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點點鼠標,執行不難:山東聯動聯查懲“老賴”
2017-06-20 09:38:43 來源: 半月談網
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  老百姓對簿公堂,最怕遇到此種尷尬:官司審了、判了,好不容易打贏了,而對方當事人當起“老賴”,拒不履行法院判決。白紙黑字的判決書,就這樣懸在半空,難以落地。

  一上名單,處處受限

  山東是最高人民法院確定的2017年基本解決“執行難”的重點推進省份。山東省高級人民法院院長白泉民告訴半月談記者,該省去年公開曝光40萬名失信被執行人,有77.9萬人次在申請貸款、市場準入、高消費、出境和乘坐飛機、高鐵等方面受到限制。

  據了解,去年山東各級法院執結各類案件37.3萬件,執行到位1694.7億元,同比分別上升16.2%和16.6%。因拒不執行判決、裁定的犯罪行為,山東有1874人受到司法拘留,有108人被依法追究刑責。

  除自然人外,失信企業也受到諸多限制。據工商部門統計,目前山東已有20.8萬戶失信企業被列入經營異常名錄。失信企業已在貸款融資、公司上市、工程招投標等多方面受到限制和約束。

  “要是沒有法院幫忙執行,官司還不知道要拖到哪一年呢!”50歲的李紅真是山東壽光人,為討回20多萬元欠款,2013年她與債務人打起民事官司,當年便判了勝訴,但執行過程中的艱難,令她意想不到。

  李紅真的債務人始終以經濟困難為由不願履行判決,法院再三催促無果,便將其列入失信被執行人“黑名單”。同時及時保全債務人房産、車輛等財産。迫于各方壓力,被執行人最終以房抵債。

  “失信是人生最大的破産。不能坐飛機、高鐵,不能開自己的車,這些都是失信造成的後果。”李紅真告訴記者,自己雖是申請執行人,但也從中見識到了懲戒失信行為的威力。

  “一上名單,處處受限。”山東琴島律師事務所主任楊偉程表示,強有力的懲戒措施,加上從嚴從實的具體案例,産生了非常積極的警示作用。

  聯查聯動,再難遁形

  基本解決“執行難”並非專項行動,而是一項長期工作任務,目標是讓“執行不難”成為常態。讓失信被執行人的信息流動起來,實現聯查聯動機制。

  山東省濰坊市鳶都英合律師事務所主任高明芹認為,多部門聯動、聯查聯控、共同發力,産生了良好的效果。

  半月談記者了解到,截至1月20日,山東省高院利用最高法院“總對總”查控平臺已發送查控申請2400余萬條,查控領域涵蓋銀行賬戶信息、證券信息、車輛信息、工商登記信息及船舶信息等。僅銀行查控一項,就已實現凍結存款約31.04億元,扣劃資金約3.8億元。

  “以前執行案件,銀行、車管所、土地局等都要跑到,箱子裏裝滿了文件和材料。一天只能跑兩家銀行,案件查控要一兩個月。”濰坊市中級人民法院執行一庭庭長馬懷國告訴記者,如今他只需在查控平臺上點點鼠標,一兩天內就能收到國內4000多家銀行的反饋。技術手段的更新換代,提升了司法威懾力。

  壽光市人民法院院長尹洪陽表示,實施失信被執行人懲戒措施以來,在基層取得了良好的社會效果。“有家大企業拖欠幾萬元勞務費有四五年,始終不予履行。一列入‘黑名單’,企業法人出不了國,眼見行程要泡湯,主動聯係法院進行了償付。”尹洪陽説,除了乘機、出國等行為受限,企業法人還要承擔聲譽受損帶來的隱形損失。

  日趨完善的查控體係與懲戒機制,也改善了案件執行的外部環境。壽光市人民法院執行二庭庭長魏雲濤,曾三進兩出執行第一線,見證過居民財産形式由單一到多元、執行案件由少到多、執行雙方關係由和緩到尖銳的過程。

  “去年第三次進入執行局,又有了新感受。執行程序更加規范,查控手段更加多樣,執行工作得到更多理解。”魏雲濤説,如今的執行工作更需要頭腦,對執行幹警的能力要求更高。

  多元懲戒,喚回正氣

  司法案件遭遇“執行難”不是新問題。1999年7月中共中央轉發《中共最高人民法院黨組關于解決人民法院“執行難”問題的報告》,“執行難”一詞正式進入公眾視野。如今,解決“執行難”迎來了新的契機。

  “山東構建綜合治理‘執行難’社會化大格局,邁出關鍵一步。”山東省高級人民法院執行三庭庭長侯希民表示,2017年山東省兩會期間,山東省人大常委會、省政府、省政協、省檢察院工作報告均明確提出支持法院解決“執行難”問題。省人大、省政協還就此安排專題視察、調研。這樣的力度,以往罕見。

  多部門聯動懲戒失信的措施,正向更深更廣處延伸。近來,國家發改委、國家稅務總局等多部門聯合發布新政,對失信納稅人的聯合懲戒機制進行升級。參與此項聯合懲戒的單位由21個增至34個,懲戒措施新增限制旅遊度假、入住星級以上賓館、嚴控生産許可證發放等10項。

  在山東,失信被執行人名單被當地用作審查代表委員資格、入黨、評先樹優等的重要參考依據。去冬今春換屆選舉期間,聊城臨清市一政協委員因拒不履行法院生效判決,被法院公布為失信被執行人,在換屆中未能通過政協委員資格審查。濰坊市中級人民法院審查黨代表資格7批1064人,並為280家參選文明單位的事業單位提供了誠信記錄審查。壽光市去年有57名失信黨員和公職人員,被給予黨紀政紀處分。

  更多接地氣的懲戒措施已在路上。侯希民向記者介紹,今年山東省高法加強與廣電部門、電信運營商合作,計劃把失信被執行人的信息公布在有線電視開機畫面上,曝光在千家萬戶眼前,失信被執行人在撥打電話或是別人撥打失信被執行人電話時都會聽到相關語音提示。“讓‘老賴’處處受限,最終是要喚回重視誠信、敬畏法律的社會正氣。”(半月談記者 王海鷹 蕭海川)

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【糾錯】 責任編輯: 陳俊松
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