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8月3日

我國首次明確共享單車屬“城市綠色交通”

導讀:
交通運輸部等10部門聯合發布《關于鼓勵和規范互聯網租賃自行車發展的指導意見》,對共享單車這一市場自發成長起來的新業態科學定位、鼓勵發展。城市公共交通管理中納入共享思維,值得稱道。

  圖表:我國首次明確共享單車屬“城市綠色交通” 新華社發 大巢制圖

  新華社北京8月3日電(記者趙文君)交通運輸部3日公開發布《關于鼓勵和規范互聯網租賃自行車發展的指導意見》,指導意見明確了共享單車發展定位,是城市綠色交通係統的組成部分,實施鼓勵發展政策;明確了城市人民政府的主體管理責任,要求各地建立公平競爭秩序,形成全社會共同參與的治理體係。

  交通運輸部新聞發言人吳春耕説,指導意見由交通運輸部、國家發展改革委、工業和信息化部、公安部等10部門聯合出臺,共有五部分16條,提出“服務為本、改革創新、規范有序、屬地管理、多方共治”的基本原則,從實施鼓勵發展政策、規范運營服務行為、保障用戶資金和網絡信息安全、營造良好發展環境等四個方面,提出了共享單車管理的相關具體措施。

  吳春耕介紹,指導意見在實施鼓勵發展政策方面,提出引導有序投放車輛,完善自行車交通網絡,推進自行車停車點位設置和建設;在規范運營服務行為方面,提出對用戶注冊實行實名制管理並簽訂服務協議,建立投訴處理機制,為用戶購買人身意外傷害險,禁止向未滿12歲的兒童提供服務,落實車輛停放管理責任;在保障用戶資金和網絡信息安全方面,鼓勵用免押金方式提供租賃服務,企業要在注冊地設立專用賬戶,實行專款專用,完善退還制度。

  交通運輸部于今年5月發布鼓勵和規范共享單車發展政策徵求意見稿,向全社會公開徵求意見,共收到社會各界反饋意見780件。吳春耕表示,指導意見對反饋意見進行了認真研究和充分吸納,並組織開展了合法性審查和政策評估。

全 文

  新華社北京8月3日電 題:“誰來管?怎麼騎?投多少?”——共享單車新規厘清三大焦點

  新華社記者 趙文君、丁靜、齊中熙

  共享單車是共享經濟催生的新業態。交通運輸部等10部門3日聯合發布《關于鼓勵和規范互聯網租賃自行車發展的指導意見》,在引導有序投放車輛、推進城市自行車道建設、單車停放維護管理、押金安全等方面提出了方向性要求,以服務公眾便利出行。

  焦點一:誰來管?

  共享單車給公眾出行帶來了很大便利,同時也帶來了亂停放等城市管理問題。這些問題誰來管?指導意見首次明確,共享單車是城市綠色交通係統的組成部分。堅持屬地管理,城市人民政府是共享單車管理的責任主體,充分發揮自主權和創造性,因地制宜、因城施策,探索符合本地實際的發展模式。

  北京城市規劃設計研究院高級工程師蓋春英用“是是非非”來形容共享單車發展帶來的爭議。“只有明確了定位,才能更好地發揮政府的服務效能。”蓋春英説。

  在規范運營服務方面,指導意見提出,共享單車企業要落實對車輛停放管理的責任。各地要加強對共享單車停放的監督,明確相關主管部門的執法職責;對亂停亂放問題嚴重、線下運營服務不力、經提醒仍不採取有效措施的運營企業,應公開通報相關問題,限制其投放。

  “共享單車騎一次就收一元錢,除非資本繼續燒錢,否則很多企業缺乏維護的動力。”北京騎騎智享科技有限公司的CEO曹健説,企業要進行科技創新,用科技規范用戶的行為,最終實現用戶的自主管理。

  摩拜單車政府事務總監邢林説,以摩拜為例,500萬輛單車一輛輛進行人工搬運是不可能的,必須用人工智能平臺進行調度。用電子圍欄等科技手段,培育用戶停車的良好習慣,守規矩的用戶可能獲得優惠券獎勵,違規停放的則扣除信用分。

  公眾交付的押金安全誰來管?一些運營企業目前正在探索採取信用積分等免押金方式提供服務,為約束用戶行為提供了新的路徑。指導意見提出,鼓勵採取免押金方式提供租賃服務。

  交通運輸部新聞發言人吳春耕表示,這有助于從源頭解決用戶資金安全問題。鑒于當前通過收取押金來約束用戶行為具有一定的現實需要,指導意見對用戶押金、預付資金專用賬戶設立及專款專用、接受監管等內容作出了原則性要求。未來,要加快實現“即租即押、即退即還”等模式,盡可能減少押金資金規模,防止形成資金池。

  新華社北京8月3日電 題:把共享思維融入政府管理模式中

  新華社記者 趙文君

  交通運輸部等10部門聯合發布《關于鼓勵和規范互聯網租賃自行車發展的指導意見》,對共享單車這一市場自發成長起來的新業態科學定位、鼓勵發展。城市公共交通管理中納入共享思維,值得稱道。

  在共享經濟的各種形態中,目前最具規模的是共享單車。從企業的技術創新、商業模式創新,到政府管理模式的創新,沒有任何經驗可以復制。

  將共享思維融入政府管理模式是大膽的嘗試。創新和管理並非一對矛盾,沒有不受約束的創新,關鍵在于以“共同價值最大化”為出發點,最大限度發揮共享經濟效用。這次的指導意見不僅從整個城市的自行車交通體係出發,規范管理城市自行車的騎行空間和投放空間,並且針對行業的痛點,對平臺企業在技術手段、運營模式上進行規范、幫助和引導,用政府的創新型服務為企業營造良好的發展環境。

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