新華網 正文
這筆錢,貧困戶穩穩領10年
2020-12-01 07:39:35 來源: 人民日報
關注新華網
微博
Qzone
圖集

  河南內鄉創新“5+”資産收益扶貧辦法,已在59個縣推廣落地

  這筆錢,貧困戶穩穩領10年(經濟聚焦)

  核心閱讀

  河南內鄉推出“5+”扶貧模式3年多以來,以金融杠桿連接政府、企業、銀行、合作社和貧困戶五方,實現了互利共贏,也為貧困戶帶來穩定的收益。

  貧困戶投入本金和貸款到合作社,轉化為優質固定資産後租給企業,實現保值增值並領取分紅。有了穩定的收入預期,銀行更願放貸,為脫貧注入了活水,貧困戶幹事創業的信心更強了。

  “七山一水二分田”,位于秦巴山集中連片特困地區的河南省內鄉縣,2014年時有建檔立卡貧困戶近1.6萬戶、4.4萬余人,經濟基礎差、貧困程度深、致貧原因復雜多樣。

  缺勞力、缺資金、缺項目、缺技術、缺管理、缺市場,“六缺”因素困擾全縣七成以上貧困戶。致貧因素可能不同,卻造成了同樣的困局:部分貧困戶拿到錢不會用,不能有效發揮資金的效益;銀行有心扶貧,卻因為貧困戶無項目、無抵押、無穩定收入預期,不敢放貸;政府出臺了政策,卻找不到匯聚力量的抓手,扶貧吃力。

  怎樣才能發揮資金效益,讓政策真正惠及貧困戶?2016年,內鄉縣“5+”扶貧模式啟動,以金融為杠桿匯聚各方合力,實現了政府、企業、銀行、合作社和貧困戶的五方共贏,為貧困戶帶來穩穩的收益。

  風險小收益穩,利于償還本金

  年近古稀的余關鎮黃楝村貧困戶王岑生,患有腰椎間盤突出,幹不了重活。老伴去世後,獨自生活的他,一度只能依靠養老保險和糧食補貼維持開銷,“看病吃藥壓力很大!”

  但如今的他,每季度可以固定領取“聚愛農牧專業合作社”800元的分紅。當“送”錢上門的幹部第一次把錢交到他手上時,王岑生連連感謝。扶貧幹部卻説:“您老不用謝我們,這錢是您應得的收益,而且可以連續領10年!”

  沒有流轉土地,沒有參與經營,靠著入股聚愛合作社的5000元到戶增收資金,王岑生如何能連續10年拿到最低累計3.2萬元的凈收益呢?

  “貧困戶將政府給的每戶5000元到戶增收資金投入聚愛合作社,並向銀行申請5萬元扶貧貸款。合作社利用貧困戶投入的本金和貸款,建設高標準圈舍,並租給國內養殖業龍頭企業——牧原集團使用10年。租金的一部分用于償還本息,其余部分向每戶每季度發放不少于800元的分紅。”內鄉縣縣長楊曙光對記者説,“政府+銀行+龍頭企業+合作社+貧困戶”的內鄉“5+”扶貧模式運行3年多來,合作社利用租金結余和自身貸款,已經償還和置換了大部分貧困戶的貸款,今年將全部置換完,大大降低貧困戶的金融風險。

  10年到期以後怎麼辦?“剩余年份累計的收益足以償還合作社自身的貸款。到期後,企業還會以合理價格收購圈舍,貧困戶投入的5000元有保障。”聚愛農牧專業合作社理事長張國甫對記者説。

  “這樣會不會過度依賴企業經營?如果遭遇市場風險,貧困戶本金怎麼辦?”

  “高標準圈舍是優質固定資産,歸合作社所有,比較容易流通、變現,來償還貧困戶的本金和銀行貸款,壓力不大。何況符合國家環保要求的圈舍地塊使用權也是稀缺資源,同樣具有保值作用。”面對記者的疑問,楊曙光自信滿滿。

  據統計,3年多來,聚愛合作社已累計為內鄉4萬多名貧困戶分紅1.73億多元。

  有了第一桶金,脫貧注入活水

  記者見到和王岑生同村的貧困戶王廷會時,他剛拎了一袋水果回來,洗幹凈擺上盤,招待客人。“有盼頭了!日子越過越好!”

  “現在有了穩定的收入,不怕還不上貸款。”王廷會告訴記者,以前家裏窮,貸款都擔心還不上利息。現在有政府的優惠貸款政策,還有一份穩定的分紅,自己更有底氣了,貸款、借錢種了9畝李子,每年純收入2萬元,生活大大改善。

  “貧困戶也需要第一桶金。”楊曙光説,內鄉“5+”扶貧模式讓很多貧困戶有了持續穩定的收入預期,這對他們是巨大的激勵。很多人因此有了信心和動力,敢于幹事創業了。

  “5+”扶貧模式也給了銀行動力和信心。

  “合作社有資産做抵押,貧困戶有穩定的收入預期,我們放貸的風險小了很多。”內鄉農商行董事長汪玉平告訴記者,合作社用圈舍做抵押,市場價值高,還有政府和龍頭企業做擔保,銀行敢于放貸,支持其發展。而合作社發展得好,除了給貧困戶保底分紅外,還帶來額外收益,這也增強了銀行向有幹事創業想法的貧困戶放貸的信心。“幾千元的穩定收益,就能撬動幾萬元甚至十幾萬元的金融杠桿,為貧困戶脫貧注入了活水,銀行也獲得了合理回報。”

  模式復制推廣,提供更多可能

  “在符合市場規律的前提下,政府引導貧困戶抱團,然後嵌入優勢産業鏈之中,依托企業的競爭優勢充分實現自身資源的價值。”楊曙光總結説,內鄉“5+”扶貧模式對龍頭企業發展也有促進作用,租賃資産經營,輕資産發展,有利于企業快速擴張。

  “企業只需要出部分租金就可以長期穩定地管理、使用,大大節約了我們的資金成本。”租賃聚愛合作社圈舍的牧原集團相關負責人介紹道,他們積極參與這一模式,不斷向全國其他貧困地區推廣,截至目前,已經在全國13個省份59個縣落地,帶動37萬人增收。

  同時,內鄉縣政府還引導南陽金冠電氣集團作為龍頭企業,復制出了內鄉“5+”的光伏扶貧模式,實現了對貧困戶的全覆蓋。“內鄉‘5+’是一種資産收益扶貧模式,只要有好企業、好産業參與,就可以不斷復制、穩定增收。”楊曙光説。據了解,現在內鄉縣的貧困戶,每年可以領到養殖産業鏈的收益3200元和光伏發電産業鏈的收益3000元,再加上其他幫扶政策和自身收入,就有了一份厚實、穩定的保障。

  “還是要在做優做強産業鏈上做文章。”談到下一步打算,楊曙光對記者説,除了安排有勞動能力和有意願的貧困戶到養殖企業打工外,我們還將以合作社的名義進行更多合作。(記者 畢京津)

【糾錯】 責任編輯: 薛濤
加載更多
國際·一周看天下
國際·一周看天下
初冬時節景如畫
初冬時節景如畫
賞雪
賞雪
長春:“凍城”美景
長春:“凍城”美景

010020020130000000000000011101301126805354