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探美新寧夏
2019-07-20 10:28:10 來源: 《瞭望》新聞周刊
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寧夏石嘴山市平羅縣沙湖景區(2018年9月12日攝) 王鵬攝/ 本刊

  ◇創新驅動、脫貧富民、生態立區,寧夏的發展注入了新的時代內涵

  ◇振奮精神、實幹興寧,瞄準與全國同步建成全面小康社會、建設美麗新寧夏的目標,寧夏正在奮力奔跑

  “變化太大了,好日子是通過辛勤勞動得到的。”談起三年來的生活,寧夏固原市涇源縣大灣鄉楊嶺村的返鄉養殖大戶赫志明打開了話匣子。

  三年前,赫志明還在固原一家牛場打工,“離開家外出打工了十多年,想回家幹,但楊嶺村偏遠、閉塞,找不到致富的門路。”

  2016年7月18日至20日,習近平總書記來到寧夏調研,第一站就到了西海固。在楊嶺村,總書記走進貧困戶家中,察看一項項精準扶貧政策的落實情況,同困難群眾一起盤算脫貧致富的門路。

  因地制宜發展産業,是實現脫貧的根本之策。

  聽説家門口建起了牛場,2016年,赫志明回到楊嶺村創業。央企援建的養殖場建成後,2018年,他又聯合7戶人家共同承租了一棟養殖場。從繁育到銷售,大家分工明確,現在養殖場共存欄78頭牛。

  前幾天,養殖場裏出欄了22頭牛,赫志明他們一下子賺了近兩萬元。

  “三年間,我從打工仔變成了牛場老板,幹勁足了,想法變了。”赫志明説,“黨和國家政策越來越好,咱們老百姓也得繼續努力,加快發展。”

  脫貧致富的路子越走越寬廣。如今,變了樣的楊嶺村,生機勃勃。

  習近平總書記指出,推進中國特色社會主義事業的新長徵要持續接力、長期進行,我們每代人都要走好自己的長徵路。三年來,寧夏回族自治區黨委、政府堅定自覺地用習近平總書記在寧夏考察時的重要講話精神統一思想、統攬全局、統領發展,不忘初心,奮力走好新時代的長徵路。

  2017年6月,以習近平總書記考察寧夏時的重要講話精神為指導,自治區第十二次黨代會把“努力實現經濟繁榮、民族團結、環境優美、人民富裕,確保與全國同步建成全面小康社會”的目標要求,作為寧夏今後一個時期的奮鬥目標和工作主題,提出實施創新驅動、脫貧富民、生態立區“三大戰略”,明確了今後發展的重點任務。

  貧困人口從58.1萬大幅減至12.1萬,超百萬山區群眾喝上放心水,全國首個“互聯網+教育”“互聯網+醫療健康”示范區建設正酣,2018年平均每天新增近300家市場主體……三年來,寧夏一路前行,一路收獲。

  探路之美 小省區有大作為

  在寧夏財經職業技術學院,金融係大二學生王浩東盯著電腦上的模擬實時期貨走勢,尋找著合適的交易點。“現在盈利9000多元,挺有成就感的!”王浩東説,盡管賺取的只是無法兌現的模擬貨幣,但運用課堂上學到的交易規則,進行模擬交易的體驗和收獲讓他興奮不已。

  “過去老師只能講授,不能演示。”該學院投資與理財教研室主任苑玉新説,現在具有現實感的實操讓學生覺得課堂有意思,虛擬技術與教育的融合,進一步提升教育深度和教學質量。

  學生們的全新體驗源自一項國家改革試點在寧夏的實施。

  2018年7月,教育部批復寧夏為全國首個,也是唯一一個“互聯網+教育”示范區。一年間,寧夏制定完善建設規劃和實施方案,積極推進示范區建設。自治區教育廳廳長李秋玲説,從幼兒園到高等院校,從學校管理到教育教學,從區內城鄉學校結對到與外省優質學校互聯互助,目前寧夏“互聯網+教育”正在全面推進。

  除“互聯網+教育”試點外,寧夏還承擔著省級空間規劃(多規合一)改革、內陸開放型經濟試驗區、全域旅遊、“互聯網+醫療健康”示范省(區)建設等係列改革和項目試點。在寧夏五個地市中,銀川市承擔著第一批垃圾分類示范試點、國家智慧城市試點,石嘴山市承擔著資源枯竭型城市轉型試點,固原市承擔著海綿城市建設試點……在經濟、社會、教育、醫療諸多領域,寧夏積極融入國家戰略,在多個領域為全國探路。

  在寧夏承擔的眾多試點改革中,省級空間規劃(多規合一)改革無疑是涉及范圍最廣、打破壁壘最多的。2016年,中央全面深化改革領導小組批準寧夏開展空間規劃試點。寧夏最終確定,劃定生態、農業、城鎮空間和生態保護紅線、永久基本農田、城鎮開發邊界“三區三線”作為底圖,有機疊加其他各類規劃。堅持從嚴原則,以生態紅線為例,2018年6月底,寧夏對外公布劃定1.28萬平方公裏生態保護紅線,佔總國土面積的24.76%。

  寧夏一些試點不僅較好完成了國家部委賦予的探新路使命,也在努力創造可復制、可借鑒、可推廣的經驗。5月底,國家衛生健康委規劃司大數據辦在有關會議上評價,探索“互聯網+醫療健康”,寧夏在改革創新精神、制度和機制探索以及對資源的統籌應用三方面走在了全國的前列,是西部地區發展“互聯網+醫療健康”的樣板。

  試點的答卷如何,群眾是公正的閱卷人。寧夏“互聯網+醫療健康”試點不僅讓寧夏群眾受益,還“走出”國門惠及非洲人民。今年3月,寧夏銀川市第一人民醫院通過互聯網首次對駐西非貝寧莫諾省洛克薩中心醫院的醫療團隊進行遠程手術指導,成功為一名患“巨型甲狀腺瘤”的患者切除腫瘤。

  民生之美 幸福花開寧夏川

  從寧夏固原西吉縣城出發,翻過幾道山梁,行車近30公裏,才能到達紅耀鄉關兒岔村。關兒岔村遠離水源,水窖集水曾是村民的主要取水方式,也有人嘗試過打井,可打出來的水又苦又澀,人們戲稱“連蛤蟆都養不活”。“以前水金貴,半盆水供全家人洗一整天。”村民楊錦紅説。

  轉折發生在2016年。當年10月,惠及110余萬城鄉群眾的寧夏中南部城鄉飲水安全工程正式通水,實現區域水資源的豐枯補濟、南北調配。自此,關兒岔村村民用上了幹凈、充足的自來水,水窖閒置下來。

  寧夏地處西北腹地,資源型缺水和水質性缺水並存,特別是在缺水的中南部山區,水更是事關當地群眾福祉的大事。2016年以來,寧夏中南部城鄉飲水安全工程、寧夏中部幹旱帶脫貧攻堅水源工程等重大水利項目相繼建成通水,銀川都市圈城鄉供水工程有條不紊推進,群眾生産、生活用水保障能力不斷提升。

  民生無小事,枝葉總關情。堅持以人民為中心的發展思想,寧夏各級黨委政府堅持盡力而為、量力而行,聚焦群眾所需所急所盼所願,統籌安排財政資金,集中力量辦好一批民生實事好事,讓各族群眾有了實實在在的獲得感。

  在財政增收壓力加大的情況下,寧夏將76%的財力用于保障和改善民生;進一步提高城鄉居民基礎養老金、低保救助和孤兒養育津貼標準,21萬被徵地農民按新政策參加養老保險;改造城鎮棚戶區住房3萬套、農村危窯危房3.3萬戶,21.3萬城鄉住房困難群眾喜遷新居……一個個數字的變化,增添著寧夏2018年“民生成績單”的溫度與厚度。

  民生事關萬家憂樂。在破解民生難題的同時,寧夏注重從細微處入手不斷提升民眾的幸福指數。為了讓農民不再為洗澡發愁,寧夏為71萬余戶農村群眾安裝太陽能熱水器;為了讓市民休閒有去處,寧夏在全區各市縣區建起了100多處小微公園;為了讓視力殘疾者享受到“閱讀”服務,寧夏在自治區和地級市圖書館配備了可免費外借智能聽書機。

  “連洗澡這樣的小事政府都替我們操心了。”67歲的寧夏涇源縣河北村村民馬雙喜説,有了政府裝的太陽能熱水器,熱水隨開隨有,洗澡像城裏家庭一樣方便。

  活力之美 市場注入新動能

  回憶起開辦醫院的過程,銀川華安醫院副院長李微三次感嘆“速度真是快啊!”她説,7天就辦完了所有審批手續,這是過去想都不敢想的事,審批提速累計可為醫院節約房租、人工等約180萬元。

  而幾年前,在銀川開辦一家民辦醫療機構則需要六步:申請醫療機構設置許可、申請醫療機構執業注冊登記、申請《輻射安全許可證》……累計需要215個工作日,共需提交6套48個材料,現場勘驗5次,辦事人員要在兩個部門跑12趟。

  從215天縮短至7天,得益于銀川市不斷深化“放管服”改革,特別是自2017年下半年開始的第二輪“放管服”改革,進一步破解多頭跑、反復找等問題。如今,按照企業、群眾實際需求和“一件事情、一次辦成”的思路,銀川市審批部門推出“1+N多證聯辦”集成審批服務,辦事人只需遞交一套申請材料,即可同時激活N個事項辦理,同步取得審批結果。

  積極的財政政策,是寧夏為市場增活力的另一抓手。2018年,全面落實各項減稅降費政策,寧夏共為企業減負213億元。在今年自治區兩會上,自治區政府鄭重承諾,2019年,通過執行國家減稅降費政策、推進普惠性稅收免除、降低企業養老保險費率和繳費基數等,全年再降實體經濟成本80億元以上。

  民營企業是積極財政政策支持的重點。為民營企業的發展再添一把火、再加一把勁,寧夏針對其發展痛點靶向發力。自治區財政廳廳長陳春平説,2018年寧夏專門出臺了“民營經濟20條”,從降低民營企業經營成本、緩解融資難融資貴等方面入手,著力為民營企業發展保駕護航。特別是新設立總規模30億元的政策性紓困資金,為民營企業排憂解難。

  隨著營商環境的優化,市場主體綻放出更多生機活力,市場潛力也隨之釋放。據統計,2018年寧夏全年新注冊市場主體數量增長5.1%,平均每天近300家。

  初心之美 長徵精神薪火相傳

  “趙世成,以前家裏窮得無米下鍋,現在養了3頭牛;趙滿甲,以前到處打工,現在養了近百頭牛……”固原市彭陽縣草廟鄉新洼村黨員虎彩虹,扳著指頭給記者算著這麼一本“致富賬”。

  中專畢業後,虎彩虹回到了家鄉,通過養殖黃牛致富了。“自己富不算富,村裏人都富那才是真富。”富起來的虎彩虹,不忘身邊貧困戶,不僅義務指導鄉鄰們養殖技術,還免費為大家提供品種改良技術服務。

  摘掉“窮帽子”,拔掉“窮根子”,在追趕跨越的徵程上,一個黨員就是一面鮮紅的旗幟。

  在寧夏的大地上,曾印刻下紅軍長徵的足跡,也厚植著偉大的長徵精神。在新長徵的路上,創新驅動、脫貧富民、生態立區的目標已定,成敗的關鍵在于人,關鍵在于幹部群眾的精氣神。

  曾被認為“苦瘠甲天下”的西海固地區,是寧夏脫貧攻堅主戰場。數年如一日的幹部苦幫、群眾苦幹,讓西海固面貌煥然一新。

  數據顯示,寧夏貧困發生率已從2016年底的11.08%下降到2018年底的3%,1102個貧困村近一半集體收入超過5萬元。近兩年間,鹽池、隆德、涇源、彭陽四個貧困縣相繼脫貧摘帽。

  扶貧戰線捷報頻傳的背後,是寧夏廣大黨員幹部一心為民的不變初心。不管是在六盤山下的脫貧攻堅一線,還是賀蘭山畔的生態環境綜合整治一線,不管是供港蔬菜、無公害枸杞等現代農業地頭,還是寧東能源化工基地忙碌的生産車間……初心永駐、砥礪奮進的力量不斷積蓄、迸發。

  用自己的奉獻之火、生命之光,點亮苦寒貧窮的土地,有的幹部甚至獻出了寶貴的生命。2017年10月,吳忠市同心縣興隆鄉財政所原所長李進禎因心肌梗塞倒在扶貧一線,不幸殉職,2000余名幹部群眾自發為他送行,鄉親們用“好後生”“老大哥”“好兄長”稱呼他。

  寧夏固原市涇源縣黃花鄉原黨委書記馬新娟被檢查出淋巴癌,但治療5個月後,她就再也坐不住了:“我們鄉脫貧攻堅到了最後時刻,看病先放放!”

  固原市西吉縣扶貧幹部撒鳳虎因長時間、高強度的工作積勞成疾,患糖尿病伴心力衰竭去世。打開他的電腦,密密麻麻地存儲著上千個文檔、表格,縣裏任何一戶貧困戶家裏養了幾只羊、種了幾畝馬鈴薯,都能查得到。

  在扶貧一線,2000多名駐村幹部舍小家為大家,在田間地頭為村民解難題、尋産業、找出路;在經濟建設一線,弘揚“社會主義是幹出來的”實幹精神,各行各業的奮鬥者擼起袖子加油幹,推動高質量發展的勁頭越來越足;在政務服務一線,寧夏各級政府拓展“一窗受理、集成服務”模式,全面推行無償幫辦代辦服務,廣大幹部為民服務情懷、解難題辦實事的意識進一步增強。

  不忘初心、牢記使命,振奮精神、實幹興寧,瞄準與全國同步建成全面小康社會、建設美麗新寧夏的目標,寧夏正在奮力奔跑。(記者 王磊 陳曉虎 曹健)

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【糾錯】 責任編輯: 邱麗芳
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