新華社北京3月22日電（記者 高敬）垃圾焚燒成為很多地方處理日益增多的生活垃圾的重要途徑。22日公布的一份報告指出，生活垃圾焚燒的社會成本巨大，建議終結電價補貼政策、實施生活垃圾源頭分類計劃等降低社會成本。

　　這份《北京市城市生活垃圾焚燒社會成本評估報告》由中國人民大學國家發展與戰略研究院研究員、環境學院教授宋國君領銜的研究組完成。生活垃圾焚燒的社會成本是指社會因生活垃圾焚燒處置而承擔的成本，包括政府通過鼓勵政策給焚燒項目的土地劃撥、財政補貼、稅收減免和公眾為焚燒而承擔的健康損失等。

　　報告指出，與垃圾填埋相比，垃圾焚燒並不便宜，只是成本被轉移了。研究組測算指出，北京市每焚燒1噸生活垃圾的社會成本為1089元。其中，焚燒排放造成的健康損失為764元/噸，是典型的環境污染外部性問題；電價補貼、稅收優惠等各類補貼325元/噸。

　　報告提出，如果較好地實施垃圾分類減量，實現源頭分類、廚余單獨處理、可回收物資源回收利用，能夠使生活垃圾管理社會成本降低64%。

　　對此，報告建議確立權責一致的生活垃圾管理主要責任部門；建立目標明確的北京市生活垃圾源頭強制分類減量規劃。通過設定明確減量目標、建立係統的地方性法規和標準體係、強制實施源頭分類、計量收費政策等，體現污染者付費原則。

　　報告還指出，電價補貼政策刺激焚燒廠超額發電盈利，幫助維持了垃圾不分類的現狀，轉移了政府垃圾分類減量責任，應該立即終結生活垃圾焚燒電價補貼政策，並使社會成本顯性化。同時，對生活垃圾焚燒廠實施排污許可證制度；建立生活垃圾管理統計信息平臺，實現管理信息全面公開。

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責任編輯： 劉笑冬