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天山北坡城市群攜手共進
2020-06-24 07:59:33 來源: 經濟日報
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  挺起新疆經濟高質量發展脊梁——天山北坡城市群攜手共進

  新疆天山北坡城市群跨區域發展矩陣,發揮了重要的輻射帶動作用,帶動天山北坡乃至全區邁向高質量發展。

  為實現區域經濟協調發展,天山北坡城市群資源共享、協調合作。尤其在共建“一帶一路”中,天山北坡城市群堅持以開放促開發,擴容外向型産業,開放型經濟新優勢正在增強。

新疆石河子市城區一角。(資料圖片)

  壯美天山,逶迤千裏。在新疆,天山北坡是全區經濟、科技、教育最為發達的區域,挺起了新疆經濟高質量發展脊梁。

  日前,《中共中央國務院關于新時代推進西部大開發形成新格局的指導意見》發布,天山北坡城市群迎來發展新機遇,烏魯木齊市、昌吉州、石河子市、吐魯番市、克拉瑪依市和伊犁州等天山北坡各市地州正加緊研究貫徹落實,推動《意見》精神落地見效。

  天山北坡城市群有3個明顯特色:一是不跨省區,是坐落在同一個省級行政區內的城市群;二是我國最西部的城市群;三是位于“絲綢之路經濟帶”核心區。這一城市群現狀如何?如何將區位優勢轉化為高質量發展優勢?記者對此展開了採訪調研。

  跨區域合作促進産業互動

  從新疆經濟版圖看,烏魯木齊市、昌吉州生産總值居全區前兩位,加之毗鄰的新疆生産建設兵團經濟龍頭——兵團第八師石河子市,三地可謂“強強聯合”。

  作為自治區首府,烏魯木齊市近年來高質量發展邁出新步伐。最近3年,雖然地區生産總值增速趨緩,但經濟結構日趨合理,新舊動能轉換持續推進。在去年的經濟指標中,有兩個70%特別引人矚目:一是高新技術産業、戰略性新興産業對規模以上工業增長貢獻份額達70%;二是第三産業對經濟增長的貢獻率超過70%,成為拉動經濟增長的重要力量。其中,第二個70%不僅是烏魯木齊積極調整經濟結構、大力推動第三産業發展的結果,還是“大城區,小郊區”區劃格局的成果。該市僅有1個縣,農牧業比重低,無論是保物價穩定,還是保農副産品供應,都需要毗鄰的昌吉州等地補短板。另外,烏魯木齊在做大經濟總量、做優經濟增量的同時,可供利用的土地越發有限,也需要“借地生財”。

  因此,對烏魯木齊而言,跨區域合作不僅具有戰略意義,也是現實需要。對昌吉州來説,緊挨著自治區首府,是重要的區位優勢,主動融入“首府經濟圈”,積極引進資金、技術、人才等要素發展“配套經濟”,是發展動能的重要支撐。

  坐落在昌吉州的新疆準東經濟技術開發區,規劃總面積達1.55萬平方公裏,是全區工業經濟高地。為強化烏昌合作、地方和兵團合作,準東經開區劃出了生産建設兵團産業園區、烏魯木齊産業園區,分別承接兵團工業項目和烏魯木齊工業項目,屬于地方財政收入的各項稅收按比例分成。

  如今,烏魯木齊區位優勢、城市功能優勢以及高新技術産業優勢,與昌吉州、八師石河子市的種植業、農産品加工及資源優勢實現加速互補。近年來,在三地政府工作報告中,都有加快融合發展的內容。昌吉州州長金之鎮説,今年要圍繞“烏—昌—石經濟圈”區域發展,培育發展制造業物流、工程物流、金融物流、快遞物流、冷鏈物流等業態。

  天山北坡的跨城市發展矩陣,發揮了重要的輻射帶動作用,帶動天山北坡乃至全區邁向高質量發展。

  大力提升區域競爭軟實力

  在經濟“硬實力”之外,科教文衛等“軟實力”也是構成區域競爭力的重要組成部分。如果説,天山北坡城市群區域經濟協調發展,更多是靠“無形的手”,那麼“科教文衛”等方面資源共享、協調合作,更多是靠“有形的手”。

  烏魯木齊、昌吉、石河子之間有一條重要的聯結紐帶,就是三地依托各自高新技術産業開發區,共同建設的烏昌石國家自主創新示范區,打造“絲綢之路經濟帶”創新引領示范區、科技成果轉化示范區、新興産業集聚示范區和國際科技創新合作示范區。

  去年出臺的《關于建設烏昌石國家自主創新示范區的若幹意見》提出,從8個方面推進烏魯木齊、昌吉、石河子高新技術産業開發區建設國家自主創新示范區,為全區經濟高質量發展提供有力支持。建立烏昌石三地統籌協同推進機制,形成自治區統籌、地州市建設、區域協同、兵地融合、部門協作的運作機制和工作規范。

  按照“構築高地、産城融合、功能互補、産業鏈接”總體布局,新疆自治區及生産建設兵團,聚焦各類創新要素向三地集中,逐步形成“産業融通、企業聯盟、人才流動、政策貫通、信息聯通”的創新創業生態體係。眼下,示范區建設正穩步推進,推動全區特色優勢産業創新升級,培育創新産業集群,跨園區多行業聯合的産業集群聯盟。

  石河子作為新疆生産建設兵團建設和管理的城市,與兵團第八師實施師市合一管理體制。八師石河子市黨委書記董沂峰表示,石河子市正按照“天山北坡區域中心城市、絲綢之路門戶樞紐城市、美麗宜居公園城市、軍墾文化名城”的定位,努力讓這座“共和國軍墾第一城”煥發新光彩,大力提升區域競爭軟實力。

  去年,石河子大學醫學院第一附屬醫院牽頭成立了“天山北坡醫療聯合體”聯盟,石河子市、克拉瑪依市、吐魯番市、伊犁州等地31家醫療機構簽署了合作協議。此舉旨在整合天山北坡城市群優質醫療衛生資源,共同應對醫療事業發展的各種挑戰,為全區各族群眾提供更好的醫療服務。

  提高向西開放質量和水平

  對天山北坡城市群而言,雖然經濟總量連年攀升,但還需要進一步築牢發展基礎,通過做優增量,擴大經濟總量。在這一過程中,必須從開放中汲取動能,立足全國最西部城市群、“絲綢之路經濟帶”核心區的區位優勢,提高向西開放質量和水平。

  新疆地處亞洲大陸地理中心,東挽內地、西接中亞;沿邊口岸群如“弓”,天山北坡一線似“箭”。眼下,各市地州正“挽弓搭箭”,將共建“絲綢之路經濟帶”機遇與合作輻射向歐亞諸國。

  處于“滿弓之箭”箭頭處的霍爾果斯,是我國面對中亞、西亞乃至歐洲的“窗口”,已從開放支點邁向絲路熱點,從過去單純的通道經濟向區域綜合型經濟轉變。作為我國與其他國家建立的首個跨境經濟貿易合作區,中哈霍爾果斯國際邊境合作中心實行“一線放開、二線管理”的監管模式和“境內關外”的優惠政策,近3個月來加速回暖。

  “近年來,霍爾果斯與外界的聯係越來越緊密了,我們公司已在哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦和俄羅斯建立了銷售網點,將本地和新疆乃至全國的果蔬銷售到中亞和歐洲。”霍爾果斯金億國際貿易有限公司從事果蔬生産、加工、出口等業務,副總經理于歡對霍爾果斯的變化深有感觸。

  目前,天山北坡城市群堅持以開放促開發,讓相關産業“沉淀”,重塑經濟格局。

  去年,克拉瑪依機場成為新疆首個獲批臨時開放的口岸機場,該市首條國際航線成功通航;全市企業對外工程承包經營收入達3億美元。克拉瑪依市市長王剛表示,以油氣技術服務産業基礎為依托,支持企業“走出去”發展,依托臨時航空口岸,加強與中亞、俄羅斯的商貿交流,打造中北亞商品集散中心。

  昌吉州提出,今年積極推進與中亞五國及蒙古國“5+1”對外交流合作,加快中國—烏茲別克斯坦棉花聯合實驗室等國際合作平臺建設,支持特變電工股份有限公司等企業繼續拓展國外市場,努力打造外向型産業集群。

  天山北坡城市群在共建“一帶一路”中邁向融合發展,擴容外向型産業,開放型經濟新優勢正在增強。(記者 喬文匯)

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【糾錯】 責任編輯: 焦鵬
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