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2021 02/ 26 14:56:34
來源:新華網

書寫脫貧攻堅的時代答卷——中國郵政助力脫貧攻堅紀實

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  2月25日,全國脫貧攻堅總結表彰大會隆重舉行,宣告我國脫貧攻堅取得全面勝利。在脫貧攻堅、扶貧創富的徵程上,作為國之重器的國企央企始終衝鋒在前,這其中,一抹抹綠色的身影分外鮮明。

  “中國郵政要真扶貧、扶真貧,真脫貧、脫真貧。”集團公司黨組書記、董事長劉愛力的號召,激勵著百萬郵政人義無反顧衝在脫貧攻堅第一線。通過定點扶貧、電商扶貧、金融扶貧、公益扶貧四種扶貧模式,各板塊協同,郵政在許多久困于窮的地區實現了“造血式”扶貧,交出了一份令人滿意的“中國郵政扶貧答卷”。

  2021年1月,商務部向中國郵政發來感謝信稱:“(中國郵政)拿出切實舉措對接幫扶貧困地區,在決戰決勝脫貧攻堅、推動鄉村振興等方面作出突出貢獻。”近日,中國郵政集團有限公司獲得“2020年度中國全面小康特別貢獻企業”“2020中國社會責任傑出企業獎”,中郵保險獲得“2020中國社會責任優秀案例獎”。

  站在“兩個一百年”奮鬥目標歷史交匯點上,脫貧攻堅成果鞏固拓展,鄉村振興戰略全面推進,中國郵政不斷健全助農體係,義不容辭肩負起央企的政治責任和社會責任,持續推進全面脫貧與鄉村振興的有效銜接,為時代畫卷添墨加彩。

  不負時代重托 拔除貧困“點”

  “陜西省商洛市商州區、洛南縣提前一年實現脫貧摘帽!”2019年底,許多郵政人因此度過一個激動的不眠夜。

  圖為中國郵政集團有限公司黨組書記、董事長劉愛力到陜西商洛進行實地調研,了解中國郵政定點扶貧項目的開展情況。

  助力商洛兩區(縣)脫貧,完成定點扶貧任務,是國家賦予中國郵政的使命。從1999年“一床棉被四人蓋”轉變為如今“拔了窮根奔小康”,20載春秋,無數郵政人在商洛兩區(縣)灑下智慧和汗水,中國郵政用係統性、持續性的投入和幫扶,讓商洛這片土地發生了翻天覆地的變化。

  陜西省郵政分公司扶貧辦主任梁軍,按照集團公司、陜西省分公司關于做好定點扶貧工作的指導精神,自2016年起,將定點扶貧任務不斷細化,探索出商洛兩區(縣)脫貧致富的道路——黨建扶貧引領,産業、教育扶貧發力,電商、金融、保險扶貧助推。這六大扶貧項目讓郵政定點扶貧從簡單的物質扶貧到扶貧與扶智、扶志相結合轉變。

  “中國郵政為貧困村打造了一支‘不走的扶貧工作隊’。”洛南縣扶貧開發局副局長王亞斌連連稱讚郵政在商洛的黨建扶貧。為提升黨員幹部的素質能力,中國郵政投入資金在商洛舉辦基層幹部培訓班,宣講國家脫貧攻堅的方針政策,擴大傳授實用農業技術人員范圍,近些年培訓了基層幹部和技術人員7000余人次。通過黨建扶貧,郵政持續幫助地方政府建強基層黨組織核心,提高了致富帶頭人專業技能,為工作隊強班子、加滿油。

  “在老百姓心裏,郵政就是這個。”商洛辣椒種植産業的帶頭人馬會鋒伸出大拇指。2018年,郵政在商洛主導開發朝天椒産業扶貧項目,當時投入資金482萬元,扶持65個村種植1.04萬畝辣椒,帶動近萬人脫貧,增加了近千個勞務就業崗位。在郵政的幫助下,辣椒種植産業逐漸成長為洛南縣主導脫貧産業。在商洛的産業扶貧不止包括朝天椒,菊芋、靈芝、核桃、香菇……四季輪替,肩上扛著鏟子,三三兩兩簇成一團樂呵呵下地幹活的村民越來越多。

  治貧先治愚,郵政的教育扶貧通過“教育+就業”模式,將貧困家庭的學生選送到郵政院校培養,免除學雜費並給予生活補助,畢業後經考核合格後安排到郵政工作。“是中國郵政改變了我的命運,改變了我一家人的命運。”受助學生趙李陽説。目前,郵政已將185名貧困生選送郵政院校免費培養,44名畢業生入職郵政。

  在商洛,黨建扶貧通過開展知識和技能培訓,推動基層黨員發揮先鋒模范作用,增強了基層黨支部的凝聚力和戰鬥力,打造了一支“不走的工作隊”;産業扶貧推廣種植朝天椒、菊芋、靈芝等經濟作物,加強科技種養殖技能培訓,探索開展園區帶動、企業帶動、大戶帶動及貧困群眾自家種養殖的幫扶舉措,將“輸血式”扶貧轉變為“造血式”治貧;教育扶貧使一人就業帶動全家脫貧,解決了貧困代際傳遞問題;電商扶貧搭建起扶貧農産品電商渠道,培育郵政扶貧品牌;金融扶貧通過提供特色信貸業務,鼓起貧困戶的“大錢袋”;保險扶貧為群眾搭建“安全網”,2020年,中郵保險為2.5萬貧困群眾提供意外傷害及意外醫療保險,保額5.58億元,為1萬名貧困群眾免費贈送保額1.5萬元的重疾保險保障,保障額1.55億元,防止他們因病致貧、因病返貧……

  脫貧攻堅戰以來,中國郵政先後選派了40余名扶貧幹部去往商洛,4269.6萬元扶貧扶貧資金“真金白銀”助脫貧,累計直接帶動商洛兩區(縣)3.8萬多名貧困群眾脫貧,受益群眾40多萬人。在商洛,大家口口相傳“扶貧最真是郵政”。

  中國郵政在商洛定點扶貧的六大項目輻射全國。據統計,中國郵政投入扶貧專項資金4億元,幫扶全國近4000個定點扶貧點實現脫貧,全係統先後選派專職扶貧幹部8000余人,惠及840多萬扶貧人口。

  扎根在全國各地的郵政人將心血澆灌在貧困地區的土地上,使涓滴細流聚整合磅薄力量,一個個貧困“釘子戶”在中國郵政的努力下被拔除,千家萬戶的生活被徐徐點亮。

  發揮資源稟賦 打通致富“線”

  發展産業是實現脫貧的根本之策,要因地制宜,把培育産業作為推動脫貧攻堅的根本出路。

  2019年,“廖奶奶鹹鴨蛋”脫貧案例入選“全球減貧案例徵集活動”最佳案例。2015年,在江西瑞金郵政的幫助下,85歲的廖秀英創辦了“廖奶奶鹹鴨蛋”合作社。通過郵政“郵樂購”電商打造扶貧品牌,山窩裏飛出金蛋蛋,在廖奶奶的帶領下,92戶貧困戶由貧困邁向富裕。

  1月21日,甘肅省隴南市宕昌縣好梯鄉磨河壩村“一店帶多戶”示范戶王朋艷的故事,呈現在央視綜合頻道播出的專題片《擺脫貧困》第四集中。2016年,16個部門聯合印發《關于促進電商精準扶貧的指導意見》。甘肅隴南開始探索“一店帶多戶”、“一店帶多村”精準電商帶貧模式。專題片中提到,電信企業架起的5G基站、中國郵政開設的電商服務點,還有通到貧困戶家門口的新公路,讓王朋艷所在的磨河壩村擁有了實現這一夢想的無限可能。

  2018年,黨中央、國務院印發《關于打贏脫貧攻堅戰三年行動的指導意見》,隨後,《中國郵政集團公司電商扶貧三年規劃(2018—2020年)》出臺。2020年10月底,郵政超額完成了電商扶貧3年規劃的目標任務。《三年規劃》制定後,中國郵政充分發揮自身優勢,大力實施定點扶貧、電商扶貧和金融扶貧,實現了“地方政府、郵政企業、帶貧企業、貧困戶”多方共贏。

  中國郵政同時經營著現代金融業務、快遞物流業務、電商業務,在接受記者專訪時,董事長劉愛力強調:“以農村電商為協同點,以商流、物流、資金流三流合一、三流協同、三流互助為抓手,打造農産品進城、工業品下鄉的物流優勢,創建以自有網點為依托、農産品直銷為特色、線上線下融合發展的特色電商平臺。”

  産業要發展,資金是保障。黨中央提出精準扶貧、精準脫貧基本方略後,郵儲銀行充分發揮網絡、資金和小額貸款專業優勢使金融扶貧切實落地。在江西,廖奶奶鹹鴨蛋飛出大山並非個例,郵儲銀行江西省分行攜手江西郵政,打造“金融+電商+産業”“金融+電商+能人”“金融+電商+農戶”和“金融+電商+上下遊”信貸服務模式,以“財政惠農信貸通”“再就業貸款”等平臺産品為抓手,大力支援特色種植養殖業、農産品加工業和涉農現代服務業的電商類新型農業經營主體發展,為脫貧攻堅提供全方位服務。這些模式的推行在江西造就了專業大戶王升陽、電商客戶華水林、寧都勵志園廖竹生、寧都江西惠大實業龍頭企業、特色産業鄧羅慶等許多致富帶頭人。江西的“電商+金融”模式也被中央金融團工委評為“銀團合作優秀項目獎”。

  如同江西一樣,在全國各地,許多角落,中國郵政發揮自身資源稟賦,不斷拓寬電商扶貧、金融扶貧的領域,帶領村民走向致富道路。

  電商扶貧打通城鄉渠道。2020年9月19日,首屆全國郵政農産品産銷對接大會與第四屆中國郵政“919電商節”在京同步啟動,在集團公司總部大樓一層的活動現場,各方賓客盡情品嘗各地美食、搶單購買、洽談合作事宜。通過郵政“919電商節”、國家扶貧日、“雙11”和郵樂十周年慶等活動,郵政大力開展電商扶貧。2020年“919電商節”期間銷售扶貧産品489萬單,銷售額8906萬元,打造銷售過萬單扶貧産品228個,其中銷售過10萬單扶貧産品4個。

  電商扶貧持續推進“線上+線下”銷售渠道建設,破解農産品進城“最初一公里”難題,同時探索農産品“銷售+寄遞”扶貧模式。截至2020年,中國郵政累計開通875個電商扶貧地方館,覆蓋了全國832個國家級貧困縣;累計完成1736個銷售過萬單扶貧商品,完成電商扶貧三年規劃目標的170%;培育了12991個扶貧能手,完成三年規劃目標的130%;全國3年累計開展電商扶貧項目4476個,助農創收19.3億元,惠及扶貧人數71.2萬人。

  如果説電商扶貧帶來了暢通的渠道,那麼金融扶貧則為貧困地區的發展引來了源頭活水。2021年1月,郵儲銀行湖北省宜昌市秭歸縣分行通過發放助農貸款,助力多家臍橙種植大戶度過寒潮運輸難關。為促進當地臍橙産業升級,郵儲銀行秭歸縣分行強化推進“産業+項目”升級模式,針對全縣18萬臍橙種植戶、購銷經紀人、加工企業群體在秭歸開發“橙信貸”産品。同時,還幫助臍橙種植戶、銷售商入駐郵樂購等平臺,擴大臍橙銷售規模。

  郵儲銀行致力于打通貧困地區金融服務“最後一公里”,不斷下沉服務重心,發揮近4萬個營業網點遍及城鄉的優勢,在全國布放了15萬臺自助設備,其中,在縣及縣以下地區布放10萬臺。同時,培養了一支4萬人的信貸員隊伍,長期扎根在田間地頭。此外,郵儲銀行還設立了三農金融服務點,服務深度貧困地區的“最後一百米”,做貧困戶“身邊的銀行”。

  郵儲銀行持續加大金融精準扶貧貸款投入力度,2013年以來,在國家級貧困縣投放貸款超萬億元,截至2020年11月末,在“三區三州”各項貸款余額321億元,增速29%,2020年12月,郵儲銀行獲得金融時報頒發的最佳助力脫貧攻堅銀行。中郵保險在河南光山、陜西商洛、四川涼山等地開展了157個保險扶貧項目,累計為84.4萬名建檔立卡人口提供了381億元風險保額,賠付金額715萬元,惠及591個貧困家庭。中郵保險河南光山扶貧項目入選中央國家機關脫貧攻堅成果展。

  升級助農模式 構建惠農“圈”

  除了定點扶貧、電商扶貧、金融扶貧外,十余年來,中國郵政還一直以實際行動踐行公益扶貧。有人的地方就有中國郵政,有中國郵政的地方一定有愛心在傳遞。中國郵政與中國扶貧基金會、婦女發展基金會合作開展“愛心包裹”“母親郵包”捐贈項目,募集8.6億元,惠及651萬名學生、93萬名貧困母親。郵儲銀行與中國扶貧基金會聯合成立了“郵愛公益基金”,累計募資3214萬元,在全國33個貧困縣的高中開設“郵愛自強班”,資助1650名貧困高中生。中郵保險投入780萬元,開展了256場健康扶貧、送溫暖下鄉和捐贈防疫物資等公益扶貧活動,受益群眾14萬余人。

  中國郵政以四大扶貧模式為抓手,完成了黨和國家賦予的政治任務,在企業改革、轉型發展任務艱巨的情況下,堅持把扶貧重任扛在肩頭,持續推進扶貧模式、扶貧路徑的創新。

  耿奎,中央提出精準扶貧要求後的首位郵政定點扶貧幹部,2016年10月至2018年10月,他挂職任陜西省商洛市商州區副區長,作為中國人民大學的統計學博士,耿奎將專業知識與扶貧實踐相結合,開展一線實地調查、市場研判分析,搜集圖片資料1000余張、撰寫産業專題調研分析報告3萬余字……正是經過他的努力,商州區建起第一家深加工廠。耿博士因地制宜,打造商洛扶貧新模式,幫助當地貧困群眾走上持續增收的發展新道路。

  在商洛,通過不斷實踐探索,結合六大扶貧項目,中國郵政創新開展了“電商+互聯網”“産業+技術”“教育+就業”三種特色扶貧模式,逐漸碰撞出一加一大于二的扶貧效果。在全面完成中央定點扶貧任務基礎上,郵政在洛南縣加快構建“金融+寄遞+農村電商+保險”和“政府服務+便民服務+業務疊加”的內外雙協同發展機制,不斷完善“政府+郵政+合作社+貧困戶”電商扶貧生態圈模式。

  10多畝薄地、3只雞、1條狗。幾年前,這便是青海省果洛藏族自治州年扎村的村民尕桑尖措一家4口人的家底。“當時就是種了點青稞,只能解決溫飽。”尕桑尖措説,當時一年到頭在地裏忙活,卻仍然擺脫不了貧困,感覺自己一身力氣,卻無力改變生活。2018年,郵儲銀行果洛州支行選派懂藏漢雙語的郵儲銀行班瑪支行支行長、中共黨員扎西鬧吾,深入瑪沁縣下大武鄉年扎村,開展第一書記駐村扶貧工作,也帶來了“雙基聯動+駐村第一書記”的精準扶貧小額貸款整村推進模式。過怕了窮日子的尕桑尖措第一個報名貸款。“拿到了5萬元貸款,養了50只白藏羊,地裏有農活,每年賣羊收入也穩定,有糧吃有錢賺,走上了致富路!”説起眼前的生活,尕桑尖措很幸福。

  近年來,郵儲銀行推出了陜西“核桃貸”、甘肅“花椒貸”等多種行業信貸産品,開創了寧夏扶貧“蔡川模式”、內蒙古扶貧“三到村三到戶”、四川“金融立體扶貧”、青海“雙基聯動”等金融扶貧新模式。郵儲銀行繼續對“三區三州”深度貧困地區和摘帽貧困縣發展予以資金支援,支援地方特色産業發展。創新“公司+農戶”“公司+家庭農場”“公司+合作社”等服務模式,開展産業鏈金融服務,帶動上下遊農戶發展,提升金融服務鄉村振興的能力。

  碭山位于安徽北部、淮海平原南部,黃河故道穿縣而過,這裏優秀的自然資源和水土條件生産出品質優良的碭山梨。在這裏,郵政精選“碭山酥梨”,發揮協同優勢,運用“合作社+産業鏈”模式,從産品種植、包裝打造、銷售推廣、産品寄遞到售後服務,全環節參與、全流程服務、全鏈條介入,按照“一年重點推進、兩年鞏固提升、三年常態發展”的總體思路,打造了千萬級農産品項目,構建了郵政助農惠農的全産業鏈模式。2019年,農業農村部與集團公司將碭山縣確定為首批惠農合作項目試點縣,並于10月在碭山召開惠農合作現場會;2020年,碭山又被集團公司選為全國6個惠農服務平臺試點縣之一。

  2020年4月2日,全國郵政惠農合作項目啟動。以惠農合作項目為抓手,中國郵政助力脫貧攻堅與鄉村振興有機銜接,通過發揮中國郵政整體服務優勢,以農民合作社、家庭農場等新型農業經營主體面臨的“融資難”“銷售難”“流通難”“服務難”為切入點,扎實推進惠農合作項目,著力打造郵政農村電商生態圈。

  脫貧摘帽不是終點,而是新生活、新奮鬥的起點,要接續推進全面脫貧與鄉村振興有效銜接。2月21日,2021年中央一號文件公布,對新發展階段優先發展農業農村、全面推進鄉村振興作出總體部署。

  “農村市場是中國郵政的發家地、根據地、大糧倉,是郵政生存之根本,也是郵政當下優勢之所在。”董事長劉愛力強調,中國郵政在鞏固郵政脫貧攻堅成果基礎上,牢牢把握“兩不愁三保障”基本要求,把握脫貧摘帽後扶貧工作的重心轉變,將郵政重點扶貧項目統籌納入郵政服務鄉村振興戰略規劃,建立長短結合、標本兼治的體制機制。中國郵政將持續推進全面脫貧與鄉村振興的有效銜接,努力幫助貧困人口用自己的雙手創造更加美好的新生活。

  自中國郵政成立以來,“人民”兩個字就牢牢銘刻在郵政發展路徑上,這是綠葉對根的情誼。從全面建成小康社會到全面建成社會主義現代化國家,中國郵政的承諾擲地有聲——將始終做農村開放發展的重要參與者、始終做農民擴産增收的穩定推動者、始終做鄉村振興戰略的積極踐行者,為“三農”工作貢獻更大的力量。

【糾錯】 【責任編輯:王蓓蓓 】
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