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一張“體檢表”透視蘇州大轉型
2017-07-06 09:35:11 來源: 新華社
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  新華社南京7月6日電  題:一張“體檢表”透視蘇州大轉型

  新華社記者陳剛、劉錚

  蘇州吳江的部分企業很快就會收到一份特別的“體檢表”,每家企業根據畝均稅收、污染排放等情況,被分為ABCD四檔,分別採取優先發展、支持發展、提升發展、限制發展的政策。

  這份“體檢表”將逐步推廣到全市11萬多家工業企業。對排名後5%的D類企業,將綜合運用差別化的水電氣價格、污水處理費、排污權有償使用費和交易等,“倒逼”其技術整改或淘汰退出,而A類企業將享受到城鎮土地使用稅、新增用能指標等多方面的支持。

  資源、環境硬約束日益嚴峻,土地開發強度碰到了“天花板”,提升單位資源産出率、加快淘汰低端低效産能勢在必行。經過多年探索,蘇州市正運用工業企業資源集約利用大數據平臺,以畝均效益為核心,對企業分類評價,通過市場機制、價格機制,促進資源要素高效配置。

  在這個大數據係統中,可以點擊查看各種類型的大數據雲圖,工業企業數、佔地面積、用電、用能、稅收、銷售等數據一目了然。去年9月,蘇州市開展工業企業資源集約利用工作,通過600多萬條原始數據的採集和整合,摸清工業經濟的“家底”。同時建立了以畝均效益為核心的企業綜合評價機制、以資源要素差別化配置為重點的激勵退出機制、以大數據為支撐的預測決策機制。

  對企業的分類,綜合考慮畝均稅收、畝均銷售收入、單位能耗增加值、企業研發佔銷售收入比重、全員勞動生産率以及單位增加值産生的主要污染物6個方面。採用百分制綜合評價,如畝均稅收賦予30%的權重,企業研發佔比與全員勞動生産率分別賦予10%的權重。

  “企業發展得越好,就越能以優惠的價格拿到要素資源。企業自己對表,技術改造或者自願退出,我們都支持。”蘇州市經信委主任周偉介紹,在科學評判的基礎上,推進企業發展要素的價格差別化配給,把政府的發展導向通過市場化的價格機制傳遞給企業。蘇州市今年的目標是,力爭實現工業企業畝均稅收同比增長10%以上,並淘汰低端低效産能1000家。

  經過與企業點對點核對、面對面溝通,並給予半年時間進行技術改造,明年初,蘇州市將正式啟動實施這一措施。如針對A類企業,在用電、新增用能指標、兼並重組、項目申報等多個方面予以支持,而D類企業,將依法依規加大資源要素差別化政策實施和整治淘汰力度,如限制新增用地、提高單位電價、限制低效落後産能擴張,主動關停退出可享受淘汰落後産能扶持政策等。

  這還是一個水漲船高、持續加碼的過程。蘇州市計劃近年每年至少關停700家企業、騰退1.5萬畝土地,不斷擠出低端低效産能,為新興産業、創新資源騰退空間,以滾動調整來推動企業不斷轉型升級。

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【糾錯】 責任編輯: 王萌萌
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