新華網北京12月24日電（王日晨 聶靜）房地産行業是國民經濟的重要組成部分，對生産、投資、消費都有着重要影響。同時，也和人民生活息息相關，關係到百姓安居、生活幸福。

2021年，全國各地區、各部門按照中央要求，堅持“房住不炒”的定位，持續穩地價、穩房價、穩預期，加快建立完善房地産長效機制，積極防範化解房地産潛在風險，促進了房地産市場的平穩健康發展。

堅持“房住不炒”定位不動搖

黨的十九大以來，黨中央提出“房子是用來住的，不是用來炒的”的定位，堅持不將房地産作為短期刺激經濟的手段，全面落實穩地價、穩房價、穩預期的房地産長效機制，促進房地産市場平穩健康發展。

堅持“房主不炒”定位深入人心

2016年中央經濟工作會議首次提出“房子是用來住的、不是用來炒的”定位。2021年，政府工作報告、中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要、中央政治局會議以及中央經濟工作會議，多次重申堅持“房住不炒”定位。

今年以來各地堅持購租並舉、因城施策，促進房地産市場健康發展，成效逐步顯現，部分城市房地産價格較快上漲的勢頭得到了抑制。從全國來看，房地産市場總體穩定，商品房銷售和投資保持增長，增勢有所減緩。國家統計局數據顯示，今年前11個月，商品房銷售面積同比增長4.8%，比1-10月份回落2.5個百分點；房地産開發投資增長6%，比1-10月份回落1.2個百分點。

租購並舉 加快完善住房保障體系

加快發展保障性租賃住房是完善住房保障體系、健全租購並舉住房制度的重要內容，有利於幫助大城市新市民、青年人等群體緩解住房困難，推進以人為核心的新型城鎮化。當前，各地區、各部門推動發展保障性租賃住房取得初步成效，形成了一批可複製、可推廣的經驗。

多地探索集體土地租賃住房建設

住房和城鄉建設部提供的數據顯示，2021年，全國40個城市計劃新籌集保障性租賃住房93.6萬套，前三季度已開工72萬套，佔全年計劃的76.9%，完成投資775億元。南京、無錫、寧波、佛山、長春、南寧等6個城市已完成年度計劃。

“十四五”期間，發展保障性租賃住房仍是重點，將進一步完善住房保障體系，增加保障性住房的供給，努力實現全體人民住有所居。

住宅供地“兩集中”促合理預期

2021年初，自然資源部要求各地進一步將住宅用地出讓信息合理適度集中，重點城市要對住宅用地集中公告、集中供應，讓各類市場主體和消費者充分掌握信息，形成合理預期。

&&住宅供地“兩集中”政策，是為減少土地公開出讓過程中關聯信息不充分所帶來的對市場預期的影響，糾正信息披露的隨意性、碎片化、不確定等不規範問題，防止市場主體由於不掌握重要關聯信息帶來的競爭。

22個重點城市實行住宅供地“兩集中”

在建立房地聯動機制方面，北京的做法得到推廣。北京在總結集中供地經驗基礎上，結合當前房地産市場形勢，合理優化項目入市條件。繼續實施限地價、控房價、提品質，堅持租購並舉，加強供需雙效調節，引導市場理性競爭，保持房地産市場平穩健康運行。

盤活存量 實施城市更新行動

城市建設既是貫徹落實新發展理念的重要載體，又是構建新發展格局的重要支點。實施城市更新行動，推動城市結構調整優化和品質提升，轉變城市開發建設方式，對全面提升城市發展質量、不斷滿足人民群眾日益增長的美好生活需要、促進經濟社會持續健康發展，具有重要而深遠的意義。

為積極穩妥實施城市更新行動，引領各城市轉型發展、高質量發展，2021年，住房和城鄉建設部發布《關於開展第一批城市更新試點工作的通知》，在各地推薦基礎上，經遴選，決定在北京等21個城市(區)開展第一批城市更新試點工作。

城鎮老舊小區改造後實景

其中，老舊小區改造作為實施城市更新行動的重要抓手，既是一項民生工程，也是一項發展工程。據住房和城鄉建設部數據顯示，截至10月底，全國新開工改造城鎮老舊小區5.34萬個，提前超額完成《政府工作報告》提出的“新開工改造城鎮老舊小區5.3萬個”的全年目標任務。

物業集中度提升 探索增值服務

2021年，物業行業集中度進一步提升，並購加速了行業整合。一方面，大企業在龐大的管理面積基礎上仍高速增長，強者恒強趨勢凸顯。另一方面，中小型物企借力並購、市場拓展等多種手段快速提升市場份額，甚至實現彎道超車。中指研究院數據顯示，預計今年年底，全國物業管理面積總計將達274億平方米，且百強企業市場份額則會提升至52.1%，行業馬太效應愈發顯著。

物業管理行業進入了蓬勃發展階段

在基礎物業服務逐步轉入存量市場的背景下，近年來物業企業不斷探索如何利用龐大的客群基數，通過增值服務來拉動收入增長。目前業內一般將增值服務分為非主業增值服務、社區增值服務兩大類，部分擁有業務優勢級體系資源的企業還涉足商業運營及城市服務等其他增值服務。

探索新的發展模式 房地産邁進新階段

回顧過去一年，房地産市場總體保持平穩健康發展。但同時也要看到，部分城市受人口流出、經濟發展放緩等多重因素影響，房地産市場下行壓力有所增加，一些前期依靠高負債盲目擴張的房地産企業債務風險上升。儘管存在這些問題，房地産行業穩定發展仍然具備較多有利條件，比如經過市場調整，市場參與者更加理性，房地産長效機制也在逐步完善。

展望2022年，不久前召開的2021中央經濟工作會議給房地産未來發展指明了方向。下階段，要按照中央的要求，堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，加強預期引導，探索新的發展模式，堅持租購並舉，加快發展長租房市場，推進保障性住房建設，支持商品房市場更好滿足購房者的合理需求，因城施策促進房地産業良性循環和健康發展，更好滿足人民群眾生活需要。