江蘇地處中國東部，長江經濟帶，長江下遊。現轄13個設區市、96個縣（市、區），面積10.72萬平方公里，常住人口8029.3萬人。近年來，全省上下深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，按照“建設經濟強、百姓富、環境美、社會文明程度高的新江蘇”，以改革創新的精神和嚴謹務實的作風，統籌做好各項工作，經濟社會發展不斷取得新的成就。
江蘇是改革程度比較深、經濟總量比較大的省份，各項改革比其他地區更早、力度更大，生産力要素也比較活躍，與經濟總量、人口總量相似，信訪矛盾也比較多。江蘇省委省政府能夠正確認識和判斷社會矛盾，從黨委政府高度重視著手，動員社會各界齊抓共管，注重抓好源頭防范，注重抓好問題解決，所以江蘇的信訪形勢總體來説可以用三句話來概括：就是總量趨穩、結構向好、秩序規范。在全省經濟社會發展的同時，實現了信訪秩序的平穩可控。

黨中央高度重視信訪工作，特別是黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央對信訪工作作出了一係列決策部署。江蘇認真貫徹落實，主要體現在四個方面：
一是堅持以深化改革為主線，著力推進信訪工作轉型升級。積極轉變工作理念，在全省不斷完善“陽光信訪”係統建設，以“便民化”服務進一步拓寬信訪渠道、以“數據化”分析進一步摸準社情民意、以“標準化”建設進一步夯實基層基礎、以“過程化”管理進一步創新考核方式，不斷提高服務群眾、維護群眾合法權益的能力和水準。
二是堅持以創新機制為抓手，著力提升信訪工作效能。突出源頭預防，從源頭和苗頭上減少信訪矛盾的發生；實行了信訪形勢分析研判制度，提高工作前瞻性，為領導決策提供參考；健全部門聯動機制，形成信訪工作合力。同時，我們還在各級信訪部門建立法律顧問制度，引入律師參與信訪工作，既為信訪群眾講法明理、解疑釋惑，引導信訪群眾理性表達訴求，又為相關部門提供法律諮詢和服務，增強依法辦事的自覺性，取得了很好的工作和社會效果。
三是堅持以夯實基礎為保障，著力增強信訪工作實效。堅持關口前移、重心下移。全面融入網格化社會治理，把矛盾發現在萌芽、解決在初始、處置在基層。強化信訪資訊預警，對重大層面性、傾向性問題深入調查研究，推動問題批量解決。組織開展矛盾糾紛排查化解，及時掌握資訊、及時面對矛盾、及時跟進訴求、及時解決問題，努力做到發現在早、處置在小，減少矛盾上行。
四是堅持以隊伍建設為根本，著力提高履職能力。按照“為黨分憂、為民解難”的要求，自覺做到把來訪群眾當家人，把群眾來信當家書，把群眾反映的問題當家事，把群眾工作當家業，腳踏實地做好群眾工作。信訪工作由傳統的上傳下達、轉辦來信轉變為協調處理案件、跟蹤督查辦信；由坐等群眾來訪轉變為領導幹部主動下訪。

主要成效體現在這樣幾個方面：一是法治理念有效提升。廣大信訪群眾依法走訪的意識顯著增強，基層信訪幹部運用法治思維、法治方式排查問題、化解矛盾能力顯著提高。
二是信訪公信力顯著增強。我們堅持帶著責任和感情解決信訪問題，維護群眾合法權益，人民群眾對信訪工作的滿意度顯著提升。我這裏有一組數據：今年以來，全省信訪事項及時受理率97.65%、按期辦結率99.41%、群眾參評率91.69%、群眾滿意率97.20%。
三是工作責任不斷強化。我們強化各級黨委政府的領導責任，強化各地的屬地責任，強化有權部門的部門責任，強化信訪部門的主推責任。工作責任的實化硬化促進了群眾信訪問題的有效解決。
四是工作基礎進一步夯實。把縣市區鄉鎮街道作為信訪工作基層基礎的重點來抓，把信訪工作聯席會議延伸到鄉鎮街道這個層面，大力推行信訪工作規范化建設，促進了基層基礎的進一步強化。

在信訪崗位幹了近三十年，最深的體會就是：做一個好的信訪幹部首先要樹立以人民為中心的思想觀念，有了這種為人民服務的思想，才會有為黨分憂、為民服務的具體行動。
一是要樹立“假如我是一個來訪者”的觀念。我從事信訪工作近三十年，思想觀念上時刻樹立“假如我是一個陳情者”的觀念，始終把自己當作人民中的一員，不管職務怎樣升，榮譽怎樣多，我對接待的每個陳情人都是反問自己：假如這個陳情人的麻煩事發生在我身上，我去陳情沒人好好處理，我會怎樣？
二是信訪幹部要有“五心精神”。即：對來訪群眾要有熱心，對群眾的困難要有換位思考的同情心，為群眾辦事要有誠心，遇到困難和阻力要有攻堅克難的決心，對一時解決不了的問題要有長期作戰的恒心。這裏尤其是恒心！因為許多信訪問題非常復雜，特別是一些老陳情的問題。這些人生存能力差，即使眼前的問題解決好了，以後不知什麼時候又會冒出新問題來。如果對新問題不及時處理，又會繼續陳情。所以對許多老陳情的問題要有長期關注幫助不斷解決問題的恒心。
三是要與時俱進，不斷學習新知識和提升處理信訪問題的能力。信訪幹部的特點是接觸的各種疑難問題多，因此，信訪幹部的知識面要廣。我對自己的要求是：信訪幹部要被陳情人“問不倒”。所以我始終堅持學習法律、政策及相關知識，這樣對來訪者提的各種問題才回答精準，處理恰當。另外就是要練就處理信訪真本領硬功夫，我概括為“四種能力”，即和群眾良好的語言表達和溝通能力；迅速拉近與群眾距離的能力；用唯物辯證法分析觀察問題的能力；在突發事情現場獨立協調處理問題和駕馭復雜局面的能力。光有了這些能力還不行，遇事還要有“主動作為、敢于擔當”的責任意識，只有這樣，才是一個稱職的信訪幹部。

應該説伴隨著我們國家改革開放40年，信訪工作的職能、信訪工作的運作機制都發生了顯著變化，有的變化是根本性的。我個人體會有以下幾個方面：
一是職能作用由秘書型向綜合型轉變。從過去對群眾信訪訴求的收收轉轉，到現在運用交辦督辦通報等手段推動問題解決；從原來對辦信接訪情況的簡單眼映，到現在的綜合分析並提出決策建議，對黨委政府的決策提供參考。
二是工作格局由單打獨鬥向齊抓共管轉變。推動“信訪部門單一辦訪”向“多部門齊抓共管”轉變。如果信訪工作由信訪部門單一去解決，屬地責任不明確，部門責任不明確。經過近些年來的改革，信訪法治化進程明顯加快，部門責任、屬地責任進一步清晰，實現了過去信訪工作由信訪部門單打獨鬥到現在全社會齊抓共管局面的轉變。
三是工作手段由簡單薄弱向多管齊下轉變。由坐等群眾來信來訪到主動辦信辦訪，形成了訴求合理的解決問題到位、訴求無理的思想教育到位、生活困難的幫扶救助到位、行為違法的依法處理的“三到位一處理”局面，推動了信訪問題的解決，維護了信訪秩序。
四是績效評價由單一指標向綜合指標轉變。評判一個地方信訪工作好壞，由原來單純考核信訪部門，到現在考核地方黨委政府和有關職能部門；由原來年底一次性考核，到現在過程考核與階段性考核相結合；由原來單純以群眾陳情量的多少為標準，到現在綜合評價信訪問題解決、信訪基礎業務規范，以及信訪事項及時受理、信訪群眾參與評價、信訪群眾滿意度等情況，使考核的針對性、全面性、科學性更強，更有利于調動和激發地方抓好信訪工作的積極性和創造性，有利于強化信訪工作導向、促進信訪工作措施的有效落實。

我是一名信訪老兵，故事比較多。我來説説吧。1996年，國家信訪局交辦了一件在京陳情了十一年的老訪案，責任單位牽涉多個部門。陳情人患有偏執性精神病，丈夫突然去世後把4歲的女兒帶著陳情流浪街頭11年。我把這個小姑娘接到自己家裏來做工作。她從4歲到15歲在陳情流浪的復雜環境中長大，很難與我的家人相處。我想盡一切辦法關心、培養她。從15歲到我家來，到23歲出嫁。領導當初將此事交給我時大約5分鐘，我用了8年時間確保了國家信訪局交辦的事落到了實處。這8年不僅沒有陳情，而且還培養她學了文化知識和生存技能。現在她早已有小家庭，生活幸福。不僅不陳情了，而且小倆口還經常學雷鋒做好事。2005年4月，央視新聞報道過這件事。
此事留給我最深的體會就是幹部要用真心真情才能感化陳情者。同時要有政治意識和大局意識，尤其這種跨越幾個部門和地方的事，沒有主動多分擔麻煩的高姿態就會互相推諉扯皮。