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雲南西盟運用“岳宋經驗”破解邊境鄉鎮毒品問題治理難題
2019-07-29 07:50:39 來源: 法制日報
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  打防有實招管控有實效

  雲南西盟運用“岳宋經驗”破解邊境鄉鎮毒品問題治理難題

  “村村寨寨哎打起鼓敲起鑼,阿佤唱新歌,毛主席光輝照邊疆,山笑水笑人歡樂,茶園綠油油,哎梯田翻金波哎……”嘹亮的歌聲,回蕩在雲南省普洱市西盟縣岳宋鄉茂密的茶園和膠林裏。

  據了解,西盟縣岳宋鄉是《阿佤人民唱新歌》的發源地。這裏西以河為界同緬甸相望,邊界有182、183號雙立界樁,國境線26.3千米,距邊境12千米。邊境公路1條、人行道30多條,屬“無屏障”邊境地區。

  2017年10月,西盟縣決定以岳宋鄉作為全縣毒品問題整治試點鄉(鎮),一年半的時間過去了,岳宋鄉發生了巨變,轄區無未成年人吸毒,新增率、復吸率同比2017年下降17.6%、18.9%,毒品預防教育覆蓋率、吸毒人員錄入率、戒毒人員管控率全部升至100%,形成了“建、打、防、管”推進“規范化、精準化、立體化、數字化”為主要內容的“四位四化”毒品問題整治“岳宋經驗”。

  “建”基強本解決基礎薄弱

  岳宋鄉把建基強本作為抓好禁毒工作的基礎。強化組織,成立由鄉黨委、鎮府等部門領導組成的領導小組,構建橫向到邊、縱向到底的禁毒工作組織體係。建強制度,制定《岳宋鄉禁毒工作章程》等6個制度機制,進一步明確禁毒工作職責任務,逐級簽訂責任書,逐戶簽訂《禁毒村規民約》。建強支部,將表現突出的群眾優先作為黨員發展對象,制定幫教管控機制,屬于脫貧攻堅建檔立卡戶的,由幫扶責任人實行“1對1或1對N”包保幫教,即便對外出務工的戒毒人員也做到了1對1的包保管控,極大提高了幫教管控針對性、實效性。同時,對涉毒較深、管理難度大的重點人員,成立由社區民警、禁毒專幹、網格員、監護人或親屬組成的“五包一”幫教小組。

  “打”壓凈化解決打處滯後

  “吸食、販賣毒品人員,罰款1000元到3000元,並取消低保資格和全家享受國家各項優惠政策,情節嚴重的交由公安機關處理;嚴禁參與賭博和為他人提供賭博場地及賭博工具,違者罰款100到500元,情節嚴重的交由公安機關處理。”這是寫在岳宋鄉班帥村村規民約裏的內容。

  “自從制定了村規民約後,我們先後處罰了幾十位零星吸販毒的村民。在村民們戒毒成功後,經村委會商議,才能恢復他們的低保資格和享受國家各項優惠政策的資格。”岳宋鄉鄉長魏岩雄説。

  岳宋鄉引導、啟發村民結合自身實際制定村規民約,將禁止村民吸毒、販毒、種毒、制毒有關內容寫入其中,逐級、逐戶簽訂《禁毒村規民約》責任書。先後有23名吸毒人員,通過家人或村組幹部扭送到派出所,有兩個村8個小組通過召開村民大會對14戶吸毒人員家庭進行了處罰。

  岳宋鄉還按照“鄉級層面集中收戒、專業隊伍及時消化、村規民約自治規范”的工作思路,組織專業隊伍駐派出所集中大規模收戒,消化吸販毒案件。同時,與轄區村組各黨支部建立“聯議聯動”機制,定期分析轄區毒情狀況,有針對性打擊。僅2018年,岳宋鄉邊境派出所就辦理零星販毒案件8起,徹底鏟除吸毒窩點7個。

  “防”微杜漸解決新增蔓延

  岳宋鄉將轄區劃分為7個片區,48個網格,按照“一網四級、一級多格、一格多點、一點多戶”模式,圍繞構建多元防控體係。

  在全鄉范圍內開展“戒斷示范戶”和“禁毒積極家庭”創建評比活動,提升轄區群眾依法禁毒意識。抓好“一團三隊”建設,組織“禁毒防艾宣講團”分片包幹,以現身説法、採取雙語(漢、佤)講解的方法,進社區、村寨、廠礦進行集中和分批宣講。組建聯防巡邏隊,制定值班巡邏制度,嚴防跨境零星販毒活動滋生泛濫。分片區動員群眾組建7支勸導隊,對涉毒家庭和個人進行勸導,每個村民小組還組建一支歌舞隊,以健康情趣自覺抵制毒品。

  “管”實控嚴解決漏管失控

  搭建數字管控平臺,研發“西盟佤族自治縣戒毒人員社會化管理係統”App,按照“一級村組管理幫教,二級村委落實措施,三級禁毒辦(禁毒專幹)係統管理、四級鄉鎮督促領導”網格責任體係,實現了數字管理和信息共享的結合,做到轄區底數清、情況明。

  搭建社區戒毒平臺,按照“社區+家庭”幫教模式,成立由社區民警、禁毒志願者、網格員、監護人、親屬組成的“五包一”幫教小組,與戒毒康復人員一周一見面、半月一談話、一月一走訪,一季一匯報,幫助吸毒人員戒除毒癮。

  搭建陽光關愛平臺,本著“不拋棄、不放棄”的原則,為轄區戒毒康復人員開展“陽光關愛”活動,定期組織勞務技能培訓,引導他們更好地回歸社會,融入社會。近年來,已有35名成功戒斷毒癮的村民通過相關培訓獲得重生,走上了不同的就業崗位。

  “建、打、防、管”毒品問題整治“岳宋經驗”四位一體、四化合一,有效破解了毒品問題整治“打處——漏管——復吸——新增”瓶頸難題,做到了“總量有實數、打防有實招、管控有實效”,走出了一條因地因情施策、共建共治共享毒品問題整治工作新路子。(記者 石飛)

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【糾錯】 責任編輯: 王佳寧
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