美國在關島的安德森空軍基地。

  美軍F-35戰鬥機停在關島。

  “2024年將是美軍加強關島防禦的關鍵一年。”近日有媒體報道稱，美軍計劃從今年10月起，每年在關島進行最多2次導彈飛行測試或追蹤演習，為期10年。該計劃旨在保護關島免受彈道導彈、高超音速導彈和巡航導彈的打擊。分析人士認為，美國着力強化關島戰備建設，完善以關島為核心的前沿基地網，本質上是為了鞏固其在亞太地區的威懾力，為所謂的“印太戰略”服務，已對地區和平與穩定構成嚴重威脅。

  戰略價值日益凸顯

  近年來，美國把應對“大國競爭”作為首要戰略目標，積極備戰所謂的“高端戰爭”，西太平洋地區日益成為其關注的重點區域。然而，隨着亞太地區國家軍事實力的發展以及新興軍事技術的研發與投入使用，位於“第一島鏈”的美軍基地生存能力堪憂；同時，相關基地所在國並不願捲入大國對抗淪為犧牲品。美國不得已開始向“第二島鏈”收縮，兵力投入和布勢更加強調梯次化、隱蔽性；作戰理念也逐漸由“重攻輕守”轉向“攻防兼備”，意圖形成“可信、縱深、多層”的防禦能力。

  在此過程中，作為“第二島鏈”核心的關島扼守西太平洋要衝，既可充當“第一島鏈”美軍的後方依託，又可作為後方美軍的前進基地，節點和樞紐作用不斷凸顯，在美整體戰略布勢中的支撐作用“水漲船高”。僅今年而言，從試射高超音速導彈，到4000名駐日美軍移防關島，到宣布在關島部署“瀕海戰鬥團”，再到“英勇盾牌-2024”聯合軍演將部分演習區域設在關島附近，美國對關島戰略價值的重視程度不言而喻。

  美國在印太地區的軍事布勢，涵蓋軍事投入、同盟體系塑造、軍事基地建設、軍事技術研發以及提升盟友和夥伴國的軍事能力等多個方面。關島是美國在印太地區軍事布勢的核心節點。近年來，美不惜投入鉅額經費加強關島戰備建設。據統計，2015至2023財年，美為關島戰備工程項目總計撥款34億美元。2024至2028財年，美國防部還將申請73億美元用於完善島上的戰備工程，全面提升關島的指揮、保障和防禦能力。

  關島防禦圈建設持續推進

  隨着關島的戰略價值日益凸顯，美國對於關島遭到打擊進而癱瘓的擔憂有增無減。為了將關島打造成“第二島鏈”所謂“不沉的航空母艦”，目前美國正從三個層面着力推進關島防禦體系建設。

  構建分佈式分層導彈防禦體系，打造“增強型一體化防空和導彈防禦系統”。儘管美軍在關島經營多年，然而其現有導彈防禦體系仍存在力量薄弱、各自為戰的弊端。鋻於此，美計劃整合陸軍、海軍和導彈防禦局駐關島防空反導力量，構建一體化防空反導體系。根據此前美國公布的所謂“關島防禦計劃”，部署在關島的導彈防禦系統將由美海軍的“標準-3”“標準-6”系統、美陸軍的“愛國者”“薩德”反導系統組成。其中，“標準-3”和“薩德”系統屬於高空反導系統，可攔截中遠程導彈；“愛國者-3”反導系統偏重末段反導；而“標準-6”和“愛國者-2”更偏重防空，適合應對巡航導彈襲擊。同時，美將繼續推進陸軍“低層防空反導傳感器”項目，在關島部署4座AN/TPY-6型雷達、3座低層防空反導傳感器雷達和數座哨兵A4雷達，配合陸基“宙斯盾”系統，大幅提升空中威脅感知能力。

  引入“分佈式打擊”作戰思想，打造環關島作戰體系。儘管關島的反導籬笆看似密不透風，但實戰效果存疑。為留有餘地，美軍將包括天寧島、塞班島、威克島在內的北馬裏亞納群島納入環關島作戰體系，試圖構建“多點、散佈、彈性”基地網。2022年2月，美軍着手擴建距離關島約160公里的天寧島機場，以減輕關島安德森機場的航空保障壓力。塞班島和威克島空軍基地也在擴建中。未來，關島、天寧島、塞班島、威克島和夏威夷將一路延伸，形成相互呼應且具有一定縱深的島嶼基地群。

  加強和亞太地區盟友的合作，強化關島周邊作戰能力。近年來，美國軍方一直在採取行動，以期更好地將該地區盟友整合到關島防禦體系中。為此，美不但頻頻與日本、澳大利亞等國在關島周邊開展演習，還謀圖通過各種方式取得地區國家尤其是太平洋島國軍事基地及重要基礎設施的臨時使用權。美企圖以增加節點、分散功能等方式，將軍事力量廣泛分佈在不同的地理空間，從而打造廣域分佈的西太平洋地區作戰體系。

  危害地區和平穩定

  儘管美國在關島傾注了大量“心血”，然而相關計劃的落地仍然困難重重。一方面，關島面積狹小，現有反導系統機動部署困難，在面對高超音速導彈等先進軍事技術手段打擊時存在攔截能力弱等諸多問題。而其計劃部署的包括高超音速武器在內的部分裝備仍處於實驗狀態，進展不力。另一方面，美軍在關島加強軍力引發當地民眾擔憂，這無疑會給基地建設帶來阻力。

  此外，美國在關島構建防禦體系，必然會刺激相關國家加快進攻能力建設，甚至在西太平洋地區引發新一輪軍備競賽。事實上，美軍頻頻宣稱要強化關島防禦，本身就是對關島防禦缺乏信心的表現。關島的軍事基地修建得越多，就越容易吸引導彈襲擊，逼迫美軍繼續強化關島的防禦。反復加碼博弈，讓這座不大的島嶼成了“第二島鏈”上名副其實的“炸彈磁石”。這也再次證明，為了一己霸權私利妄圖追求所謂“絕對安全”，得來的是絕對不安全。

  美國強化關島軍力，“自守”雖不足，破壞地區和平與安全卻有餘。多年來，亞太地區保持總體穩定，已成為全球發展最快的地區。美在該地區加緊戰備，相當於“把籬笆扎到別人家門口”，不僅嚴重損害了地區國家的戰略互信，刺激地區緊張局勢，也向其盟友傳遞出可以冒險挑釁滋事的錯誤信號。種種跡象表明，癡迷於“大國競爭”、無視他國安全與福祉的美國，已成為亞太地區最大的亂源。

  亞太地區不是零和博弈的角鬥場。試圖依靠窮兵黷武、陣營對抗謀取所謂“大國競爭”優勢，只會讓自身陷入新的安全困境，走入戰略上的“死胡同”。（陳岳  陳健 作者單位：軍事科學院戰爭研究院）