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鄭州城市管理問題調查
2019-07-18 17:53:57 來源: 新華網
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  新華社鄭州7月18日電 題:違規隔離樁頻傷人、“幽靈”停車位常坑錢、無證圍擋擋路又“擋財”——鄭州城市管理問題調查

  新華社記者劉懷丕

  近日,有鄭州市民騎電動車撞上隔離樁傷重身亡,引發對該城相關管理問題關注。新華社記者走訪鄭州街頭,發現亂象不少:有行人因隔離樁設置違規受傷、有“幽靈”停車位常致車主罰款、有無證圍擋長期不撤反成收費停車場、有馬車跑上大馬路、有電動車竄上人行道、有斑馬線上拍婚紗照……

  違規隔離樁頻傷人、“幽靈”停車位坑錢,設施之亂有多少?

  上圖:在鄭州市黃河路經七路交叉口附近,市民張女士騎電動車撞上的隔離樁安裝在道路中間;下圖:隔離樁上有明顯的碰撞、剮蹭痕跡(拼版照片,7月10日攝)。新華社記者 李安 攝

  隔離樁是城市路面常見的交通輔助設施,用于維護交通安全。但在7月6日一天之中,有兩位行人因撞上隔離樁發生嚴重事故,一死一傷。記者了解到“隔離樁致傷”在鄭州並不少見。

  “經常接診撞隔離樁的傷患,每周平均有五六例。輕的挫傷,重的骨折。”鄭州人民醫院急診科副主任戚文濤説。鄭州大學第二附屬醫院等其他醫院的多名急診外科醫生也反映,日常接診隔離樁致傷傷患人數不少。

  經記者在多路段實測發現,鄭州一些街道隔離樁設置不合規。國家標準《城市道路交通設施設計規范》要求,分隔柱的間距宜為1.3m~1.5m。該市一些地方的隔離樁,距路肩、護欄間距分別是0.6米、0.5米,間距太窄,通行困難。

(新華調查·圖文互動)(3)違規隔離樁頻傷人、“幽靈”停車位常坑錢、無證圍擋擋路又“擋財”——鄭州城市管理問題調查

  這是鄭州市文化路緯一路交叉口的一處隔離樁,隔離樁距一側護欄的距離不足0.6米(7月15日攝)。 新華社記者 李安 攝

  “0.5米的隔離樁間距肯定不符合規定。”鄭州市市政工程管理處市政設施監管應急指揮中心副主任穆林表示,會組織排查整治,但他同時又説,發生死亡事故的隔離樁不是鄭州市市政工程管理處安裝的,“鄭州安裝隔離樁的部門有很多,具體有哪些部門不太清楚”。

    上圖:在鄭州市碧雲路,車輛停在劃著停車位線的位置;下圖:車輛上被貼的“違法停車告知單”(拼版照片,7月10日攝)。據介紹,停車位原來是允許停的,後來被取消,但劃線一直沒清理幹凈,很多車主被誤導。

  此外,記者還發現一種坑錢的“幽靈”停車位。市民趙先生覺得很冤枉,為何有些道路地面上明明劃著停車位線,自己停車入線卻被貼了罰單。據了解,有些“幽靈”停車位原本確實是合法車位,但因管理部門交接,此後被取消時卻無人將劃線清理幹凈,不少車主被誤導掏了冤枉錢。

  有“釘子”圍擋圍而不建大半年、有無證圍擋竟內設收費停車位,施工之亂何時休?

(新華調查·圖文互動)(2)違規隔離樁頻傷人、“幽靈”停車位常坑錢、無證圍擋擋路又“擋財”——鄭州城市管理問題調查

  在鄭州市金水區天倫琥珀名城小區東門外的黃家庵東路,設置圍擋已經200多天還沒動工,圍擋內堆放著一些建築垃圾和生活垃圾(7月15日無人機拍攝)。 新華社記者 李安 攝

  鄭州市金水區天倫琥珀名城小區東門外黃家庵東路上的一處圍擋,從去年起設置至今已200多天。該圍擋內至今未動工,成了垃圾堆,且嚴重影響附近居民出行住居。

  鄭州市人民公園東門二七路段的一處圍擋造成一定安全隱患。記者見到,不時有老人抱著孩子,低頭彎腰從圍擋支架下鑽過。“公園門口人流量大,有行人被支架上的三角鐵劃傷頭,安全隱患很大。”鄭州市人民公園一位工作人員説,該圍擋一夜之間就拉起來了,之後一周也沒見施工。

  根據鄭州市相關規定,佔用城市道路施工前,要向社會公示工程內容、施工時間和相關批準文件。記者在附近未見有施工公示牌。

  該處圍擋設置方式也不合理。不但佔用大量人行道,預留部分太窄,導致行人通行困難,且直接圍到臨街商鋪門前臺階,嚴重影響商戶經營。記者甚至還發現,該處圍擋內竟有身份不明人員開設收費停車位。

  鄭州市施工圍擋整治督導組負責人閆磊向記者證實,二七路段上設置的圍擋沒有經過審批,存在未挂施工公示牌、預留道路不足等問題,已經要求整改。

  截至發稿,一周時間過去,記者在現場看到,二七路段的圍擋仍未有整改跡象。

  專家建議:城市管理應重法治意識,市民可依法維權

  除上述問題外,馬車上馬路、斑馬線上拍婚紗照、車輛亂停行等一些交通違法行為在一段時間內也未獲有效管理。專家認為,鄭州城市管理領域存在違法違規、職責不清、管理粗放等問題,在當前該領域有一定的共性。

  中央黨校(國家行政學院)政法教研部副教授張效羽認為,對頻頻致傷的違規隔離樁,具體施工方要承擔民事賠償責任,且城市管理方不能脫責。如有關部門遲遲不作為,市民也可以通過向上級部門、監察部門投訴和反映情況的方式維護自身權益。

  對于“幽靈停車位”問題,中國政法大學法學院副院長張力認為,如果是管理部門內部問題所致,基于保護市民對行政機關的信賴,不應予以處罰。已收取罰款的,可以通過提起行政復議或行政訴訟要求退回。張力還認為,關于無許可設立圍擋,城管部門應及時依法拆除。而在沒有法定審批的情況下設置收費停車場是明顯的違法行為。

  據悉,鄭州市近年來發展迅速,城市管理面臨人口激增等壓力,曾進行多輪治理。目前,新一輪整治行動已啟動。

  多名專家建議,應進一步加強對城市管理有關部門的法治硬約束。

(新華調查·圖文互動)(4)違規隔離樁頻傷人、“幽靈”停車位常坑錢、無證圍擋擋路又“擋財”——鄭州城市管理問題調查

  市民騎著電動車從鄭州市黃河路與東三街交叉口附近一處路口安裝的隔離樁間駛過(7月10日攝)。 新華社記者 李安 攝

 

 

   隔離樁變“傷人樁”,城市管理須反思

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【糾錯】 責任編輯: 李志強
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