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雲南永勝:運用PPP扶貧扶智
2019-10-18 10:02:41 來源: 中國財經報
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雲南省永勝縣教育文化園區PPP項目

  “我要讀書”那張照片中的大眼睛女孩已經長大成人,有了自己的工作和生活,但像她一樣渴望讀書的孩子,在雲南省永勝縣還有很多。

  永勝縣是財政部對口扶貧縣,在其13.8萬少數民族人口中,有約2萬“直過民族”——傈僳族生活在山高路遠、土地貧瘠的金沙江沿江一線,他們受教育程度普遍偏低,有的村甚至連一個大學生都找不到。面對2019年脫貧摘帽的艱巨任務,如何實現既扶貧又扶智,脫貧而不返貧、有實效、可持續,經得起歷史和人民的檢驗,是擺在永勝縣面前的一道難題。

  為了有效解決少數民族特別是傈僳族的教育扶貧問題,阻斷貧困的代際傳遞,同時滿足人民基本體育文化需求,永勝縣決定採取PPP模式著力打造永勝縣教育文化園區。

  PPP挑起扶貧大梁

  永勝縣教育文化園區PPP項目位于永勝縣城東面、鳳凰山腳下,建設內容包括教育、文化體育、配套基礎設施三大部分,涵蓋能容納3000名左右學生的民族中學、體育館、遊泳館、文化館、圖書館等等內容。項目投資估算10.44億元,運作方式為BOT,合作期11年,其中建設期3年,運營維護期8年,于2016年10月開工建設,目前已完成民族中學、檔案館主體施工及配套市政道路建設。

  中標的項目社會資本方為雲南和業投資集團公司,由雲南和業投資集團公司與永勝縣人民政府授權的永勝縣城鄉基礎設施建設投資有限公司共同出資5000萬元設立項目公司——永勝和業教育文化園區投資管理有限公司,其中政府方出資2450萬元,佔股49%,社會資本方出資2550萬元,佔股51%。

  成立領導小組高位推進

  永勝縣委、縣人民政府高度重視PPP項目推進工作,縣人民政府成立了PPP項目工作協調領導小組,制定了PPP合作模式實施意見,建立了以主要領導為召集人的PPP聯席會議制度,明確了由發改局、財政局共同牽頭,相關部門參加的PPP組織管理體係,發改局主要負責項目前期立項審批等工作,財政局主要負責PPP項目實施方案、物有所值評價、財政承受能力論證、全國PPP綜合信息平臺係統項目資料更新等工作,行業主管部門負責PPP項目的日常工作,形成了各部門分工協作、各司其職、密切配合、協調推廣PPP模式的格局。

  積極對接金融機構確保項目順利實施

  為順利推進項目實施,項目公司積極對接國家開發銀行、農業發展銀行、中信銀行等。在各方的共同努力下,項目公司成功引入國家開發銀行,為項目提供低成本長周期的融資和全生命周期智力支持。國家開發銀行不僅為項目提供了長達8年、規模為8.34億元的貸款,而且在貸款評審過程中為完善項目資料提供了許多寶貴建議,為推動項目規范實施貢獻了智慧和力量。

  阻斷貧困代際傳遞

  目前,永勝縣教育文化園區PPP項目一期已經接近尾聲,民族中學初步建成。民族中學作為永勝縣集中辦學試點的重頭戲,是一所獨具特色、頗有影響的全寄宿制學校,引進了智慧校園管理係統和完備的後勤保障體係,擁有一流的教學區域,包括教學樓、綜合樓、實驗樓、學生宿舍、食堂、風雨操場及場地綠化等,建築面積73703.9平方米,佔地155.9畝,投資約4.4億元。學校已于今年9月開學,現有教職員工200余人,46個教學班,2153名在校生。對于山裏的孩子們來説,新的學習、生活將從這裏開始,他們可以走出大山,走出原先閉塞的環境,走進新的教室和宿舍,在樹下聆聽鳥啼,到操場跑步,在球場揮灑汗水。可以想象到,少數民族特別是傈僳族的明天將會更加美好。 (作者趙陽光為財政部PPP中心在永勝縣挂職幹部)

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【糾錯】 責任編輯: 楊帆
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