的有利條件。應加快互聯網基礎設施建設，打造先進電子商務交易平臺，營造良好互聯網運作環境，大力推動開源技術發展，尤其是推動開源軟件、開源硬體等工具性技術發展，使之以整體化、模組化的面貌展現在青年創業者面前，為互聯網創業提供技術支撐。

　　完善創業服務體係。經驗不足是青年創業的短板。應為青年創業者提供免費創業技能培訓，並在其創業過程中提供咨詢輔導服務，幫助初創企業站穩腳跟並發展壯大。倡導成立青年創業者協會等社會組織，促進青年創業者相互交流學習，增強青年對創業的認同感和歸屬感。

　　加大稅收優惠力度。資金流斷裂是初創企業面臨的常見問題，也是導致創業失敗的關鍵問題。青年創業者往往通過試錯來尋找並不斷修正商業模式，資金流斷裂的風險更大。解決這一問題，從政府角度來説，可以通過加大稅收優惠力度來扶持初創企業成長。一方面，繼續推進“營改增”改革；另一方面，對青年創業者實行企業所得稅優惠政策，幫助初創企業順利渡過難關。

　　加快眾創空間平臺建設。通過眾創空間平臺這個載體，可以將支援創業的各項政策措施整合在一起，並通過提供綜合創業服務提高服務效率。應完善眾創空間創業服務平臺的基礎硬體設施、網絡軟件設施和必要的生活設施，尤其是建立和引進各種創業中介服務機構。通過這個具體的載體，構建明確的創業空間和創業服務網絡，更好地提供創業咨詢、創業培訓、行政審批、貸款辦理、稅務辦理等一條龍服務，實現創業資源的整合與有效對接。

　　（作者單位：中國青年政治學院經管學院）

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責任編輯： 韓建平