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基層幹部反映填報表負擔重 連打印機都“累”出故障
2019-08-03 07:46:34 來源: 中國紀檢監察報
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  報表少了 幹勁足了

  ——江蘇宿遷通過“小切口”做好基層減負“大文章”

  大暑時節,在江蘇省宿遷市宿城區埠子鎮肖橋村村委會,房間空調吹出習習涼風,20多位小朋友正在剪紙傳承人的帶領下學習剪紙,墻上挂滿了他們的作品,雖然生澀,但已小有模樣。

  “現在基層負擔少了,像愛心暑托班這樣的文化活動可以正常組織開展了。”看著孩子們歡快的笑臉,村黨委書記陳茂章不無欣慰地説。

  在宿遷,“負擔少了”正日益成為基層廣大黨員幹部的切身體會。從2018年底以來,該市從壓減村(居)報表這個“小切口”入手,推動做好基層減負這篇“大文章”。

  “打印機都經常‘累’出故障”

  臧其金是宿遷市宿城區蔡集鎮漏河村黨支部書記,連日來,他正帶領村組幹部頂著烈日在河灘邊丈量土地。他們腳下的這塊地即將承包給村裏大戶發展中藥材規模種植。“過去可沒有太多時間來琢磨村級集體經濟發展的事情,村‘兩委’一班人基本上圍著報表轉。”臧其金説。

  “圍著報表轉”這個説法並不誇張。2018年11月,宿遷市組織調研小組在全市選擇8個村就“四風”問題特別是形式主義、官僚主義突出問題展開調研。調研中,村(居)幹部普遍反映填報表格負擔較重、壓力較大,擠佔了大量工作時間。

  報表種類多,2018年1月至11月,8個村平均填報了89份表格,基本上平均不到3個工作日就要填報1份,其中泗陽縣李口鎮盧塘村填報最多,各類年報、季報、月報、周報加起來有156份。填報條線相對集中,主要集中在民政、農業、統計等。

  “曾經填寫過一份表格,涉及48項內容,有多項還需要進行數字換算,僅填報説明就一長串。”“每年打印復印各類表格就要支出不少錢,連打印機都經常‘累’出故障。”很多村(居)幹部反映,數量繁多的報表消耗了大量的精力,嚴重影響基層幹勁。

  上邊千條線,下邊一根針。基層特別是村(居)統計報表過多過濫,問題究竟出在哪裏?

  宿遷市紀委監委有關負責人介紹,“像民政部門下發《農村三留守人員排查摸底統計表》,衛計部門又分別下發《留守兒童登記表》《留守老人登記表》《留守婦女登記表》,部門之間缺乏統籌;而像《育齡婦女登記表》和《育齡婦女流動人員登記表》由同一部門不同時間發出,它們關聯度高,完全可以設計在同一張表格內,避免重復填報。”

  村(居)幹部還反映,除了報表名目多、種類繁雜外,一些表格填報也過于頻繁。“我們農村人口流動性不大,總體比較穩定,涉及人口方面的月報表完全可以半年或者每年集中填報一次,遇到特殊情況再單獨統計,這樣可以減輕基層不少負擔。”

  “各類報表過多過濫、多頭統計,讓基層幹部身心俱疲,這是典型的形式主義、官僚主義。”宿遷市委常委、市紀委書記、市監委主任李桂琴表示,圍繞解決基層減負,首先要在科學控減報表上做到精準發力。

  “現在不用我們勞神了”

  “現在不用我們勞神了,真方便。”説到孫子的上學助學金,宿遷市宿豫區曹集鄉冒店村建檔立卡低收入戶唐德平顯得十分輕松,“以前村幹部要三番兩次來,又要填表,又要蓋章,還不知道什麼時候能拿到錢。”

  通過讓“數據多跑路”,既減少了一堆報表,又保證扶貧資金發得精準。宿遷市紀委監委通過督促教育、扶貧、財政、民政等部門聯合下發了《關于進一步做好教育扶貧工作的通知》,加強協作配合,充分利用“陽光扶貧”監管係統,將建檔立卡學齡人員與學籍管理係統進行信息比對,按比對結果直接將助學金發放到學生的“一折通”上。2018年,該市採用改進後的辦法,全市共為建檔立卡家庭發放助學金25.37萬人次、2.18億元。

  “只填不用的‘僵屍’報表全部減掉、一個不留;同一部門不同科室內容相近的報表,進行優化整合,避免多頭統計;多個部門共需共用的數據,由牽頭部門定期推送,數據共享;對能通過信息化平臺獲取的數據,一律通過平臺獲取。”宿遷市紀委監委黨風政風監督室負責人介紹,報表減控工作並沒有“一刀切”,而是根據工作需要出發,做到應刪盡刪、應減盡減。

  民政工作關係民生也連著民心,同時也是産生各類報表的“大戶”,“像殯葬數據信息統計,涉及到多個部門,過去大家通常依靠各自係統來提供數據,層層核對、層層填表。”宿遷市民政局黨委書記、局長倪成城介紹,在清理報表工作開展後,如今這類信息數據由民政部門統一扎口統計,然後通過政務信息平臺推送給公安、人社、公積金、國土等部門,這樣的數據同根同源、共享共用,既避免了多頭統計容易造成“數據打架”現象,也減輕了基層填報負擔。

  經過清理,全市保留的村(居)報表由2018年的82類壓減至42類,壓減48.8%,其中,對省及省以上需求報表,在保證數據採集完整的前提下,經過優化、整合、共享,由51類壓減至37類,壓減27.5%,市及市以下需求報表由31類壓減至5類,壓減83.8%。

  強監督防反彈

  近日,宿遷市某鄉鎮民政辦工作人員蔡某因違反報表清理規定,被給予警告處分。

  據辦案人員介紹,2019年4月,蔡某要求各村(居)社會救助協理員每月報送《民政資金補助人員死亡登記表》。經調查,死亡人口信息實現數據共享後,鄉鎮民政辦只需將數據交村(居)核對,有遺漏才需要向上反饋。蔡某在無上級要求且已掌握信息的情況下,擅自要求村(居)每月報送死亡人口報表,違反了報表清理工作相關規定。

  “村(居)報表減負增效,必須要有強有力的監督才能鞏固成果。我市明確了‘清單制、備案制、監測點’三個監督重點,確保報表清理工作有實效、不反彈。”宿遷市紀委副書記、監委副主任朱金剛説。

  據了解,宿遷市紀委監委對2019年由村(居)填報的報表列出清單,各部門及時下發表格,確保基層能夠有時間、高質量完成統計任務;對超出清單范圍的報表,村(居)有權“拒絕”填報。

  對未列在計劃清單范圍內而又因工作確實需要村(居)填報的,必須經市、縣(區)分管領導簽批同意,並報同級紀檢監察機關備案後方可實施。

  為防止村級報表清理工作反彈回潮,宿遷市紀委監委還在全市選取16個村(居)作為監測點開展定點監測,及時預警。同時,全市各級紀檢監察機關不定期對一些村(居)開展抽查,既查“清單制、備案制、監測點”落實情況,又查主體責任、監督責任履行情況。泗陽縣紀委監委還專門組織50名作風建設監督員,分成16個工作組,不定期深入全縣238個村(居),通過入戶走訪、現場查問等方式,抽查有無清單之外填寫報表情況。

  截至目前,該市紀委監委共組織了5批次抽查,抽查33個村(居)報表填報情況,發現問題7個,對9人進行了責任追究。

  經過半年多的專項清理,村級報表過多過濫、多頭反復報送等問題得到初步遏制,讓基層幹部從繁瑣的、不必要的報表中解脫出來。

  打出“組合拳”放大減負成效

  以基層報表清理為突破口,宿遷市委認真貫徹中央、省委為基層減負工作部署,及時出臺《關于減輕基層負擔的十項規定》,宿遷市紀委監委立足監督的再監督職責,督促各地、各部門打好“組合拳”,進一步放大減負成效。

  村部“減牌”。前文中的肖橋村曾一度被“廟小牌子多”所困擾,“應付檢查,哪個部門下來,四個螺絲一擰,就換哪家的牌子。”現在,應付檢查牌子少了,為民服務空間大了,肖橋村的綜合文化服務中心設置了閱讀室、活動室、剪紙工作室。

  幹部“減會”。以前,群眾到社區,就像進機關,一找幹部不在,經常是“開會去了”。“如今,社區幹部天天圍著我們轉,三天兩頭有便民服務活動,社區熱鬧得像個遊樂場一樣。”宿遷市宿豫區豫新街道江山社區群眾蔡敦友説道。

  手機“減群”。過去,宿遷市泗陽縣張家圩鎮組織委員魯燕手機裏的工作群有幾十個。“就算開車,我也習慣性地在等紅燈的間隙打開微信,看看有沒有新任務。”現在,工作群只剩下3個,魯燕有更多時間與群眾打成一片,每周可以跑好幾個村。

  考核“減項”。宿遷市泗洪縣委組織部副部長王春建介紹,今年起,對村級黨組織的考核不再看重臺賬,而是在年底開展“村村到”隨機調查,進村入戶訪談。“跟群眾熟不熟,是我們考核基層幹部的重要內容。如果群眾都不認識書記,就算‘不滿意’。一個村(社區)整體滿意率低于60%,將對書記作降職或免職處理。”

  “破冰之功,非一春之暖。反對形式主義、官僚主義永遠在路上,為基層減負更是一場攻堅戰、持久戰。”李桂琴表示,全市各級紀檢監察機關將切實履行監督的再監督職責,進一步鞏固拓展基層減負成果,切實為基層減負、為幹部“松綁”。

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【糾錯】 責任編輯: 徐宙超 王佳寧
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