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創新推出“執行+”模式 海淀法院“治賴”有高招
2019-10-13 07:36:05 來源: 法制日報
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  “執行+”,海淀法院“治賴”有高招

  “這是李某拒不騰退房屋案的材料,我認為構成拒不執行判決罪,請王警官審查一下。”

  “如果您認為案外人是惡意提出異議,您可以投保繼續執行責任保險,法院就能繼續拍賣房屋。”

  “執行大廳有工商銀行服務點,只要辦理‘案款直通車’服務,就可以通過電子賬戶查看案款情況並領取現金。”

  警務室、保險、銀行……不要懷疑,你來到的確實是北京市海淀區人民法院執行局。為了讓當事人的權益得到最方便快捷的保障,海淀法院創新推出“執行+”模式,借助社會力量,廣泛開展聯動,疏通執行梗阻,取得了良好成效。

  執行+公安

  打擊拒執很“硬核”

  “因為你涉嫌犯拒不執行判決、裁定罪,需要跟我們到公安機關配合調查,聽明白了嗎?”在北京市海淀區西北旺某村的房屋騰退現場,態度囂張的趙六(化名)面對突然出現的民警,也慌了神。

  兩天前,他還坐在法院判決應歸還給哥哥所有的院子裏,大聲叫板執行法官:“我就等著你強制執行呢,我瞧瞧你怎麼強制執行,你動一下試試……”

  這原本是一個大家庭的析産糾紛,申請人趙三(化名)請求法院強制執行弟弟趙五(化名)和趙六霸佔的數間房屋,這些房屋已由法院依法判決歸他所有,兩個弟弟應騰退歸還。但趙六卻不把法院判決當回事,還將房屋出租給他人使用。

  租住在山區平房裏的趙三,為此不時撥通承辦法官孟凱鋒的電話,他不知道,孟凱鋒已將涉拒執罪的線索材料轉交到了民警手中。今年3月15日,孟凱鋒法官再次找到趙六,跟他一起來的,還有海淀公安分局的3名民警。趙六被民警帶走後,孟凱鋒迅速開展房屋騰退工作,趙三終于能回到自己的房子裏居住,原租戶也願意跟新房東重新簽訂房屋租賃合同。此時的趙六,已因涉嫌拒不執行判決、裁定罪被逮捕。

  “2018年11月,海淀法院與海淀公安分局合作成立執行警務室,一改過去我們要一趟趟跑公安的局面,它讓拒執罪的偵查、移送工作有了制度保障,偵辦周期大大縮短。”海淀法院執行局副局長毛金柯説。

  在這家北京法院建立的首個執行警務室裏,來自海淀公安分局法制支隊的兩名民警專門負責統一接收海淀法院向海淀公安分局報送的協查被執行人信息,並集中收集、審核海淀法院移送的涉拒執罪案件材料。對于審查認定符合拒執罪條件的,海淀公安分局將及時向海淀檢察院移送提起公訴。在海淀法院移送的70件涉拒執罪案件中,已有22人被刑拘,15人被逮捕。

  除涉拒執罪辦理外,為破解執行工作“找人難”的問題,海淀法院與公安機關建立聯動機制,由公安機關採取臨控措施協助查找下落不明的被執行人,對藏匿于人海中的“老賴”進行精準打擊。截至目前,海淀法院向海淀公安分局報送協查被執行人1100多人,接到情報反饋600多條,成功在賓館、網吧和洗浴中心等場所找到80多名被執行人;在鐵路公安配合下,在北京各火車站及蘇州、西安等外地火車站成功截獲100多人。

  執行+保險

  繼續執行沒商量

  李先生與被執行人鄒某因民間借貸産生糾紛,法院審理後判決鄒某償還借款本金410萬元及相應利息。因鄒某未按期履行還款義務,李先生遂申請強制執行。在執行階段,法院查封了鄒某名下房産,但案外人翟某提出書面執行異議,並在異議被駁回後,提出案外人異議之訴。

  “被執行人拖欠欠款至今已達5年,由于案外人又提起執行異議之訴,案子可能還要再耗時一年,對于申請執行人權益保護非常不利。”執行法官楊哲説,在案件辦理中經常遇到類似情況。

  但是,這一次,執行程序並未因此陷入僵局。今年5月24日,海淀法院與陽光財産保險股份有限公司就“繼續執行責任保險”簽訂戰略合作協議,在北京首次推出打擊“老賴”拖延執行的司法責任險産品。

  活動當天,李先生在現場與保險公司簽訂了保險合同,成為首位投保“繼續執行責任保險”的申請執行人。李先生投保後,保險公司向法院出具《繼續執行責任保險保函》。依據該保函,法院將依法恢復對被執行人財産的評估、拍賣程序,從而加快執行案件的變現流程。

  更讓李先生激動的是,一個月後,涉案房産在京東司法拍賣平臺成功上拍,他終于有望拿回拖欠5年的欠款。

  海淀法院與保險公司的合作,在實現申請人權益有效保障的同時,還讓失信被執行人的“保險”不再保險。高某,自2015年起就陸續在多起案件中被申請強制執行。然而,經法院多次傳喚,高某均拒不到庭接受詢問,執行法官也無法查到有價值的財産線索。隨後,孟凱鋒想到了保險領域,在向幾家大型保險公司發出協助查詢通知書後,保險公司的查詢結果很快陸續反饋到法院。讓法官意外的是,高某竟有十幾張保單,且近幾年也未曾斷交保費。

  孟凱鋒對保險單核查並綜合考量後,決定向保險公司發出執行裁定書、協助執行通知書,要求保險公司解除與高某的5份保險合同,並協助扣劃保險産品退保後的可得財産性權益。至此,高某隱匿在保險領域的財産終被查控。

  據海淀法院黨組成員、副院長賈柏岩介紹,繼續執行責任保險的推廣適用,實現便民利民的同時,為解決“老賴”惡意拖延、逃避執行提供了新思路;創新執行工作機制,為攻堅財産處置難題開辟了新路徑;引入社會資源,充分調動各類市場主體積極性,為破解執行難集聚了新力量。

  執行+銀行

  案款直通車到家

  “執行+公安”“執行+保險”更多是解決執行難的實質難點,然而很多人想不到,案款執行到位後,在發放環節,也會遇到問題。

  6月26日,75歲的劉大媽終于盼到執行法官打來的電話,借出去多年的錢執行回來了。法官通知劉大媽領款,需要填寫開戶行,這可讓劉大媽犯了難,她實在想不起來了,就給身在國外的兒子打電話,可她兒子也不清楚具體信息。劉大媽向法院講述困難後,執行法官稱可以試試網上提款。隨後,劉大媽的兒子按照法官的指導,很快幫母親完成網上驗證、網上提現。

  據了解,像劉大媽一樣受到困擾的申請執行人不在少數。在過去,申請人想要領取案款,需要準確填寫戶名、銀行賬號、開戶行名稱等一係列收款賬戶信息,而只要有一個名稱、一個數字存在錯誤,就會直接導致發款失敗。盡管這樣嚴格的程序設置是為了保障執行案款安全,但也不可避免地對申請人造成不便。

  解決劉大媽困惑的,正是海淀法院與中國工商銀行北京市分行近期聯合推出的“案款直通車”服務平臺。在申請執行具有金錢給付內容的債務時,自然人申請人可登錄“北京海淀法院訴訟和執行服務號”“工行北京”微信公眾號,填寫個人身份信息、上傳身份證件,並以手機短信及中國銀行、農業銀行、工商銀行、建設銀行、交通銀行、郵政儲蓄任意一行一類銀行卡完成賬戶信息有效性驗證,整個過程僅需幾分鐘即可完成。在案款執行到位後,執行法官將在兩個工作日內啟動案款發還程序,通過“一案一賬號”係統將案款發還至申請人的驗證賬戶內。

  據海淀法院執行局局長馬民鵬介紹,近年來海淀法院先後與北京市出入境管理局、北京市車管所、北京出入境邊防檢查總站、海淀區房管局、海淀區不動産登記事務中心等單位建立聯動機制,實現司法業務的專人對接、優先辦理和及時反饋,極大提升了房屋查封、股權凍結、邊控措施等司法協助業務的效率。

  賈柏岩説,海淀法院將繼續鞏固“基本解決執行難”取得的成果,進一步探索創新,積極健全聯動機制、引入專業力量、發揮信息化優勢,不斷向著“切實解決執行難”目標邁進。(記者 徐偉倫 通訊員 周元卿)

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