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“非接觸式”訴訟服務恰逢其時
2020-02-14 10:06:24 來源: 人民法院報
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  當前,新冠肺炎疫情防控進入關鍵時期,在現有電子訴訟服務體係的基礎上,不斷拓寬線上服務、自助服務覆蓋范圍,強化遠程跨域服務,既確保堅決打贏疫情防控阻擊戰,又確保法院工作不掉線、為民服務不斷線,推廣智能化“非接觸式”訴訟服務恰逢其時。

  隨著以電子訴訟服務為核心的智慧訴訟服務興起,訴訟服務開始依托信息通訊和智能化等新興技術,而不再依賴于人與人的面對面接觸,“非接觸式”訴訟服務應運而生。在當前新冠肺炎疫情的嚴峻情況下,“非接觸式”訴訟服務在減少人員流動接觸,防止病毒傳播,保護人民群眾生命安全方面具有無可比擬的優勢,進一步推廣運用“非接觸式”訴訟服務恰逢其時。

  “非接觸式”訴訟服務,實現了訴訟服務從“走馬路”到“走網路”的轉變,一網鏈接法院、黨委政府、企事業機構等相關主體,一網覆蓋所有案件,貫通立案、調解、開庭、送達等所有流程,一套係統融合所有訴訟業務和係統數據,一網通辦所有的訴訟事項,服務人民群眾和當事人,實現訴訟服務工作高度的網絡化、數字化、智能化。

  “非接觸式”訴訟服務能夠實現訴訟活動八個階段“不接觸”。一是訴前調解階段。通過移動微法院、多元解紛大數據、人民法院在線調解平臺等功能,為當事人和各糾紛解決主體提供在線智能服務和智能輔助。二是登記立案階段。通過網上訴訟服務中心等在線訴訟服務平臺,當事人可在線提交立案申請,並具備身份認證和繳費功能。三是材料收轉階段。當事人可對案件材料及法律文書進行網上收轉,也可將材料郵寄至法院,法院內部通過網上閱卷、智能雲櫃、文件中轉櫃實現材料收轉。四是聯絡法官階段。當事人可通過訴訟服務場所智能設備、在線訴訟服務平臺、智慧執行係統聯絡法官。五是庭審過程階段。通過移動微法院、互聯網庭審係統、遠程庭審係統,實現網上庭審,並可實現在線證據交換。六是文書送達階段。通過傳真、電子郵件、手機短信、微信等電子媒介送達過程性訴訟文書,探索電子送達判決書、裁定書和調解書。七是案件執行階段。當事人可以通過線上執行係統提交財産線索、了解執行進展,法院通過信息化執行係統開展財産查控、網絡拍賣工作,通過“陽光執行”係統公開執行事務。八是答疑信訪階段。通過訴訟服務平臺、司法公開等平臺,開展遠程判後答疑和線上信訪工作,促進服判息訴案結事了。

  要構建“非接觸式”服務的模式,就必須完善相關基礎性的信息化平臺。一是完善自助服務平臺。在法院創建的訴訟服務場所中搭建自助服務區、24小時自助法院等,為當事人提供查詢咨詢、分流引導、智能訴訟風險評估、自助立案、聯係法官等訴訟服務,實現立案業務全流程覆蓋的自助服務。建立智能雲櫃、材料中間櫃,方便當事人與法官之間、部門與部門之間的送達、中轉相關文書資料,實現文書材料的雙向自主收轉,在“不接觸”的同時全程留痕、安全可查。二是暢通線上服務平臺。全力強化和保障移動微法院、網上訴訟服務中心、電子送達平臺、人民法院在線調解平臺等係統應用,及時發布訴訟服務信息,推行網上糾紛多元化解、網上立案、電子公告、在線閱卷、答疑等訴訟和非訴訟在線服務。進一步完善跨域立案係統與移動微法院的應用,盡可能通過線上提供遠程跨域立案。強化調解協議在線司法確認,保障調解協議的法律效力,切實增強糾紛多元化解的權威性。完善司法公開四大平臺,及時公開案件訴訟過程,方便當事人在網上查詢、了解和參與訴訟進程。以電話語音方式為社會公眾及訴訟參與人提供各類訴訟知識、案件進展情況、民意調查、信訪等服務。充分運用視頻接訪係統、網上申訴平臺,規范網上申訴辦理程序,切實發揮視頻接訪、網上申訴在實質性解決信訪群眾訴求方面的作用。三是優化網上辦案平臺。完善無紙化辦案係統,電子卷宗材料隨辦案進程同步網上流轉,辦案過程全程網上留痕。推進上訴案件管理係統應用,實現上訴、申訴案件登記、移送、調卷、立案、閱卷、審理全網絡運行。建立電子檔案信息利用共享平臺,實現當事人、訴訟代理人跨域查閱、打印、拷貝訴訟檔案材料。深化政法智能化輔助辦案係統、涉案財物管理係統、減刑假釋係統的建設應用,實現刑事一審、減刑假釋案件內部一網通辦。完善執行辦案係統,實現與陽光執行係統、執行指揮係統的互聯互通。四是建立網絡庭審平臺。進一步升級完善移動微法院網絡開庭模塊,實現人臉識別、智能驗證、證據共享等功能,讓訴訟參與人通過微信小程序即可方便快捷的參加庭審活動。建立互聯網庭審係統,實現原告、被告及法官三方異地庭審的無縫對接,有效節約了當事人的訴訟成本,提升庭審效率。深化遠程提訊係統和遠程庭審係統應用,審判人員和公訴人在刑事審判法庭通過電子屏幕、音頻視頻實時對羈押于看守所、監獄的被告人(服刑人員)進行法庭調查、舉證、質證、宣判等庭審環節,實現法院與監獄、看守所的遠程在線庭審。五是強化智能輔助平臺。加強電子卷宗隨案同步生成和深度應用建設力度,推動實現電子卷宗同步生成、案件信息自動回填、案件卷宗自動編目、文書智能輔助生成等功能,提升網上辦案效率。推廣庭審語音錄入係統,加快部署地方版方言語音識別係統,實現庭審筆錄的智能化,提高在線庭審效率。以區塊鏈技術為依托,在部分法院搭建電子證據存證平臺,對電子數據實時固證存證,有效解決電子數據證據的困難,大大節約互聯網庭審舉證質證成本。統一部署電子簽章平臺,實現法律文書在線批量簽章,打通法律文書在線流轉的“最後一公裏”。

  要確保“非接觸式”訴訟服務效果,必須建立健全三個方面的工作機制。一是激發需求機制。要通過各種切實有效的方式,加大力度宣傳推廣“非接觸式”訴訟服務,發布相關工作廣告、使用手冊,開展對法律工作者的培訓,加強對當事人和訴訟代理人的引導和輔導,有效激發訴訟群眾的需求,形成良性循環。在新冠肺炎疫情期間,更要結合疫情防控工作實際,加大宣傳力度,讓群眾知曉其特點優勢,足不出戶就可享受到優質的訴訟服務。二是優化供給機制。要通過完善係統有效的工作機制,提供更好的“非接觸式”訴訟服務産品,和傳統的訴訟服務方式互為補充,改善用戶體驗。要建立後臺快速辦理通道,加強內部工作對接,做到職責明晰、科學分工、協調有序。要整合各類平臺,統籌各項資源,實現互聯互通、共享共用。要建立規范化、科學化、信息化的工作流程管理機制,實行自動提醒、全程監管、嚴格考核。要建立問題收集、投訴處理機制,提升服務對象的滿意度。三是強化保障機制。加強對法院幹警培訓和管理,不斷提高自身素質和工作水平,不斷適應新的形勢和要求。探索在電子訴訟服務平臺中引入專業力量,為人民群眾提供立案咨詢、矛盾化解、法律援助等線上法律服務。要強化技術保障,全面加強有關的信息化建設,強化各類平臺、係統的升級優化和日常運維工作,確保方便快捷、安全順暢。

  疫情防控阻擊戰是當前的重大政治任務,“非接觸式”訴訟服務不僅是最適應疫情防控形勢的訴訟服務形式,更是訴訟服務工作模式的重大變革,具有強大生命力和廣闊的應用前景。(作者係四川省高級人民法院副院長 張 能)

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【糾錯】 責任編輯: 詹婧
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