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廢舊家電如何規范回收
2020-01-15 09:23:04 來源: 人民日報
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  隨著經濟社會發展和居民消費水平提高,電視機、冰箱、空調、洗衣機、電腦等家用電器幾乎成為生活必需品,更新換代越來越快,大批的廢舊家電面臨“退休”。一扔了之讓人心疼,不扔又佔用空間,怎麼處理替換下來的廢舊家電讓不少家庭發愁。如何讓廢舊家電變廢為寶?

  告別4年多租房的日子,北京市朝陽區居民劉曉峰喜遷新居,住進敞亮的新房子。開心之余,劉曉峰有了新煩惱,替換下來的舊家電該怎麼處理?

  數量巨大

  2018年廢舊家電理論報廢量約1.5億臺,樂觀估計50%—60%得到規范處理

  “向小區的商販打聽,也就賣個百十塊錢,這些舊家電用的時間並不長,這麼低的價格賣了,舍不得。帶走吧,新房子沒地方放;送人吧,身邊也沒人需要。”劉曉峰挺糾結。

  不少人面臨著和劉曉峰同樣的煩惱。根據中國家用電器研究院發布的《中國廢棄電器電子産品回收處理及綜合利用行業白皮書2018》,2018年我國電視機、冰箱、空調、洗衣機、電腦(“四機一腦”)理論報廢量約為1.5億臺,報廢重量超過406萬噸。

  廢舊家電數量巨大,回收處理情況如何?據生態環境部統計,2018年,包括廢舊家電在內,7456萬臺廢棄電器電子産品進入正規企業規范處理。“我國對廢舊家電産生數據沒有正規的統計,樂觀估計只有50%—60%的廢舊家電得到規范處理。”中國物資再生協會秘書長于可利説。

  廢舊家電都去哪兒了?“大多數的廢舊家電被小商販收走。如果收上來的家電較新或者問題不大,修一修轉手賣去二手市場,這裏面的利潤很豐厚,一臺百十元收回來的彩電修一修能價錢翻倍賣出去。不能用的家電,一些有用的零部件被拆下來,最後剩下來的部分才會流入拆解廠。”同濟大學循環經濟研究所所長杜歡政説。

  廢舊家電如果得不到恰當的處置,環境隱患很大。“許多廢舊家電中含有鉛、汞、鎘等有毒有害物質,如果隨意處置,會對環境和人體健康造成損害。”杜歡政表示,如果得到規范處理,廢舊家電卻是一種可利用資源。廢舊家電中含有許多有色金屬、塑料、橡膠、玻璃等可供回收的再生資源,一些廢舊電子産品還含有金、銀等貴金屬。

  完善回收

  降低物流成本,鼓勵形成多元回收格局,讓廢舊家電流向“正規軍”

  目前,我國廢舊家電回收從業主體多元,回收形式多樣,其中大部分由個體商販上門回收。根據行業白皮書,94%的廢舊電視機、冰箱、洗衣機都被小商販回收,89%的廢舊電腦被小商販回收,個體回收渠道佔比相對較低的空調也達到了87%。

  廢舊家電回收,正規企業為何競爭不過小商販?于可利表示,這主要是因為經濟成本方面的原因。“正規的企業,要負擔運營成本,消化環境成本,付出更多的人力、運輸等費用。再加上老百姓對正規回收企業認知比較少,不少居民還是選擇將淘汰的廢舊家電賣給收廢品的商販。”

  穩定的貨源,是回收利用企業的生存基礎。如何建立完善回收體係,讓廢舊家電流向正規企業?“廢舊家電回收是典型的逆向物流,從單個到集中,物流成本比較高,完善回收體係關鍵要降低物流成本。”杜歡政建議,要實現回收的綜合化、整體化。“不僅包括廢舊家電等電子廢棄物,廢塑料、廢紙、廢棄金屬等也要實現整體回收,降低成本。”

  “逆向物流從點到面,需要暫存的空間。打個比方,小區內回收冰箱,在暫存的地方存放到50個,車子來拉一趟就能解決,這樣物流成本會合算。”杜歡政表示,政府需要給企業一定空間補貼以及人工費用、環境成本補償,通過綠色金融、稅收優惠等激勵政策來解除企業的後顧之憂。

  2019年4月,北京繼發布廢棄電器電子産品新型回收利用體係建設第一批13家試點單位名單後,再次發布第二批6家試點單位名單,鼓勵形成多元回收格局,包括環衛企業依托生活垃圾分類收集網絡回收、生産企業依托售後服務渠道回收、銷售企業通過“以舊換新”等形式回收、互聯網企業實現“互聯網+回收”等。

  變廢為寶

  建立廢棄電器電子産品處理基金,對非正規處理行業形成擠出效應

  北京華新綠源環保股份有限公司的廢舊冰箱處理生産線上,冰箱壓縮機裏的危險廢棄物——氟利昂首先被取出並密封儲存,之後箱體被送入密閉負壓破碎分選係統,不到10秒鐘就變成了碎塊,再經過磁選等工序,分離出鐵、銅、鋁、塑料和泡棉5種産物。一臺50公斤重的冰箱經過處理後可拆解下36公斤可回收利用物。

  廢舊家電最終變廢為寶,離不開正規企業的規范處理。華新綠源是北京市第一批13家試點單位之一,每年能夠處理約150萬臺廢舊家電,産生3萬多噸可再生資源。“拆解過程採用全物理的方法,最大程度保護環境。”公司總經理王建明説。

  “我國建立了廢棄電器電子産品處理基金,向電器電子産品生産者收繳資金,用于廢棄電器電子産品回收處理費用的補貼。其中,‘四機一腦’列入第一批處理目錄。”生態環境部固體廢物與化學品司綜合處副處長熊晶介紹,在基金補貼激勵作用下,全國已建成109家廢棄電器電子産品處理企業,“在基金補貼的引導下,對非正規處理行業形成了明顯的擠出效應,特別是電視機的不規范拆解活動基本得到控制。”

  根據財政部公布的數據,截至2018年底,基金徵收167億元,撥付補貼達到161億元,勉強維持平衡。

  “實際報廢量遠大于預估報廢量,廢舊家電積存量很大,徵收上來的錢不夠拆解積存下來的廢舊家電。此外,基金徵收和補貼標準建立在預估報廢量的基礎上,徵收標準過低,部分品類補貼標準稍微高了一些,導致基金存在缺口。”于可利建議,盡快建立基金補貼標準的動態調整機制,調低部分品類補貼標準,逐步實現基金收支平衡。

  熊晶表示,生態環境部將會同財政部,調整完善基金補貼制度,合理測算基金徵收補貼標準,提高基金徵收和使用管理水平;完善基金審核程序,提高現場審核工作效率,力爭在半年內完成審核;推動完善相關法規,加快完善生産者責任延伸制度。(記者 寇江澤)

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