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3月20日

環球視野看供給側改革

導讀:
2017年,供給側結構性改革步入深化之年。從推進“三去一降一補”到農業供給側結構性改革、振興實體經濟、促進房地産市場平穩健康發展,供給側結構性改革內涵更廣、任務更重。

中國發展高層論壇2017年會舉行 聚焦經濟轉型和結構改革

  2017年,供給側結構性改革步入深化之年。從推進“三去一降一補”到農業供給側結構性改革、振興實體經濟、促進房地産市場平穩健康發展,供給側結構性改革內涵更廣、任務更重。

  在此間舉行的中國發展高層論壇2017年年會上,來自中央財經領導小組辦公室、國家發展改革委、工信部、農業部等權威部門的負責人,圍繞供給側結構性改革重點任務,給出了深化之年的改革新舉措。

  精準發力推進“三去一降一補”

  今年要深入推進“三去一降一補”,推動五大任務有實質性進展。

  在去産能方面,中央財經領導小組辦公室副主任楊偉民表示,供給側結構性改革要更多地用市場化、法治化手段。去産能方面,不僅要盯著去産能進行目標管理,更要研究採取市場化手段來實現。

  此外,今年我國還將積極穩妥去杠桿,多措並舉降成本,精準加力補短板。

  國家發展改革委主任何立峰説,要加強金融對實體經濟的支持,遏制非金融企業杠桿率的上升勢頭,降低資産負債率。同時,要加大減稅降費特別是涉企收費清理的力度,降低要素成本和各類交易成本,特別是制度性交易成本。此外,補短板既要補基礎設施等硬短板,也要補政策制度等軟短板。

  農業供給側結構性改革要實現“兩個轉變”

  農業供給側結構性改革備受關注。中央農村工作領導小組辦公室副主任韓俊説,推進農業供給側結構性改革要實現兩個重要轉變:一是農業農村的發展戰略和思路要由過度依賴資源消耗向追求綠色、生態、可持續轉變;二是要由主要滿足“量”的需求向更加注重滿足“質”的需求轉變。

  “實現以上兩個重要轉變,根本上講,就是要深化農業農村改革,而其關鍵則在于理順政府和市場的關係。”韓俊強調,要深化糧食等重要農産品的價格形成機制和收儲制度的改革。

  農業部副部長屈冬玉表示,農業供給側結構性改革面臨的主要問題是有些領域存在供需失衡。未來需要適應新的需求,生産提供更多優質綠色産品。市場化、標準化、品牌化、信息化、國際化是農業供給側結構性改革的方向。

  以創新引領實體經濟轉型升級

  實體經濟是我國發展的根基。今年政府工作報告提出,以創新引領實體經濟轉型升級。要深入實施創新驅動發展戰略,推動實體經濟優化結構,不斷提高質量、效益和競爭力。

  何立峰説,要完善創新支持政策體係,著力增強創新資源的供給,深入推進創業創新,推動新興産業持續健康發展。要以新技術、新業態改造提升傳統産業,促進制造業質量品牌提升。

  制造業是實體經濟的重要組成部分。工信部部長苗圩説,要從六個方面推動制造業轉型升級:一是完善國家制造業創新體係,開展共性關鍵技術研究和産業化應用示范;二要加強關鍵核心技術攻關,在戰略必爭領域搶佔未來發展制高點;三要針對重大工程和重點裝備的關鍵技術産品,支持優勢企業開展産學研用聯合攻關,突破重點領域發展的基礎瓶頸;四要實施軍民深度融合發展戰略;五要加強創新人才隊伍建設;六要打破行政性壟斷和行業壁壘,消除阻礙創新要素合理流動的人為因素,深化市場準入制度改革,加強知識産權保護和市場監管。

  房地産市場:分類調控、因城施策

  中央經濟工作會議強調,促進房地産市場平穩健康發展。既抑制房地産泡沫,又防止出現大起大落。

  當前,房地産和實體經濟失衡是我國經濟結構性失衡的一個方面。何立峰説,大量資金涌入房地産市場,一度帶動一線城市和熱點二線城市房價過快上漲,推高了實體經濟成本。

  今年政府工作報告明確,加強房地産市場分類調控,遏制熱點城市房價過快上漲。

  何立峰説,要堅持“房子是用來住的、不是用來炒的”的定位,分類調控、因城施策,加快建立健全促進房地産市場平穩健康發展的長效機制,控制信貸資金過度流向房地産業。

全 文

  從2015年提出到2017年深化,供給側結構性改革已成為“高頻詞”。它滲透到我們吃、住、用、行等生活的方方面面。我們從中國發展高層論壇2017年年會上嘉賓觀點就可以看出這一點。

  智能:讓新技術讀懂你的需求

  目前,全球面臨同質化産能過剩危機。與會專家認為,不能通過簡單淘汰和轉移化解,而是要靠科技創新引領的産業革命。

  瞄準老齡化時代的健康大市場,強生公司準備擴大在醫療設備等領域的投資。董事長亞歷克斯·戈爾斯基説:“這是一個激動人心的時刻,所有技術的預測都要跟人的需求聯係起來。”

  新一輪産業革命將如何體現數字化對我們生活的影響?

  聯想集團董事長楊元慶描繪了智能互聯網時代的這樣一幅圖景:智能終端無處不在,空調、冰箱、電飯煲和汽車都將互聯,溫度、濕度、紅外、空氣質量將讓設備變得更加主動和人性化。

  想象一下,你在洗澡前,熱水器提前為你燒好水,冰箱根據你的喜好主動提醒甚至補充食物,汽車自動為你規劃行駛路線……當然,除了一切變得更人性化,更重要的是圍繞人的需求,企業全鏈條生産變得更加精準和智能。

  當前全球經濟復蘇正處在重要關口,中國迎來了供給側結構性改革的深化之年。

  如何看待中國的改革進展?這種變化對世界意味著什麼?怎樣將改革向縱深推進?參與中國發展高層論壇2017年年會的中外人士貢獻了各自的看法。

  為可持續發展積蓄力量

  2016年,中國經濟運行緩中趨穩、穩中向好,實現了6.7%的經濟增速。更重要的是,伴隨供給側結構性改革的深入推進,去年下半年以來中國經濟出現一係列積極變化,增長的內生動力不斷增長。

  “供給側改革包含很多內容,但核心是要提高全要素生産率,讓資源利用的效率最大化。”渣打集團董事會主席韋浩思説,中國正進行多方面的改革,使經濟發展更多地依靠內需、消費和服務業。

  俄羅斯鋁業聯合公司在論壇上發布的一份報告稱,中國對鋼鐵、煤炭以及現在的鋁行業所進行的結構性改革是有效的,去産能實現了對自然資源的更高效利用,商品價格反彈,企業盈利能力有所恢復。

  世界銀行首席執行官克裏斯塔利娜·格奧爾基耶娃對中國積極引入技術、鼓勵創新的做法表示了讚賞。

  出席論壇的中外專家表示,盡管對于結構性改革的內涵各方還有著不同的理解,但是結合中國的實踐,強調簡政放權、強化創新驅動、促進公平競爭應是推進供給側結構性改革的題中應有之義。

  在沃爾沃集團總裁、首席執行官馬丁·倫德斯泰特看來,短期內供給側結構性改革可能帶來陣痛,但從長期看,將有助于中國實現可持續、有韌性和包容普惠的發展。這也是他始終對中國經濟保持樂觀的原因所在。

  “明智之舉”“方向正確”“對世界經濟意義深遠”……在北京舉行的中國發展高層論壇2017年年會上,供給側結構性改革成為國外嘉賓熱議的話題。

  克裏斯塔利娜·格奧爾基耶娃今年首次以世界銀行首席執行官身份出席論壇。在接受新華社專訪時,她為中國供給側結構性改革“點讚”,並進一步説:“從更廣層面來看,對中國有利的結構性改革,對世界經濟也會有所裨益。”

  “毫無疑問,中國推進供給側結構性改革的方向和路徑是正確的。”作為這個高級別論壇的“常客”,英國《金融時報》副主編、首席經濟評論員馬丁·沃爾夫告訴記者,中國要提升經濟質量,就必須優化經濟結構。“在這個過程中,控制信貸過快增長很重要,提高公共服務産品的質量也很重要。”

  在論壇分組會演講中,巴西淡水河谷公司總裁、首席執行官費慕禮從中國已化解的過剩産能聊到今年的目標量,對供給側結構性改革中的去産能課題了解得比較深入。

  “中國進行雄心勃勃的結構性調整,以應對全球挑戰。”他説,“從實際情況看,改革已經初見成效。”

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