特朗普軍事“棋盤”如何“落子”

    特朗普政府在執政將滿1年之際，發布了其任內首份國家安全戰略報告。透過這份報告以及執政近1年間的種種動作，特朗普政府在國家安全戰略和軍事戰略“棋盤”上如何“落子”日漸清晰。

    突出大國競爭，意欲再造美國的戰略優勢。美國家安全戰略報告提出，要與中國、俄羅斯展開全面競爭，包括經濟競爭、政治與意識形態競爭、地緣政治競爭、軍事競爭以及教育文化競爭。報告要求綜合運用政治、經濟和軍事力量，扭轉不利的競爭態勢；要求盟友和夥伴承擔更多的國際義務和責任；要求“美軍必須準備好在同時跨越多個領域的所有類型的衝突中展開行動”，既要更好地應對不會演變為重大衝突的“混合威脅”，又要備戰全面戰爭。由此可以看出，在維護美國全球領導地位這一點上，特朗普與歷任美國總統沒有實質區別。特朗普強調“重振美國”，旨在“培本固元”，提升關鍵能力，維護“美國治下的和平”。

    強調“以實力促和平”，積極擴軍備戰。特朗普政府認為，“讓美軍再次強大”是“讓美國再次偉大”的重要前提。為了保持軍事優勢，特朗普政府要求保證“裝備、資源和資金充裕”，使美軍在需要時能“快速決定性地擊敗敵人”。一是增加國防預算，2018財年美軍費總額近7000億美元；二是全面實現軍隊現代化，恢復制造新型裝備的能力；三是採用新的採購方式，把合適的裝備交給部隊；四是擴大軍隊規模，使之能夠滿足大規模和長時間作戰的需要；五是提高戰備水準，增強前沿部署力量的彈性和全球機動力量的快速反應能力；六是發展多樣化能力，確保在正規和非正規戰爭中取勝。

    強化核力量建設，確保提供可信可靠的威懾力。特朗普主張“大力加強和擴充核武器”，強調美國核力量“必須領先全球”，擬于今年初提交的《核態勢評估報告》將提出繼續擴充核武庫，並放松使用核武器的條件。目前，美國國防部正採取措施，實現“三位一體”核力量現代化。一是發展新一代“哥倫比亞”級彈道導彈核潛艇，研發採購總成本將達1280億美元，首艇擬于2021財年採購，2031財年入役，計劃建造12艘。二是發展下一代陸基彈道導彈，包括新的飛行係統、指揮控制係統和現代化發射係統，計劃2029年初步列裝，最終部署400枚。三是實現轟炸機群現代化，對B-2和B-52轟炸機進行升級延壽；發展下一代隱形轟炸機B-21，預計投入550億至800億美元，計劃採購100架；發展能投送核武器的下一代空射巡航導彈——遠端防區外武器，計劃採購1100枚，項目費用約100億美元。

    搶佔新興領域戰略制高點，確保美軍長期保持戰略優勢。一是將太空作為優先發展領域，新設一個由副總統任主席的國家太空委員會，負責審查美國的遠期太空目標，並制訂一個整合所有太空部門的戰略，以支援創新和維持美國在太空領域的領先地位。國防部常務副部長執行相關改革，空軍航太司令部負責空軍內所有航太力量的組織、訓練和裝備，將“作戰響應空間辦公室”更名為“太空快速能力辦公室”。二是將網絡空間作為一個關鍵領域，提高追蹤網絡攻擊源頭的能力，以便做出快速響應；改善用于各類衝突的網絡工具，招募、培訓和保留專業人才隊伍；加強對相關職權和程式的整合，以便根據需要發動打擊敵人的網絡行動。

    創新作戰概念，重新設計未來戰爭。美陸軍將深入開發“多域戰”概念。這一作戰新概念著眼2025至2040年的戰爭，要求打破軍種、領域之間的界限，將各種力量要素聚合起來，在陸海空天網各作戰域以及電磁頻譜、資訊環境和認知維度方面密切協同，實現同步跨域火力和全域機動，實施一體化攻擊，從物理上和認知上挫敗對手。目前，美陸軍已將“多域戰”概念納入新版《作戰綱要》，並發布了《多域戰：21世紀合成兵種的演進2025-2040》1.0版，正在組建“多域特遣部隊”，擬在2018年“環太平洋”演習中進行實際演練。“多域戰”概念著眼破解美各軍種共同面臨的“對抗性進入”挑戰，得到國防部和參聯會強力推動和各軍種積極響應，正在從理論走向實踐。（林治遠 作者單位：軍事科學院戰爭研究院外國軍事研究所）