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政策利好密集釋放 對外開放跑出“加速度”
2020-05-26 08:35:41 來源: 經濟參考報
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  大幅縮短外資準入負面清單,擴大服務業、制造業等領域開放,推出第四批重大外資項目,全面落實內外資企業平等待遇,賦予自貿試驗區更大改革開放自主權,在中西部地區增設自貿試驗區、綜合保稅區……兩會期間,我國釋放了擴大對外開放係列重磅信號。

  接受記者採訪的代表委員表示,新形勢下我國加快構建對外開放新格局的施工藍圖正在形成,也為外資企業在華投資發展吃下了“定心丸”。

  迎難而上 以擴大開放促發展

  政府工作報告提出,面對外部環境變化,要堅定不移擴大對外開放,穩定産業鏈供應鏈,以開放促改革促發展。

  “中國今年在困難的時候將繼續擴大對外開放。”政府工作報告起草組負責人、國務院研究室主任黃守宏在日前的國新辦吹風會上説,面對困難,我們不是把開放的步伐放慢了、力度縮小了,恰恰相反,我們今年在擴大開放、引進外資等方面,採取了一係列重大舉措。

  疫情暴發以來,我國出臺了一係列穩外資政策措施。既針對外資企業當前面臨的突出問題,提出針對性舉措,包括精準解決外資企業復工復産難題,推動重大外資項目建設落地等;同時也著眼于全年穩定和擴大利用外資目標,提出優化外商投資環境、創新招商引資方式、推進開放平臺建設等一係列舉措。

  政策利好正在逐步顯現。商務部數據顯示,今年4月份我國實際使用外資703.6億元,同比增長11.8%,實現逆勢增長。

  重大外資項目也在接連落地。近期,零售巨頭Costco宣布在上海開設中國大陸第二家門店;4月1日沈陽寶馬第三工廠項目舉行開工建設儀式;4月22日惠州埃克森美孚石化綜合體項目在兩國三地同步舉行“雲開工”儀式……上海、廣東、河北、山東等地還在接連傳來好消息,一批批外資項目通過“雲簽約”陸續落地。

  國家發展改革委副主任寧吉喆在24日的國新辦發布會上透露,年內還將有一批重大外資項目陸續落地,涉及電子信息、新材料、先進制造等領域。在推進實施前三批18個重大外資項目基礎上,今年要推出第四批重大外資項目。

  商務部部長鐘山在25日的“部長通道”採訪活動上表示,穩外資既要擴大增量,又要穩住存量。“貫徹落實好外商投資法,營造公平、公正、透明的營商環境,保護外商合法權益,保護知識産權,讓外商放心、安心,願意在中國投資,在中國發展。”鐘山説。

  穩步推進 更多開放信號密集釋放

  多重開放利好信號密集釋放。政府工作報告提出,大幅縮減外資準入負面清單,出臺跨境服務貿易負面清單。賦予自貿試驗區更大改革開放自主權,加快海南自由貿易港建設,在中西部地區增設自貿試驗區、綜合保稅區,增加服務業擴大開放綜合試點。營造內外資企業一視同仁、公平競爭的市場環境。

  鐘山指出,我們要進一步擴大對外開放,放寬市場準入,縮減負面清單,還要搭建更高水平的對外開放平臺,特別是要建設好自貿試驗區、自由貿易港。

  寧吉喆指出,過去三年全國版外資準入負面清單已經從93條減到40條,今年將繼續大幅壓縮,進一步提升服務業、制造業、農業領域開放水平,繼續在自貿試驗區先行先試,全面落實負面清單管理制度,清單之外不得實行單獨針對外資的限制。

  負面清單在縮減,鼓勵目錄則在加長。寧吉喆説,今年還將出臺2020年版鼓勵外商投資産業目錄,繼續增加鼓勵類條目,重點促進制造業高質量發展,更好發揮中西部和東北地區承接産業轉移潛力。

  分析指出,“一減”“一增”釋放的是我國市場擴大開放的空間。同時,還要以進一步改善外商投資環境為保障,推動開放紅利盡快落到實處。全國政協委員、中央黨校(國家行政學院)馬克思主義學院院長張佔斌在接受《經濟參考報》記者採訪時指出,要進一步提高負面清單管理的可操作性和透明度,加快對接國際行業分類標準,切實放寬服務業準入限制,規范和完善負面清單內容與形式,促進內外資企業平等參與國家科技創新計劃、標準制定工作、政府採購等。

  積聚力量 多方發力加緊施工

  代表委員指出,我國的改革開放不僅在繪藍圖,還在抓施工。

  “國家發改委為了落實外商投資法,已經組織清理了一些單位和部門設立的好幾十項限制。”寧吉喆説。他還透露,接下來,將以貫徹落實外商投資法及其實施條例為契機,完善投資促進、保護、管理的各項制度,提升外商投資服務水平,全面落實內外資企業平等待遇,保障外商投資合法權益。

  鐘山也表示,將貫徹落實好外商投資法,營造公平、公正、透明的營商環境,保護外商合法權益,保護知識産權,讓外商放心、安心,願意在中國投資,在中國發展。

  與此同時,一些開放平臺也在加快改革創新的步伐。全國人大代表、上海市政府副秘書長、上海自貿區臨港新片區管委會常務副主任朱芝松表示,臨港新片區將在重點領域拿出一批突破性、引領性成果:一是全力構建更具競爭力的政策體係,加快接軌國際通行規則;二是充分發揮特殊經濟功能區制度優勢,全面提升對外經濟開放水平;三是加快各類高端要素集聚,強化在全球市場中的資源配置功能。

  海南也在加快推進自由貿易港建設。全國人大代表、海南省發改委主任符宣朝介紹,海南將對標世界最高水平開放形態,打造國際化法治化便利化的營商環境,同時注重防范化解各類風險,確保“既管得住也放得開”,爭取盡快落實自貿港建設早期安排、實現早期收獲,推動自貿港建設開局良好、行穩致遠。

  在張佔斌看來,我國正在充分發揮開放平臺的作用,加快打造對外開放新高地。張佔斌同時建議,要鼓勵這些平臺大膽創新,先行先試,充分發揮其改革開放的試驗田作用。與此同時,還要加強中西部地區、沿邊地區、東北部老工業基地等地開放平臺建立,充分發揮後發優勢,提供相應的財政稅收、土地管理等優惠政策,增強招商引資及産業轉移吸引力,從而加快構建我國區域協調發展的改革開放新格局。

 

 

  

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【糾錯】 責任編輯: 王蓓蓓
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